林业标准化 临安兴林富民的金钥匙

张慧 朱永军

临安市位于浙江省西北部,东临杭州,西接黄山,南连千岛湖,北靠天荒坪,是长三角地区惟一紧靠大中城市的重点林区市,属“九山半水半分田”。全市森林覆盖率76.55%。境内有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园,是著名的“中国山核桃之都”和“中国竹子之乡”。

走进临安,竹海呼啸如涛,香榧在山坡上摇曳生辉,山核桃在树上闪着金光。近十年来,临安林业快速发展,森林面积实现391.6万亩,森林蓄积增加到1052万立方米。目前,全市拥有特色经济林基地150万亩,其中竹林面积100万亩,竹笋年产量20余万吨,成为“江南最大的菜竹园”,山核桃面积近50万亩,年产1万多吨,山核桃、水煮笋、天目笋干加工量均居全国首位。林业产业在推进临安农村发展和农民增收上发挥了重要的作用,生态环境越来越好,群众生活越来越富裕,呈现了山青水秀,林兴民富的大好风貌。到2009年,全市林业行业社会总产值54.9亿元,其中仅竹笋、山核桃两大产业一产收入就达到了13.19亿元,全市农民人均收入10735元,兴林富民示范村人均达13730元,其中林业收入占56.6%。临安先后获得全国绿色小康县、全国农业标准化示范区建设先进单位、国家森林城市、国家现代林业示范市、中国山核桃之都、浙江省兴林富民示范工程建设先进单位等称号。

实施标准 产业腾飞

林业标准化工作既是科技成果转化的重要方式,又是实现农村农业现代化的重要内容,更是提高林产品质量和市场竞争力的必要手段。临安于1997年开始实施林业标准化工作。1998年,被国家林业局、国家技术监督局确定为第一批全国林业标准化示范市。2004年9月,“临安市林业标准化示范市建设”项目以96分的高分通过国家林业局专家组复检验收。2005年10月,临安被评为“全国农业标准化示范区建设先进单位”。

多年来,临安市委、市政府立足本地产业优势,把做好林业标准化工作作为发展现代林业、推进新农村建设的重要内容常抓不懈。目前,全市在林业标准体系、示范推广体系和种苗质量检测体系方面取得了明显成效,形成了一大批特色林业示范基地,推动了林业产业化发展,林业建设呈现出蓬勃发展的良好势头。

一是构建了较完善的标准体系。林业地方标准制订是林业标准化工作的基础。为了尽快将成熟的科研成果以标准的形式转化为生产力,解决林业生产中操作不规范和传统、落后的生产方式,根据临安林业生产特点,将农民急需的技术成果编制成林业地方标准。到目前为止,参与编制或主持编制国家、省、市级林业地方标准和规范累计21个,内容涵盖了山核桃、菜竹、笋干竹、山茱萸、银杏、无核方柿等主要林产品,为规范种苗、生产、经营、病虫防治及产品质量的全过程提供了科学依据。与此同时,各企业特别是示范企业积极制订产品质量标准和加工工艺规范。全市林产品各加工企业制订林产品企业标准达776个,覆盖了所有产品,极大地促进了标准化生产。

二是加强标准推广服务体系建设。完善了市、片、乡、村(企业)、示范户五个层次的服务推广网络。从四个环节上抓好标准化服务工作。一是抓好良种壮苗,为一产提供优质的种苗。为了确保苗木质量,从源头把好苗木质量关,在标准制订中,十分重视苗木质量标准。并根据《种子法》要求,全面实施二证制度,即《林木种子种苗生产许可证》和《林木种子种苗经营许可证》。对种苗生产、管理人员进行培训,使他们熟悉相关标准,并进行考试。同时加强了对种苗生产的质量检查,确保种苗质量。近几年来,山核桃、菜竹、用材林等造林的良种率达到92%以上,苗木合格率则达到96%以上;二是加强栽培环节中的安全生产资料应用。大力推广标准化特别是无公害标准化栽培,积极推广应用无公害农业生产资料,如生物肥、有机肥、专用肥等。在病虫防治上,农药由农资部门统一供应,严禁使用剧毒农药,开展黑光灯诱杀防治技术,确保产品优质安全;三是抓产品质量监测。定期或不定期进行产品检测,确保林产品质量;四是抓优质林产品品牌建设。积极鼓励重点林产品加工企业开展标准化活动,组织企业申报省、市级名牌产品和产品质量认证工作,做大做强加工企业。目前,全市林业标准推广面积累计达24.1万公顷,实施标准化管理的区域面积占八成以上。

三是监测体系建设。成立了临安市农产品监测中心,投资五十余万元添置基础设备,并对监测人员进行了培训,熟悉了相关标准。对于土壤、水、空气等环境指标的测定和林产品重要指标的监测,则委托省市有关部门检测。一是环境监测,通过土壤成份测定,进行配方施肥。近年来,每年在山核桃、竹笋基地测取土样80多个,水样10多个,分析哪些元素不足,哪些元素过量,然后根据各自的情况,配出有机菌肥,改良土壤,提高产品品质。目前,在退化雷竹林中开展了生物肥、菌肥等试验研究,推广应用测土配方。在山核桃林中推广生态化经营,套种杨桐柃木、黑麦草、紫穗槐,改良土壤,提高山核桃品质。二是加大林产品监测检测。在市标准化领导小组的统一领导和部署下,每年于春耕等生产季节,开展“打假保春耕”等活动,对全市肥料、农药、种子等农业生产资料进行专项检查,及时查处伪劣产品,防止坑农事件发生。并常年不定期对竹笋、山核桃及其加工产品进行抽样检测,保障农产品质量安全。

林业标准化体系的逐步健全,为标准化应用领域的延伸打下了基础,为不断推动标准化工作向深度和广度拓展,促进林业产业转型升级,加快现代林业发展提供了必要条件。

狠抓示范 跨越发展

林业标准最终都必须体现在生产经营者的行为规范上,这也是林业标准化的出发点和落脚点。为此,积极抓好示范园区、专业合作社及公司企业品牌建设相结合的标准示范工作,多措并举,使林农这个实施主体能够充分利用标准化技术。

一是注重与示范园区建设相结合,让林农亲近标准化。示范园区(点)建设是推广林业各项标准的最重要方式。全市先后建立林业标准化示范园区(点)81个,示范户500个,示范企业3个。其中,省级示范基地2个,杭州市级示范基地1个,临安市级14个,乡镇级64个,示范点面积达4080公顷。在示范园区建设中,专门编制培训资料,加大基础设施投入,特别是在除草剂、农药、肥料的应用上,改变了林农传统的经营方式,产生了显著的效益,引起了林农的强烈关注。

二是注重与专业合作组织相结合,让林农参与标准化。市委、市政府专门出台了发展林业专业合作组织的优惠政策,重点扶持山核桃、竹笋等主导产业的林业专业合作组织。通过发展和壮大合作组织,提高了林农的组织化程度;通过建立林产品生产质量追溯制,完善了林产品生產的全程质量监管。目前,全市已成立山核桃产业协会、竹产业协会、竹笋加工企业协会等各类合作经济组织23个,带动农户近7万余户,有力地促进了标准化推广工作。

三是注重与林业龙头企业相结合,让林农融入标准化。林业龙头企业既是推进林业产业化经营的重要载体,也是带动林农实行标准化生产的主要力量。以龙头企业为依托,大力推广“企业+林农+标准+基地”的标准化管理模式,与林农签订购销合同,发展“订单林业”,建立绿色林产品生产基地,指导林农按林业标准和技术规程进行生产,带动了无公害林产品生产,带动了全市林产品加工企业的发展。如康鑫公司和松友公司分别建立了13万亩和7万亩竹笋原料林基地,带动农户3万余户,杭州盛美园艺公司建立杨桐柃木原料基地2万多亩,带动农户5000余户,山妹子公司、深宝公司建立山核桃原料加工基地3万余亩,大大促进了企业发展,农户增收的双赢效益。

通过示范建设,全市区域特色品牌建设不断提升,“天目笋干”、“临安山核桃”、“天目雷笋”已获得国家原产地保护注册商标,拥有了全球通行的“绿色护照”。岛石山核桃示范基地曾被评为浙江省效益林业十大精品基地,杨桐柃木基地被评为全国特色苗木基地。品牌建设进一步做大做强,现有省、杭州市级名牌林产品10个、著名商标5只。获欧盟等国际有机认证产品8个、国家级无公害农产品认证产品23个、森林食品基地认证和无公害基地认证面积达34万亩。

由此,林业标准化建设已为临安市的经济、社会和生态等各方面带来了巨大效益。仅在示范区推广山核桃、菜竹、笋干竹三项标准,新增总产值就高达13.19亿元,兴林富民示范户人均增收7767元,出现了因标准化种植雷竹致富的高虹镇崇阳村“全国劳模”蒋长富,推广应用生态化经营的岛石镇“山核桃状元户”凌长木,年山核桃收入达34万元。林业标准的推广应用不仅为全市创造了54.9亿元的林业总产值,而且还带动了生态旅游景点的开发,据统计,去年全市生态旅游收入达28.5亿元。

临安林业标准化工作真正走出了一条以标准带动产业,以产业推动林业更快更好发展的新路子,临安林业产业和生态建设大步踏上了跨越发展的步伐。2006年3月17日下午,国家林业局局长贾治邦来到浙江省临安市,就林业产业发展和生态建设进行调研指导,他充分肯定临安的兴林富民工作实践,实现了生态建设与经济发展的有机结合,有效解决了林业工作如何与社会主义新农村建设、农民致富工程等工作相结合等问题。近几年来,临安正围绕建设杭州西郊现代化生态市这一战略目标,注重林业生产和保护,全面实施林业标准化生产,加快林业成果转化,力争让标准化与群众零距离,让标准化与生活零距离,使临安成为一个以生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐和人民生活幸福并令人向往的“品质临安”。

(责编:耿国彪)