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小型涵闸存在的问题及安全管理事项浅析

2010-08-07陈敬永

治淮 2010年8期
关键词:涵闸观测设施

陈敬永

新中国成立以来,安徽省修建了大量的水闸,在防洪、排涝、灌溉、供水、航运等方面发挥了十分重要的作用,为安徽省经济社会发展做出了巨大的贡献。据统计,截止到2009年3月底,安徽省各类水闸共计2076座,其中小型涵闸1654座,占74.18%。随着19项治淮骨干工程的相继完成,许多大中型涵闸经过除险加固和改建扩建,存在的安全隐患已基本消除,但占较大比例的小型涵闸还普遍存在一定的安全隐患。当前,我国经济社会快速发展,“以人为本”和构建社会主义和谐社会理念在水利行业的贯彻落实,对涉及公共安全的小型涵闸安全提出了更高的要求,因此探讨和研究小型涵闸在管理方面问题和注意事项,采取切实措施对其进行除险加固,确保小型涵闸安全运行具有十分重要的意义。

一、小型涵闸存在的问题

1.工程技术因素

(1)无观测设施,对沉降、水平位移、结构裂缝和分缝展开情况的观测只能凭肉眼和尺量进行观测,缺乏科学的观测手段和技术力量。

(2)长期或间断地性浸泡于水中,不断地承受着较大的水压力,同时受到水流、泥沙及污物的冲击和腐蚀,造成使用寿命缩短。

(3)设计年代久远,防洪标准、结构强度、主要建筑物的整体稳定性、抗渗稳定、消能防冲等标准达不到现行规范要求。

(4)建筑物破损严重,部分设备露天,导致机电设备老化严重,有漏电、接地不可靠等问题。

2.人为因素

(1)工程建设先天不足,不少小型涵闸建设于大跃进和文革时期,属于“三边”工程,工程标准偏低,施工质量差,受当时财力限制,基建投资不足,工程设施不配套,绝大多数工程缺少必要的管理、监测和通讯设施。加之大部分小型涵闸地处偏僻,交通极为不便,有相当数量的工程处于无序运行状态。

(2)工程管理后天失调。许多小型涵闸责任主体不明确,责任不落实。地方行政首长负责制并未完全落实到位,部分涵闸甚至无人管理,直接造成涵闸的安全管理责任无法落实。许多小型涵闸管理单位责、权、利不统一,导致管理薄弱,缺乏维修养护力量。

(3)管理水平低。小型涵闸管理人员技术水平偏低,一些边远地区涵闸的管理人员文化素质偏低或年龄偏大,业务知识不全面,安全意识不强,只能从事一些简单的实际操作,对于基本原理不甚了解,操作中出现的问题不能及时排除,管理手段和设施落后,工程经常带病作业。

(4)缺乏管理经费,安全设施老化。有些单位为了节省开支,不愿意在安全生产上多投入,该更换的设备不更换,该发放的安全防护用品不发放,需要检修养护的设备不及时安排人员去检修,往往导致设备出现弯曲变形、老化脱落、锈死等现象,严重影响了工程的安全运行。

(5)管理不规范,制度不健全,责任不明确。部分涵闸尚未制定行之有效的规章制度,没有与相关人员签订目标责任书,管理工作无章可循,导致存在干多干少一个样,干好干坏一个样的心理,没有建立配套的绩效考核机制。

二、安全管理注意事项

为消除小型涵闸存在的这些问题,积极消除安全隐患,确保工程安全运行,管理单位要认真做好工程安全管理工作,在实际工作中制定切实可行的政策和方法,确保涵闸管理安全无事故。

1.健全规章制度,提高安全意识

(1)加大涵闸管理工作的领导力度。单位领导一定要提高认识,统一思想,不断强化安全管理意识,加强目标管理。

(2)建立健全各项规章制度,落实安全生产责任制,制定安全生产管理网络图,使每位职工都明确自己在安全管理中的位置,各尽其责。

(3)做到奖罚分明。与相关责任人签定相关目标责任状,制定考核办法,年底依照考核办法对在工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励,对做的不好的给予批评和处罚。

2.开展安全检查和整改,加强工程维修养护

(1)加强工程观测和维修养护工作。无观测设施的要选点埋设,并按照水闸工程管理规范做好经常检查和定期检查规定项目的观测,及时分析汇总;加大建筑物、金属结构和机电设备维修养护力度,该更换的设备要及时更换,该发放的安全防护用品要及时发放,在安全经费上要舍得加大投入。

(2)做好岗位技术培训和考核,不断提高安全管理水平。要加强小型涵闸管理队伍能力建设,积极组织培训,不断提高管理人员的综合素质,关键岗位实行持证上岗制度。

(3)开展形式多样的安全大检查,对检查中发现的违章行为要及时纠正,对发现的事故隐患要及时下发整改通知书,并投入资金和技术力量积极整改,确保工程安全。

三、结语

根据国务院常务会关于治淮工作的部署情况,新一轮治淮工程建设即将全面启动,对于占有较大比例的小型涵闸,管理单位要切实担负起职责,一方面要靠自己加强工程管理,确保安全生产,另一方面也要积极争取治淮项目资金,早日消除工程安全隐患,提高建设管理水平

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