共同谱写中国特色社会主义世界性现代国家通讯社建设的崭新篇章

李从军

（作者是新华社党组书记、社长；本文为作者2010年1月7日在新华社工作会议上的讲话，略有删节）

今年的工作会议，是在全党全国深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、新华社战略转型进入关键阶段召开的。会议的中心任务是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在世界媒体峰会上的重要讲话和李长春、刘云山同志在全国宣传部长会议上的讲话精神，结合贯彻落实《新华社2008-2015工作设想》，总结全社去年各项工作，研究部署今年重点工作。

一、关于去年工作

过去一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是新华社事业发展极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际国内环境，面对十分繁重的改革发展任务，我们在党中央国务院的坚强领导下，在中央宣传思想工作领导小组和中宣部的有力指导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，开拓进取、扎实工作，新闻报道和改革发展等各项工作都取得良好成绩，一些重点工作、重要领域、重大项目实现了新的突破，战略转型取得明显进展，有的工作获得超出预想的成效，进一步增强了舆论引导能力，为我国成功应对各种风险和挑战、夺取经济社会发展和各项工作的胜利提供了重要的精神动力和有力的舆论支持。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

重大报道和精品报道取得新成绩。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕党的十七大和十七届三中、四中全会精神，精心组织汶川地震一周年、新中国成立6 0周年、世界媒体峰会等重大报道，积极做好国际金融危机和国内经济形势报道，正面报道、典型宣传的亲和力、吸引力、感染力进一步增强。特别是在新中国成立60周年庆典报道中，无论传播方式、发稿规模、人员布点、技术手段、终端落地，还是报道的组织策划，都有明显创新和突破，受到中央领导同志充分肯定，赢得海内外舆论广泛好评。不断完善应急报道组织指挥体系和运行机制，在乌鲁木齐“7·5”事件等报道中，第一时间启动应急报道机制，第一时间从事件现场向海内外发出大量报道，有效抢占舆论引导的主动权和话语权。加强创意策划，着力提高精品报道水平，推出了《走向希望的春天》《“东汽精神”启示录》等一大批具有国家级媒体水准的精品力作，受到李长春、刘云山等中央领导同志批示，产生强烈的社会反响。评论报道的影响力不断增强，在有效引导舆论方面发挥了重要作用，特别是系列评论“中国启示”被中央领导同志称为新中国成立60周年报道的“画龙点睛”之作。

参考报道和智库建设水平进一步提高。加强信息源体系建设，完善线索收集机制，提升网络和手机等新媒体舆情跟踪水平，初步建立起比较有效的工作体制和运行机制，在国际国内联动调研策划、重大突发事件滚动发稿、完善图文互动、强化评论报道等方面取得新的进展，组织了涉及国内外的70多个调研小分队，采写了大量具有前瞻性、参考性的重大专题调研稿件，对中央决策产生了积极影响，推动了实际工作开展和有关问题解决。推出吴大观、宋文博、沈浩等一批重大典型人物，产生了强烈的社会反响。

视频报道能力进一步增强。视频新闻专线正式开通并实现通稿和节目线路分线运行，英语电视新闻线路试开通，初步建成以中文电视通稿线路、中文电视节目线路、英文电视通稿线路三条电视新闻供稿线路和海外中文供稿服务、英语电视特稿点题服务为基础的“3+2”供稿模式，报道数量、质量、结构和时效等进一步提升，特别是电视直播报道实现重大突破，在汶川地震一周年、新中国成立60周年庆典、“国际儿童日”等报道中取得显著成绩。百集电视专题片《感动中国—共和国100人物志》获得中央领导同志和海内外媒体普遍好评。加强与海内外电视媒体合作，特别是中国新华新闻电视网正式开播，覆盖亚太各国家和地区及欧洲部分地区，成为新华社面向海外新的传播平台。多媒体中心成立并启动运行，在组织架构、运作流程、产品形态、技术保障等方面进行了有益探索，在新中国成立60周年等重大报道中推出一批多媒体融合报道产品，实现了真正意义上的多媒体采集、生产、加工运作，向现代多媒体新闻信息业态拓展迈出了坚实一步。

新华网等建设取得新成效。新华网首页和主要频道、外文网页接连成功改版，并实现文字、图片、视频24小时滚动报道的多媒体融合形态，与中国政府网等承办协办网站的资源共享和有效互动进一步加强，全网页面浏览量比上年增长40%以上，在全国新闻网站中处于遥遥领先地位，在全球互联网站的综合排名挺进前200位，特别是成功实现温家宝总理与网友在线访谈全程实时直播，圆满完成美国总统奥巴马与中国青年对话活动的全球独家网络直播，以文字、图片、视频形式对温家宝总理独家专访全程同步网络直播，创造了多个先例，充分发挥了网上舆论引导“国家队主力”的作用。手机电视台正式开通，新华手机短信、手机报等时效性和互动性进一步增强，成为新华社重大报道的“第一落地渠道”。新华频媒建设快速推进，影响力不断扩大。多媒体数据库清理、分类、改造、升级等工作稳步推进，应用系统升级项目正式上线试运行，系统功能和性能进一步完善。

金融信息平台建设取得重大突破。金融信息平台内容建设、技术建设、用户服务工作得到全面加强，被国务院纳入上海“两个中心”建设意见，被国家发改委作为重点工程，列入国家“核高基”项目予以重点扶持。人民币债券系统、金融资产类报价引擎与石油估报价系统等稳步推进，CFC手机财经电视频道如期开播，特别是充分运用资本运作和市场运作手段，成立中经社控股有限公司，积极推进中国金融信息大厦建设，加快推进北京总部和金融街金融信息交易所建设，核心竞争力和影响力进一步提升。

社办报刊的质量和影响力进一步提升。《新华每日电讯》加强组织策划，改进版面编排，多次获得中央领导同志批示肯定和中宣部表扬，发行量2010年再创历史新高。《参考消息》加强选报、翻译和编辑之间的互动，增强对海外媒体信息的收集反应能力，有效发挥“特殊作用”。《 望》着力提升品牌优势，融资组建公司，创办《财经国家周刊》，初步形成具有较强市场号召力的时事政经期刊集群。《半月谈》不断创新内容和形式，全面提高刊物品质，积极向多媒体业态拓展，品牌价值得到进一步延伸。《经济参考报》成功改版，着力突出参考性，报道质量和市场影响力大为改观。《中国证券报》加强重点报道组织策划，启动精品栏目建设，组建证券市场研究中心，改版中证网，核心竞争力进一步提升。《上海证券报》全力推进新媒体建设，实现平面媒体、网络媒体、手机媒体的全面融合，事业实现了新的发展。《现代快报》《现代金报》《中国记者》《摄影世界》等突出自身优势，拓宽报道思路，丰富报道内容，影响力进一步扩大。

国际交流合作取得新进展。积极探索对外交流合作新机制、新渠道和新方式，努力构建更加完善的对外交流合作系统。成功举办世界媒体峰会，近70个国家和地区的170多家媒体机构负责人应邀出席，这是迄今为止规模最大、覆盖范围最广，囊括通讯社、报刊、广播、电视、互联网等多种媒体形态的一次史无前例的世界传媒盛会，将对世界传媒业产生广泛、积极和深远的影响，特别是胡锦涛总书记出席峰会开幕式并发表重要演讲，极大增强了峰会影响力，提升了中国国家领导人形象，提升了中国形象。与联合国儿童基金会共同发起“国际儿童日”大型公益活动和24小时环球直播报道，1000多家各类媒体参与，这是全球媒体首次使用同一标识、在同一时间、围绕同一主题开展公益活动和新闻报道，被誉为“创举性的全球联合报道”，受到中央领导同志高度肯定和海内外媒体广泛赞誉，有效传递了中国的声音，进一步提升了新华社作为世界性通讯社的地位。

海外阵地建设快速推进。认真落实中办国办和中宣部文件精神，完善工作方案，明确重大项目，快速推进国际传播能力建设。加快海外新闻信息采集、营销网络建设，调整和优化驻外机构布局，拓展金融信息采集点，组建亚欧总分社，新增16个驻外分社，新华社驻外机构达123个；调整充实驻外分社人力配备，扎实推进“本土化”工作，内派人员和海外雇员总数达1300人，进一步延伸了新华社在海外的新闻信息触角。对外报道根据海外舆情和关注热点，主动设置议题，针对性、实效性进一步增强，特别是在乌鲁木齐“7·5”事件等重大突发事件报道中，英文快讯赢得全球首发，相关报道成为国际媒体的主要信息源。国际报道着力提高原创率、首发率和落地率，降低转发率和漏报率，俄文、阿文专线实现2 4小时不间断发稿，一些重大国际事件报道特别是在阿富汗、伊拉克等部分战乱和热点地区报道中，无论时效还是报道力度，都超过了美联社、路透社、法新社等西方大通讯社。

经营工作取得显著成绩。完善营销管理体制机制，加强组织策划，优化资源配置，拓宽网络渠道，创新服务模式，提升服务水平，新华社新闻信息产品在海内外市场的覆盖面和占有率进一步提高，经营收入和经营利润实现双增长。全社新闻信息产品机构用户同比增长7%，经营利润与上年同比增长超过30%。社办报刊发行保持稳中有升态势，发行总量2010年比上年期均发行量增长10.9%。社办企业认真落实经营目标管理责任制，稳步推进建立现代企业制度工作，积极应对不利经济形势，大力开拓市场，培育优势项目，加强成本管理，努力增收节支，竞争实力和活力进一步增强。积极探索尝试图片产业化运作模式，与教育部合作开展新华社图片进校园项目，在海内外举办新中国成立60周年、世界媒体峰会、“儿童看世界”等图片展，取得良好效果。

党的建设、反腐倡廉建设和人才队伍建设扎实推进。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在世界媒体峰会上的重要讲话，认真落实先进性建设长效机制，深化“三项学习教育”活动，深入开展“建设一流职业化队伍、营造新华文化精神家园”主题教育活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成果，群众满意度达98.2%，受到中央指导检查组的充分肯定。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和十七届中央纪委三次全会精神，制定《新华社2 0 0 9年反腐倡廉建设工作实施要点》《关于进一步加强作风建设的意见》等文件，全面加强反腐倡廉建设，强化廉政教育，完善制度体系，健全监督机制，加大办案力度，为新华社事业健康发展提供了政治和纪律保障。加强领导班子建设，深化人事制度改革，拓宽人才引进渠道，队伍年龄、专业、知识和能力结构进一步优化。全面推进职业化建设，印发《新华社职业化标准手册》，进一步明确岗位设置、岗位要求、业务工作流程等，并通过开展岗位练兵等方式，有效提升了全社干部职工的职业素养和职业水准。坚持学以致用、学用结合，加大教育培训力度，举办全社性各类培训班67期，参训干部职工达4000多人次，培训的针对性和有效性进一步提高。大力弘扬以革命理想主义和革命英雄主义为核心的新华精神，完善考核评价体系和激励机制，全社职工的责任感、使命感和主人翁意识进一步增强。

通信技术、财务管理、行政后勤等保障水平实现新提升。通信技术工作围绕重大报道和重点项目建设，强化对世界先进技术的研发应用，加强技术设备配备，在温家宝总理与网友在线访谈、新中国成立60周年报道、“国际儿童日”环球直播报道等工作中实现了多项技术创新，技术服务和保障能力明显增强。财务工作着力提高对事业发展和职工待遇改善等的资金保障能力，积极拓宽筹资渠道，完善财务制度，规范财务管理，加强财务监控，科学理财和统筹管理能力进一步提高。加强制度建设，建立健全视频报道、应急报道、海外阵地建设、国际传播能力建设、海外雇员管理、行政问责、巡视督查、保密承诺等一系列规章制度，形成了更加科学、规范的管理制度体系。加快体制机制创新，成立多媒体中心并逐步完善组织架构和运行机制，整合组建音视频部，运用市场手段和资本运作成立中经社控股公司，整合成立机关管理服务中心，稳步推进新华网、出版社、社办报刊等转企改制工作，加快社办企业建立现代企业制度。行政后勤工作坚持强化管理与做好服务相结合，完善工作机制，创新工作方式，改进管理水平，提升服务质量，提高运行效率，为新闻报道和各项工作提供了有力保障。 在做好各项工作的同时，我们坚持以人为本的治社理念，进一步增强新华社的凝聚力和向心力。在政策法规许可范围内积极妥善解决事关干部职工切身利益的实际问题，按规定发放一次性年终奖金，增加职工绩效工资，对驻外分社人员工资进行套改并实行工作餐制度，解决企业编制职工有关待遇问题，给符合条件的职工发放住房补贴，完善职工带薪年休假和体检制度等。落实离退休职工政治待遇和生活待遇，对离退休人员的日常服务和管理水平进一步提高。

这些成绩的取得，离不开党中央国务院对新华社工作的高度重视和正确领导，离不开全社干部职工的辛勤努力和无私奉献，离不开全体离退休同志的真诚关心和大力支持。

一年来，我们在落实《工作设想》、推进战略转型中积累了一些宝贵经验，概括起来主要有以下几点：一是必须坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。二是必须把坚持正确舆论导向摆在突出位置，坚持“三贴近”原则，着力提高舆论引导能力，切实履行党中央国务院赋予的职责。三是必须不断适应新形势新变化新要求，创新体制、机制和业态，全面推进新闻报道和各项工作的改革创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是必须着力加强国际传播能力建设，深化对外交流合作，积极参与国际新闻信息市场竞争，扩大我国在国际舆论场中的话语权和主导权。五是必须坚持以人为本，大力弘扬社会主义核心价值体系，大力弘扬以革命理想主义和革命英雄主义为核心的新华精神，以一流的、职业化的标准，建设一支高素质的现代新闻从业人员队伍。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与中央的要求相比、与人民群众的期待相比，还存在一些差距。比如，思想观念上还存在不适应科学发展观要求的地方，改革创新精神需进一步加强，在体制、机制和业态的创新上有很大改进余地；中国新闻对外报道和国际新闻报道的时效、结构、数量、质量仍需着力改进，在与海外受众话语系统对接方面还有待进一步探索，报道的针对性和有效性需要进一步提高；报道差错时有发生，个别重要新闻事件存在迟报、漏报等问题；新闻信息产品生产还没有完全实现与市场的有效对接，在探索新的市场运作方式、开拓新的利润空间、拓展新的盈利模式等方面还存在一定差距；对新技术的研发应用和引进能力不够强，管理模式、设备配备和支撑能力还不能完全满足事业发展要求；职业化建设进度参差不齐、发展不平衡，队伍结构不尽合理，外语人才、新媒体专业人才、复合型经营人才、专家型技术人才、高层次管理人才等仍然紧缺；一些部门、单位工作效率不高，服务意识不强等问题依然存在等等。这些都需要我们在今后的工作中下功夫认真解决。

二、当前形势和今年重点工作

今年是新华社战略转型的关键一年，也是全社基本建设年。做好今年工作，对全面落实《工作设想》、加快推进战略转型，具有十分重要的意义。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国与国相互依存日益紧密，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流。同时，世界不稳定不确定不安全因素明显增多，气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全、恐怖主义等全球性问题日益突出，世界经济虽然出现企稳回升的积极迹象，但复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。一方面，随着我国综合国力的不断增强，特别是应对国际金融危机和气候变化的积极措施、良好表现和负责任的态度，我国的国际地位和声望显著提高；另一方面，国际社会要求中国承担更多的责任和义务，各种形式的“中国威胁论”“中国责任论”时有抬头，一些西方敌对势力采取各种手段对我进行思想渗透，对我们党和国家进行造谣攻击丑化，意识形态领域局势更加复杂。如何在新的国际形势下更加积极主动地抢夺话语权、占领舆论制高点，回应国际社会的关切、应对西方文化扩张和渗透、维护国家文化安全和意识形态安全，成为我们必须面对的新考验。从国内看，我们有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，保持了社会稳定，但经济发展中的不确定、不可预料因素和“两难”问题增多，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻，社会思想多元、多样、多变的特征越来越明显，社会不稳定因素增多，处理人民内部矛盾难度增加，重大突发事件、公共安全事件和群体性事件等时有发生，维护社会稳定的任务很重。如何进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强舆论引导的有效性，更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的作用，成为我们必须面对的新挑战。还要看到，随着科学技术日新月异，新闻信息传播方式不断变革、传播速度不断加快、传播范围不断拓展，全球传媒业经历着前所未有的深刻变革，传统媒体与新媒体将在竞争与融合的基础上实现多元化的共同发展，跨媒介、跨产业融合的全球传播新格局正在形成。我们必须顺应世界传媒业发展大趋势，着力改造传统媒体、发展新兴媒体，加快自身发展，参与国际竞争，不断拓展新的发展空间，在全球传媒领域占据制高点。

国际国内形势和传媒业发展的新情况新变化，对新华社事业发展既是严峻挑战，也是难得机遇。我们必须进一步增强责任感、使命感和忧患意识，努力做好今年各项工作，更好地为党和国家工作大局服务。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，按照全国宣传部长会议的部署，坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，大力提高舆论引导能力和国际传播能力，全面推进《工作设想》的落实，力争新的一年里在体制创新上实现新突破，在重点工作上获得新成果，在重大项目上取得新进展，在传播能力上得到新提升，使新华社事业再上新台阶，更好地发挥喉舌、耳目、智库和信息总汇的作用，为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业提供强有力的精神动力和舆论支持。

今年要重点抓好以下工作：

1.着力加强报道力建设，不断增强新华社引导和影响海内外舆论的能力。

一是要着力改进主题宣传、典型宣传，提升重大报道水平。认真抓好全国两会、上海世博会、西部大开发10周年、广州亚运会等重大报道，唱响主旋律、打好主动仗，不断提高舆论引导的权威性和影响力。把握经济建设中心工作，围绕中央明确的今年经济工作的总体要求和主要任务，进一步做好国际国内经济形势报道，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到全面落实中央决策部署上来。

二是要加强创意策划，打造精品力作，进一步提升新华社报道的品牌影响力。把打造精品作为新华社永恒的追求，在文字、图片、视频和多媒体报道中，提高统筹协调和组织策划水平，注重将发挥个人才能与运用集体智慧相结合，不断推出具有广泛和长远影响的精品力作。突破传统思维方式和策划方式，加强多媒体融合，把创意策划融入新闻信息采集、编辑、制作、播发、营销等各个环节，努力形成一批其他媒体力所不及的品牌产品。

三是要进一步完善重大突发事件报道应急工作机制。坚持及时准确、公开透明，切实履行第一时间进行对内对外报道的职责，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论引导制高点。

四是要进一步加强参考报道和智库建设。统筹国内国际，拓宽信息渠道，优化组织架构，完善工作机制，增强快速反应能力和报道的系统性，加强分析研判，突出前瞻性、对策性，提高参考报道水平，努力打造智库品牌，巩固和提升在党和国家决策体系中的地位和作用。

五是要进一步加强报道安全工作。增强安全意识，严格规章制度，实行分级管理，明确各级责任，切实落实防差错的各项措施，杜绝政治性、政策性、导向性、事实性差错，最大限度减少技术性差错，特别要注重报道的社会效果，避免因报道失误给党和国家工作带来损失。

2.着力推进体制机制建设，逐步形成适应事业发展需要的现代通讯社架构。

一是要按照中央关于网络文化建设发展的总体部署，认真落实《新华网转企改制总体方案》。在稳妥完成转企改制工作的基础上，完善新华网现代企业法人治理结构和管理体制，扎实推进“采编、技术、经营一体化”的公司运作体制机制，创新内容、技术、管理、市场和人才队伍建设，形成技术驱动、内容吸引、市场营销相互促进、协调发展的新局面，确保网站导向正确、规范运行、科学发展，努力打造具有强大创新能力和市场竞争能力的新型互联网文化企业，向国际一流的网络媒体加速挺进。

二是要遵循信息服务规律、信息机构发展规律和市场经济规律，积极、稳妥、有序地推进金融信息平台体制机制创新，建立适应业务发展的组织结构、运行机制、运作模式、分配机制，加快引进相关领域龙头企业作为战略投资者，完善中经社控股的现代公司治理结构和管理规则，全面提升资本运作能力和市场运营水平，逐步形成具有强大竞争实力的集团公司。

三是要按照“事企分开、台线分立，授权经营、公司运作，集中管理、保证内容”的总要求，加快推进音视频业务管理体制和运行机制改革，实现新华社音视频业务的快速发展。音视频部作为独立事业法人单位，受权经营管理全社电视业务及相关资产，统筹全社电视新闻采集、编发工作，确保内容导向正确、播出安全，确保业务发展目标的实现和资产的保值增值；其下属企业新华音像中心要建立现代企业法人治理结构，构建新华社电视业务市场化运作的企业平台，以市场化、企业化、产业化方式负责海外电视频道及其他节目生产制作、手机电视台、互联网出版、音像电子出版等业务的市场运营，进一步扩大新华社视频报道的影响力和竞争力。

四是要积极稳妥地推进社办报刊、出版社转企改制，加快社办企业建立现代企业制度工作，不断完善法人治理结构，深化内部改革，转换经营机制，强化成本管理，努力开源节流，围绕核心业务，以资本、市场、业务为纽带，实行跨地区、跨媒体经营，积极培育新的增长点，实现集约化和专业化发展，增强发展活力和竞争实力。

五是要有序推进内部结构性改革，调整机构设置，完善工作机制，优化资源配置，减少职能交叉，逐步建立现代化的组织架构和管理模式，进一步提高运行效率。

3.着力加强国际传播能力建设，不断提升新华社在国际传媒领域的地位和影响力。

一是要着力抓好中央明确由新华社承担的8项任务，尽快制定实施方案，全力推进优化驻外机构和人员布局、拓展国际视频报道业务、打造具有全球竞争力的一流网络媒体、构建世界一流的金融信息服务体系、形成强大的全球营销能力、提升中国新闻对外传播能力、建立中国全球图片总汇、提高全球技术支撑水平等重点工作。要进一步巩固世界媒体峰会成果，坚持以我为主、为我所用，积极探索思路更开阔、领域更广泛、层次更深入、形式更多样的国际交流合作模式，努力在融入过程中崛起于世界媒体之林，掌握更多的话语权和主导权。

二是要在继续加强和改进文字、图片报道，提升报道水平和效果的同时，进一步加强视频报道，努力实现视频新闻报道数量、内容质量、播发时效、产品结构、传播效率等方面的新突破。特别是要加快推进中国新华新闻电视网建设，丰富节目内容，提高栏目质量，增强播出时效，突出特色、打造品牌，7月1日开播英文环球频道，积极探索并不断优化运作方式和运营模式，加大入网入户力度，努力推进全球上星步伐，以发展附属台模式积极扩大海外电视网规模，使之尽快成为具有一定国际影响力的电视新闻终端，使新华社视频产品更广泛地进入海外主流社会和家庭、更直接地面向海外受众。

三是要着力提高对外报道和国际报道水平，坚持对外传播“三贴近”原则，深入研究海外受众的心理特点和接受习惯，充分考虑不同国家和地区受众的文化传统、思维方式、审美情趣，创新对外报道和国际报道内容、形式和手段，进一步增强报道的针对性、实效性和吸引力、亲和力，进一步提高报道的原创率、首发率和落地率，最大限度减少漏报和转发。

四是要大力加强海外阵地和采集、营销网络建设。调整和优化驻外机构布局，拓展金融信息采集点，着力加强总分社、大分社建设，在国外重点城市增设一批分支机构，到今年底驻外分社总数达到140个，形成以驻外总分社为中心、以大分社为骨干、以次区域重点分社为依托、以其他各分社为前沿的海外阵地总体布局和报道组织指挥体系。加强驻外人力资源建设，在做好从国内选派优秀人才的同时，大力推进海外“本土化”建设，在世界各国首都、重要城市、战乱和新闻热点地区拥有新华社的雇员或通讯员、报道员、线人等，到今年底内派人员和海外雇员总量达到4000人以上，减少信息盲点和空白点，形成更加健全、覆盖全球的新闻信息采集网络，进一步提升新华社全球新闻信息采集传播能力。

五是要提升驻外分社的综合能力。深入研究海外报道规律和驻在国家地区情况，加强组织策划，强化采访调研，提高写作水平，不断增强报道能力。着力提高营销能力和公关能力，驻外人员特别是分社社长、首席记者要当好业余外交官，着力培养和提高对外交往能力、高层公关能力，积极融入当地主流社会，在通过多种方式拓展我社新闻信息产品落地的同时，不断扩大新华社在当地的影响力。切实增强管理统筹能力，推进总分社、大分社、次区域重点分社和分社的协调互动，强化内部管理、营造和谐氛围，切实发挥好内派人员和雇员的作用。

4.着力加快文化业态建设，进一步提高新华社的整体竞争力和综合实力。

一是要进一步加强新华网等载体建设。新华网要进一步丰富内容、完善功能，多方位整合网络资源，加紧开发适应市场和海内外受众需求的网络文化产品，深化与中国政府网等承办协办网站的资源共享和有效互动，发挥网上信息总汇优势，建设互联网搜索引擎，推进多语种网站发展，积极开拓互联网新业务，选择具有专业化、差异化和特色化的业务作为突破口，着力打造多媒体、多语种产品，优化网站业务发展结构，培育一批重点经营项目，迅速壮大实力，努力建设国际一流网络媒体。手机短信、手机报、手机电视台等手机媒体和新华频媒等流动媒体要紧跟信息技术发展，适应市场需求，优化产品结构，调整业务布局，努力探索在海内外的合作、运营模式，积极抢占新的舆论阵地。多媒体数据库要加强资源整合、丰富数据信息、优化技术性能、完善搜索查询，推进内容分类的科学化、标准化，提高运行速度和在线服务能力，加强终端用户市场开发和专业产品市场开发，逐步建成全方位展示新华社新闻信息产品、融公共信息发布和商业运用为一体的现代多媒体数据库。

二是要全面提高金融信息平台的核心竞争力。大力提升内容建设、技术建设和用户服务水平，加大资本运作和市场运作力度，加快推进中国金融信息大厦建设，抓紧落实丽泽金融商务区北京总部、金融街金融信息交易所和国内重点城市建设项目，尽快实施石油估报价系统、金融资产类报价引擎系统的上线运行和推广使用，改进手机版和视频终端建设，推出CFC网站、《金融世界》杂志等产品，逐步形成较为完整的产品链条，在大力拓展国内市场的同时，着手做好国际市场的对接工作，努力构建全球著名的金融信息服务平台和最权威的人民币业务综合交易平台，进一步提升新华社在国际金融信息领域的话语权和影响力。

三是要努力打造特色更加突出、品牌更加强大的报刊集群。社办报刊要进一步把握导向、明确定位、体现特色、突出重点，加快实施品牌战略，充分发挥直接面向终端受众的优势，努力探索多媒体融合方式，全面推进报刊出版全流程的数字化、网络化，建立多元化、专业化立体发行体系，加快向现代多媒体业态拓展，推进产业升级，延伸产业链。《新华每日电讯》要在全面展示新华社报道精品的同时，增加原创稿件，丰富报道内容，巩固发行成果，跻身全国同类报纸前列。《参考消息》要巩固和发展品牌，进一步增强报道的参考性、时效性和可读性，加快手机报和网站建设，稳步推进改版工作，保持发行量全国第一、世界第五的强势地位。要以创新的思路，大力拓展《国际先驱导报》的发展空间。《瞭望》要以品牌为核心，大胆创新，推进传统纸媒市场与数字化传播“双拓展”，继续凸显高端读者影响力，打造中国最具影响力的时事政经期刊集群。《半月谈》要继续坚持“大编辑部”办刊思想，推进市场化运作，强化品牌影响力，打造现代半月谈期刊集群。《经济参考报》要巩固改版成果，突出深度报道、观点报道和国际报道，进一步增强报道的参考性。《中国证券报》要健全深度新闻策划机制，增加言论文章的权威性、前瞻性，加强现场直击报道，进一步巩固强势、主流财经媒体地位。《上海证券报》要进一步增强全媒体生产管理平台的延伸功能，完善适应全媒体、不间断生产要求的新的采编管理流程，继续推进媒体融合和战略转型，扩大影响力。《现代快报》要调整采编组织架构，整合采访资源，完善经营模式，打造区域报刊龙头。《现代金报》要继续探索和优化报网互动模式，大力推进多媒体报道，进一步扩大在浙东南的影响力。《中国记者》要充分发挥新闻专业研究刊物的平台作用，确保全国新闻传播专业第一刊的地位。《摄影世界》要进一步明确市场定位，拓宽发展思路，提升专业水准，成为国内一流的专业摄影刊物。

四是要着手筹划新媒体产业园区建设。按照产业化、规模化、集约化的发展思路，统筹规划、分步实施、循序推进，以新闻信息生产服务为核心内容，以重大项目为引领，打造适应市场需求，集内容、软件、硬件为一体的新媒体产品群落，不断增强新华社综合实力。积极探索多媒体中心常态化运作机制，大力推进国内外分社多媒体数字生产加工二级平台建设，科学设置工作流程，从增量做起，从局部做起，不断提升多媒体产品制作水平，加强与具备较强实力的终端拥有者、新兴媒体运营商、发布媒介持有者等的合作，加强资本运作和市场运作，推动我社新闻信息产品的生产传播向全新的多媒体业态拓展。

5.着力加强党的建设、反腐倡廉建设和人才队伍建设，为事业发展提供坚强的政治、组织保证和人力、智力支持。

一是要坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“三项学习教育”活动和各类主题实践活动，进一步增强全社干部职工坚持科学发展、推进战略转型的自觉性和坚定性。认真落实先进性建设长效机制，切实加强基层党组织建设和党员教育管理，进一步提高广大党员素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断创新思想政治工作，充分发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，大力加强社会主义核心价值体系的宣传教育和思想道德体系建设，大力弘扬以革命理想主义和革命英雄主义为核心的新华精神，进一步增强全社干部职工的责任感、使命感和主人翁意识。

二是要不断加强反腐倡廉建设。认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以作风建设和制度建设为重点，加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全反腐倡廉教育长效机制，完善反腐倡廉制度体系，加强对遵守政治纪律和宣传纪律、干部选拔任用、重大工程建设项目和资金使用的监督，认真受理信访举报，严肃查处违纪违法案件和违反职业道德的行为，不断提高反腐倡廉工作的整体水平。

三是要全面加强职业化建设。认真执行《新华社职业化标准手册》，进一步细化工作职责、制度、流程、规范和标准，并切实落实到全社工作的每一个方面、每一个环节、每一个岗位，使之成为全社职工的基本从业准则和自觉行动，逐步使全社各项工作在职业化建设基础上向国际一流水准迈进。建立健全灵活多样的激励约束机制，进一步完善考核评价体系，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

四是要着力培养一支高素质人才队伍。切实加强领导班子建设，深化领导干部选拔任用制度改革，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部。继续推进全员岗位聘用制，切实加强专业技术人员评聘和管理，逐步形成以岗位管理为主要内容的用人机制和以能力、业绩为导向的专业技术人才评价体系。创新人才工作体制机制，在用好现有人才的基础上，从海内外引进一批新华社事业发展亟需的专业人才和高端人才，重点培养外语人才、新媒体专业人才、复合型经营人才、专家型技术人才和高层次管理人才。

五是要认真落实离退休人员的政治待遇和生活待遇。离退休干部工作局和各部门、各单位、各分社要把工作做深、做细、做实，不断提高日常服务和管理水平，开展丰富多样的文体活动，尽力改进医疗保障和服务质量。

6.着力加强保障体系建设，为事业发展提供强有力的支撑。

一是要进一步加强经营工作。遵循市场规律和营销规律，转变营销思路，完善营销网络，优化资源配置，拓展营销渠道，创新营销方法，健全采编、营销、技术、服务四位一体的用户服务机制，进一步提高新华社新闻信息产品的市场覆盖面和落地率。深入分析研判国际国内经济形势，把握市场经济规律，开展集约化经营，讲求运营效率、生产效率和经营效益，注重投入产出比，严格控制成本，努力开源节流。在巩固和拓展社办报刊发行、企业经营、广告业务等的同时，抓住重点，发现一些能够重点盈利的重大项目，积极培育以新闻信息业务为主营的多元盈利模式和手段，开拓新的利润空间，努力实现经营收入和净利润都有较大幅度增长。

二是要大力提高通信技术的支撑能力。紧密跟踪世界先进技术发展趋势，加强技术研发、引进和应用，着力推进新华网、金融信息平台、多媒体数据库、多媒体数字生产加工平台和基础通信等技术项目建设，提高网络传输速度和风险防范能力，配备先进适用的技术装备，不断提升技术服务和保障能力，充分发挥先进技术对新闻报道和全社各项工作的支撑作用。

三是要进一步加强财务管理工作。紧紧围绕全社核心业务和战略转型大局，在积极争取国家财政资金和政策支持的基础上，努力拓宽资金引进渠道，加强资金计划统筹，增强科学理财能力，创新预算管理模式，严格控制财务支出，最大程度地发挥资金效应。

四是要着力提高行政后勤服务水平。加快构建集中统一、有序高效的管理体制，继续加强科学、规范的管理制度体系建设，增强服务大局意识，强化综合协调能力，加强对全社重大项目的科学论证和督查监管，不断提高安全管理和服务保障质量。加快推进新媒体大厦等重点工程建设，积极做好总社和国内外分社基础建设，为广大干部职工提供良好的工作和生活环境。

三、需要重点把握的问题

1.坚持正确政治方向和舆论导向，认真履行国家通讯社职责，更好地服务党和国家工作大局。坚持正确政治方向和舆论导向，是党的新闻宣传工作的生命和灵魂。胡锦涛总书记多次强调，要把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，并深刻指出“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民”。作为国家通讯社，新华社肩负着党和国家赋予的神圣使命，担负着引导和影响海内外舆论的重要职责，必须始终坚持正确政治方向和舆论导向，无论在什么时候、什么情况下都不能有丝毫含糊和动摇。中央始终高度重视和关心新华社工作。中央越是对我们信任，越是对我们支持，我们越要坚持高标准、严要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确政治方向和舆论导向放在各项工作的首位，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚持政治家办社和党性原则，坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析和把握问题，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，不断提高舆论引导能力，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，牢牢掌握舆论引导主动权。

2.着力提高创新能力，不断提升新华社品牌影响力和竞争力，有效占据新闻信息市场制高点。实践永无止境，创新永无止境。特别是在信息技术飞速发展、国际金融危机导致实体经济下滑的形势下，创新已经成为媒体生存发展的必然手段，成为传媒业的共同主题。新华社要实现战略转型，在激烈的世界传媒竞争中占据主动、抢占先机，就必须增强创新意识，提高创新能力，敢于探索、勇于开拓，以改革创新精神推动事业发展。在去年重大报道和重要活动中，我们着力改革创新，取得突破性成果。实践证明，只有不断改革创新，我们的事业才能不断前进、快速发展。要适应新形势对媒体发展的客观要求，适应当代传媒事业发展的内在规律，适应高新科技发展的大趋势，适应受众和市场的多样化、对象化需求，不断创新观念、内容、形式、方法和手段，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要具有战略思维和全球视野，把新华社事业发展放在全球传媒发展的大趋势、大格局中，胸怀全局、拓宽视野，着眼长远、科学发展，善于借鉴、勇于实践，在实践探索中推动创新，在借鉴海内外同行有益经验中推动创新，在吸收其他领域先进做法中推动创新，使我们的事业永远保持蓬勃生机和活力。

3.高度重视发展效益，切实提高工作效率，加快推进新华社战略转型。效益和效率是我们事业发展过程中要始终重视的问题。效益是事业可持续发展的根本。在新闻信息市场竞争日趋激烈、事业开支大量需要依靠我们自己解决的情况下，如果不能获得良好的效益，势必难以生存，更谈不上长远发展。作为国家通讯社，新华社必须始终把社会效益放在首位，同时又要十分注重经济效益，实现两个效益有机统一、相互促进、良性互动。要树立现代经营理念，遵循市场规律，大力开拓市场，加强成本管理，努力增收节支，以最少的投入获取最大的收益，为事业发展提供强大的财力支持。效率是效益的基础，没有高效率就不会有高效益。要进一步改进工作方法，加强统筹协调，讲求工作实效，力求在比较短的时间内较好完成更多的工作；要进一步完善规章制度，将制度建设贯穿于各个领域、各项工作和各个环节，在规范的制度下工作，忠实履行岗位职责，积极做好各项工作，不断提高工作效率；要进一步增强服务意识，提高服务水平，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖沓等现象；要进一步加强作风建设，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，扎扎实实地推进各项工作；要进一步加强督促检查工作，确保各项工作任务不折不扣、保质保量地落实。

4.切实加强学习，积极投身实践，不断增强履行职责的能力。党的十七届四中全会明确指出，全党必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。当今世界形势风云变化，科学技术日新月异，各种新知识、新事物层出不穷，特别是在推进战略转型中，我们面临很多从未遇过的新情况、新问题，必须努力了解掌握科学的新思想、新知识、新经验，并与新华社实际相结合，把握新趋势、破解新难题、实现新发展。全社同志特别是各级领导干部要主动学习、善于学习，否则就无法提高领导能力和管理水平，就难以完成党和人民托付的重任。平时大家比较忙，要防止或只顾埋头工作、陷入事务圈子，或成天忙于应酬、疲于迎来送往，要学会统筹安排，少些应酬，多挤时间学习，力戒心浮气躁，潜下心来学习。要大力营造浓厚的学习氛围，鼓励和引导全社同志自觉加强政治理论和业务知识的学习，特别是要结合国际传媒业发展趋势和新华社战略转型实际，强化马克思主义新闻观、新闻传播规律、市场经济规律、现代金融知识、文化产业发展、高新信息技术、企业经营管理等方面的学习，优化知识结构，提高职业素养。要积极投身推进新华社战略转型的伟大实践，在干中学、在学中干，做到理论与实践的有效结合，达到知与行的高度统一，不仅是想干事，而且能干事、干成事。

5.坚持马克思主义唯物史观和辩证法，自觉用以指导各项工作。唯物史观和辩证法是马克思主义基本原理，是科学的世界观和方法论。坚持唯物史观，就必须看到人民群众是创造人类历史、推动社会进步的决定力量，要牢牢把握群众观点、实践观点，尊重人民群众的主体地位和首创精神，尊重实践是检验真理的唯一标准；坚持辩证法，就必须看到任何事物都是矛盾的对立统一体，任何时候都要一分为二地看待问题，并通过矛盾的解决，不断推动事物的发展。在推进战略转型过程中，全社同志特别是各级领导干部必须准确把握并自觉运用马克思主义唯物史观和辩证法，在各项工作取得重要进展和事业呈现上升势头的情况下，一定要戒骄戒躁，保持头脑清醒，看到缺点和不足，切不可沾沾自喜、忘乎所以；在推进事业全面发展特别是大力开拓新业务的同时，一定要进一步巩固和拓展传统优势与核心竞争力，绝不能忽视传统形式报道，丢掉内部报道、精品报道等“看家本领”；在认真组织策划重大战役性报道、突发事件报道、重点和深度报道的同时，一定要始终高度重视并采取切实措施确保发稿安全、报道安全和工作安全，注重报道的社会效果，绝不可因为我们的失误给党和国家工作大局带来负面影响；在积极拓展新的发展空间时，一定要坚持一切从实际出发、从自身实力出发，脚踏实地、稳步推进、务求实效，防止盲目地“跑马圈地”，更不能脱离实际做力所不及的事情。打造国际一流媒体，不是通过一件或几件事情就可以完成的，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，我们现在不过是仅仅迈出了第一步，有了一个好的开局，还需要长期艰苦奋斗，一步一个脚印地把蓝图变为现实。

6.坚持以人为本，充分发挥全社同志的主人翁作用，努力构建和谐美好的新华家园。要坚持以人为本的治社理念，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，始终把实现好、维护好和发展好广大干部职工的根本利益作为我们各项工作的出发点和落脚点。各级组织和领导干部要从思想、工作、生活上真诚关心职工，特别是在大力弘扬革命理想主义和革命英雄主义精神的同时，要关心、爱护每一个同志，保护个人合理权益，尊重个人价值实现，重视个人健康发展，在政策法规许可范围内积极妥善解决事关干部职工切身利益的实际问题，并在事业发展的基础上逐步改善工作条件、提高收入水平。要尊重每个人的主体地位和首创精神，充分调动大家的主人翁意识和积极性、主动性、创造性，集中大家的智慧和力量，动员和组织大家积极投身建设中国特色社会主义世界性现代国家通讯社伟大事业。在建设和谐美好的新华家园过程中，同时也需要全社每一个同志以自己的实际行动营造这个家园、维护这个家园、爱惜这个家园。要正确对待工作、正确对待自己、正确对待他人，既要强调外部环境的改善、又要注重自我人格的完善，严于律己、宽以待人，努力形成健康向上的境界、宁静致远的修养、与人为善的情怀、豁达平和的心态。要继续在全社同志中倡导这样一种意识，新华社是全体新华人的新华社，新华社事业取得的每一份成绩都凝聚着每一位新华人的智慧和汗水，新华社事业的每一步发展都必将为每一位新华人的成长提供更为广阔的舞台和空间，使大家都能深切地感受到在新华社这个大家庭中，心情很愉快、生活很幸福、事业有发展、精神有寄托，发自内心地热爱新华社，对作为一名新华人由衷地感到自豪和骄傲，努力形成民主和谐、团结向上的文化生态。

新华社战略转型已进入关键时期，各项事业迈上新的台阶，下一步的工作任务更加艰巨、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，解放思想、开拓创新，团结一致、奋发有为，共同谱写中国特色社会主义世界性现代国家通讯社建设的崭新篇章！