政府决策,该反省了!

中立桥荒置13年被拆,政府损失超过2亿元

6月10日,跨越黄河13年的大桥—中立桥拆除,剩下隔河相对的两座索塔和两侧的引桥地基计划于7月6日前全部拆除。

此时,我们最关心的问题:这样一座隐患重重的“烂尾桥”,13年前是如何通过政府审批的?

兰州市城乡建设局副局长樊勤生表示,中立桥是企业投资建设的自用桥梁,产权属企业,虽然已成为一座废桥,但因涉及企业财产处置,维修需要政府出资和拆除,也需要政府赔偿等,这让兰州市政府感到很棘手。

据悉,初步,认定的补偿费用达7000多万元,仅就拆除中立桥,兰州市就需要花费2900万元。

与此同时,新建方案按照“一桥一景”的设计原则,主桥设计长约340米,宽28米,双向四车道,需投资1.5亿元—1.9亿元,今年8月份动工。

这样一拆一建,兰州市政府要为此付出2亿多元的代价。

谁是“烂尾工程”始作俑者?

13年,兰州的主要领导换了数届。烂摊子却越拖越久。那么,中国究竟还有多少类似的“烂尾工程”?政府又为此埋了多少单?

具体的、真实的数字没有权威机构进行统计,但讽刺的是:几乎所有的“烂尾工程”在建设之初都是豪言壮语,而在建设和运营过程中,资金不能兑现,甚至入不敷出。

而在此过程中,那些曾经拍板的“父母官”又在做什么?审批不全面、系统的分析评估和风险预测不到位,甚至个别官员还是“不足为外人道”的“猫腻”的参与者。说到底,“烂尾工程”之所以“烂掉”,主要是政府决策失误,以及政府监管滞后所致。

在信息高度发达的今天,“父母官”一手主导的“烂尾工程”扬名全国,对于相关政府官员,笔者很想问一句:你们是否曾在夜深人静之时,为自己的过失反省一下?

如何将“政府决策

失误”连根拔起?

公众对官员腐败深恶痛绝。

但,一个腐败的官员,或者一个腐败的官员小群体,能吃多少、能喝多少、能腐败多少?难到真的能超过2个亿?

事实上,政府决策是政府管理的核心,而在政府的行政管理中,最大的浪费则是政府决策失误导致的浪费。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国曾指出:“我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。”然而,由于行政决策者决策理念存在偏差,盲目追求GDP增长,以及决策过程缺乏民主化、科学化和法治化导致政府决策失误屡禁不止,就如屡见不鲜的“烂尾工程”。

究其原因,业界人士认为:必须从政府决策失误的责任追究形式着手,健全和落实政府决策责任制。

另有业界人士表示,杜绝的最有效方法是:建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约,同时又相互协调的权力结构和运行机制,切实加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督。

至于财政方面,安徽大学法学院副院长华国庆很赞同“所有财政支出应完全纳入预算统一管理”。他认为:“虽然预算权并不等同于行政权,但鉴于政府享有编制和执行预算等实质性的权力,因此,预算法的首要理念就是要通过预算实现对政府财政收支权的有效控制,即预算控权。以此理念审视我国的预算法,存在不少缺陷。有些财政支出,由于种种原因,就没有纳入预算统一管理。”