实名制：国企恐龙进化的新起点？

2010-08-08栏目主持刘道勤

中国储运 2010年4期

■栏目主持/刘道勤

老编有曰：从出台之前的众望所归，到试点时的质疑不断，火车票实名制尴尬地遭遇了“冰火两重天”。客观而言，有关部门打击“黄牛”，缓解“一票难求”压力的决心毋庸置疑，但公众对“实名制”态度的转变，似乎更多地带有情绪化的意味。只有批评而没有合理化建议，只有反对而不见辩证分析，或许会使初现缝隙的春运铁幕再度合围。对于“铁老大”这只国企恐龙的进化，“捧杀”与“棒杀”之间，还是多给一些空间和多持一份耐心为好。

部门首长如是说

3月3日，铁道部部长刘志军在人民大会堂接受记者采访时表示，目前，中国社科院正在对火车票实名制的实施效果进行评估；正在成都等地进行的火车票实名制试点是否推广，要看评估结果，尤其是旅客的评价。这一新政实施以来，引起人们密切关注。火车票实名制会推广还是取消？刘志军表示，要看试点效果的评估结果，目前中国社科院正在实施这一课题。因春运还没结束，评估尚无结果，而且评估结果也需要社会实践的检验，旅客的检验，媒体的检验。迄今为止，“好得很”和“糟得很”的两种极端声音都有。刘志军认为，这两种极端声音的存在充分说明旅客对铁路非常期盼、非常关注，无论哪种意见，对他们改进工作都有作用。

刘志军表示，火车票实名制的试行对抑制倒票，即所谓的“黄牛党”有积极意义，对解决售票的公开、公平、公正问题具有积极意义。一直以来，“黄牛党”倒票是导致人们难以买到火车票、实际拿到的火车票被加价的重要原因。当被问及，目前众多人士反映因为采取火车票实名制后一些火车空位过多，怀疑是实名制程序繁杂导致这一问题时，刘志军回答：“实名制确实给相当部分旅客带来不便。”

刘志军强调，实名制“不具备解决可达运能的作用”，铁路部门的终极目标之一就是中国铁路现代化，彻底解决“一票难求”。（京华时报）

有曰一：时下，强调的是调整结构，而铁路在春运中的服务姿态也应当在调整之列。诸如搭建防雨棚亭，拓展候车场地，实行送票上门，增开检票入口等等，广大铁路员工着实付出了很多。而如履薄冰的一干铁路官员，为以农民工为主体的工薪阶层提供公平的环境，也是“铁老大”竭其所能奉献的小蛋糕。

实名制试点，至少可打70分

火车票实名制试点可以说是“千呼万唤始出来”，也因此，公众对此次试点寄予厚望，希望实名制能顺利落地，进而全国推广。对于这项备受关注的公共政策，晶报也予以了高度关注。实名制刚开始试行，我们就率先表示支持，随着实名制工作逐步推进，我们又多次刊发社论，旗帜鲜明地站在实名制这边。现在回头来看实名制试点情况，有得有失，得大于失，如果要给实名制打分，我们认为至少应给70分。

在未试行实名制之前，黄牛党猖獗，炒票现象严重，令公众深恶痛绝。此次实名制试点开始后，黄牛党数量锐减，广铁方面近日就表示，实行实名制后基本未发现黄牛党炒票，黄牛党被有效遏制，可谓大快人心。公众憎恶黄牛党，不仅是希望能顺利买到平价票，更是因为裹挟着特权和暴利的炒票行为践踏了社会规则，刺伤了百姓的心，实名制推出后有效遏制了炒票行为，便是首功一件——得50分！

实名制之所以迁延日久，铁道部门认为这一举措难度太大且可能造成秩序混乱是主因。实名制首次试行，究竟会不会出现铁道部门所称的状况，公众心里也没底。但从此次试点情况来看，所谓的秩序混乱并未出现，甚至比预想中还要好，初次亮相便令人惊艳——得20分。

尽管此次实名制试点工作有诸多值得肯定之处，但失分的地方也不容忽视。试点之初，不少人还没瞧见实名制火车票是啥模样，即有铁道部官员宣称，“在全国范围内推行实名制不是计划中的方向，无全国推广计划”。紧接着，当实名制试点车站刚出现一点状况，就有火车站主要负责人因部下帮助旅客上车而被摘了乌纱帽，而铁道部部长刘志军更公开就实名制给乘客带来的不便表示歉意，这些异乎寻常的举动，颇有以退为进歉意预设之嫌。而后，铁道部发言人王勇平又在实名制广受好评之时匆忙表示“实名制会不会全面推广，目前尚无定论”，更耐人寻味。作为负责推行实名制的主要部门，铁道部态度暧昧，言行诡异——扣10分。

在实名制试点过程中，部分地方出现乘客排长队验票进站的情况，还有些乘客因为对实名制不熟悉，出现未备齐有效证件等问题，以致铁道部门不得不专门“追加”了9类有效证件。这种做法固然方便了部分乘客，但降低门槛却“稀释”了实名制之“实”。准备工作不足，补救措施有欠周全——扣10分。

在已推行火车票实名制多年的印度、丹麦等国，实名制在打击黄牛炒票之外，还有诸多好处。譬如配合福利政策，照顾特殊群体购票，以及推行网上实名购票，等等。但眼下看来，试点工作对实名制好处的“开发”还远远不够——扣10分。

给实名制打分，不是为了吹毛求疵，而是希望实名制能走得更远、更好。近日，铁道部发言人王勇平又表示，铁路运输能力仍然紧张，票贩子还有市场，实名制火车票正调研推广。我们希望铁道部门的调研能客观真实，充分尊重民意，让实名制更加名副其实。（晶报）

有曰二：“民不患寡而患不均，人不患贫而患不安”。春运的问题，一票难求的问题确实已经是社会纠结了，真正公平了，也就没有什么抱怨的了。通过实名制你没买到票，我也没买到票，心里也就平衡了。敢于且善于把纠结公开化、透明化地置于众目睽睽之下，应当是对当局者智慧的考量。

网友热议

网友二贤居：火车票实名制，无疑会将倒票行为的空间压缩到最小，有效遏制“黄牛党”的倒票行径；但烦琐的证件核实、检验，也可能让公众购票乘车感到很大的不方便，还需要不断完善配套措施。（新浪网）

网友悠扬：火车票完全可以实行机票的电子客票形式，铁道部增加代理商，一来可以大大减少火车站购票人流，二来可以解决部分就业岗位。旅客可以在任何一家火车票代理点购票，只需要将准确的名字和有效的证件号码同时输进电脑，票款可以通过网上支付、旅客去代理点交款或者代理点送票上门收费的形式完成整个车票销售过程，到时候只需要带着身份证去火车站办理乘车手续即可。（新浪网）

网友佚名：即使是外行，也能想到火车票实名制会面临的巨大难题。系统更新、车票发售、检票验票、车票转让……甚至是“身份证遗失如何购票”这样的细节，都要兼顾。所以，最初的试点，可能会产生售票、进站相对减慢，车票转让不便等问题，给乘客带来一定麻烦。这是对铁道部门管理能力的考验，也是对乘客公共素质的考验。铁路部门要做好引导和服务工作，乘客也应理解和配合，才能让“试点”的花，结出“推行”的果。（人民日报）

火车票实名制被举报行政垄断

1月28日，北京公益律师董正伟向国家工商总局举报火车票实名制涉嫌行政垄断。昨天，工商总局的告知函送达董正伟手中，该函回复称，这封反垄断举报信已经转交工商总局下属的反垄断与反不正当竞争执法局处理。

今年年初，铁道部以广州铁路集团和成都铁路局为试点，实行了火车票售票实名制。此制度一出，既有公众表示支持，也招来不少反对声。一些人认为实名制不增加运输能力，反而增加了社会成本，旅客排队买票和进站验票时间大大增加，特别是高峰期将加剧火车站及周边的拥堵。（武汉晚报）

有曰三：春运40天的过程中，铁路部门的功过都在这个时段展现出来，多少年的问题或者说是多少年的努力都可能会因为春运而功亏一篑。就在今年的春运将要划上句号的当口儿，东北那旮达却因雨雪冰冻灾害导致旅客受阻，D22等动车举措失当，一瓶矿泉水也卖到二三十元，甚或有浑水摸鱼之嫌。几几乎坏了治军部长精心调制的一锅汤。