税收“逆调节”加剧收入分配不公

税收是调节收入分配差距的重要杠杆，然而记者日前在辽宁、湖南等地采访发现，这一杠杆在调节高收入群体前却有些“失灵”，高收入群体税收“管不住”已经成为各级税务部门面临的普遍难题。在湖南某地有一家大型槟榔企业。由于解决了当地3000人的就业，平日基本不允许政府职能部门进入企业检查。可在一次突击检查后，税务稽查人员发现，该企业向税务部门申报的销售额为1900余万元，而实际销售收入却高达2个亿。除了通过虚报收入等手段逃税，一些纳税人还利用现有的税收制度漏洞“合理合法”逃税。辽宁省地税局个人所得税处副处长朱江天介绍，目前针对有限责任公司的负责人，通常是按照其获得企业利润的20%进行征税。但很多老板为了避税，尽管企业利润已经很多了，但却长期不进行分配，个人的购车、购房、吃喝等开支都从企业出账。对此，税务部门也只能眼睁睁看着，十分无奈。该收的收不上，但税收的任务却是年年增长。为此，税务部门就只好对不该收的税“挖地三尺”，把着力点放在容易征管的企事业单位和小企业、小摊贩身上。这就造成税收对中低收入者管控苛刻，甚至出现收“过头税”的情况。中央党校教授周天勇指出，税收杠杆本应是调节收入分配的重要杠杆，现在却未能发挥应有的作用，反而加剧了贫富分化，这种“逆向调节”的副作用亟待引起关注和扭转。