信息通信技术为城市化革命提供出路

文 贵州省通信管理局党组书记、局长 李德明

2010年，国际电信联盟（ITU）将本年度的“世界电信和信息社会日”主题确定为“Better city,better life with ICTs”，既是呼应2010年上海世博会“城市，让生活更好”主题，但更多的是借助这一主题表达了作为人类科技文明成果之一的信息通信技术之终极目标：提高人们的生活质量。通过信息通信技术的快速发展和广泛应用，城市可以实现智能化管理，解决城市化带来的发展难题。

信息通信技术有力推进城市化发展

目前，数字城市、智能城市、无线城市、互联网、三网融合、物联网、云计算等不断涌现的发展理念和信息通信技术应用，正在为城市化面临的诸多问题提供多种可能的解决方案，掀起了信息化革命的浪潮。

一、信息通信技术可提升和创新城市的管理方式与水平

通过城市信息化，综合运用政务公开服务管理平台、地理信息平台、通信传输网络平台、城市遥感遥测系统、云计算公共服务平台等现代信息通信技术和信息应用系统，对城市包括土地水文环境、交通通信等基础设施、综合治安管理、城市应急响应等进行智能采集、动态监测管理和辅助决策服务，有效配置城市资源，提高城市管理的水平和服务民众的能力，让城市居民和企、事业单位能方便快捷地能享受到政府办理行政审批许可等透明高效的行政服务，当然也能促进现代服务型政府的形成。

如一个城市的水资源管理，其中包括自然降水、蓄水、工农业用水、居民用水、市政用水、自来水系统、环保监控和污水处理，涉及包括水文、水利、环保、城建、农业、市政等多个部门及企业。如果将这些涉及的领域、部门和企业的数据通过系统平台整合在一起，前端有传感设备动态搜集数据，后台有计算系统分析数据，进而传递给相关部门，从而实现城市水资源的智能化管理。

值得一提的还有目前的城市交通问题，交通拥堵已大有阻碍现代城市发展的扼颈之势。而新加坡前瞻性的交通规划管理和现代的智能交通系统（ITMS）为川涌不息的交通把脉疏导，这个整合后的交通管理系统正是以交通信息系统为轴心，连接公交系统、出租车系统、城市捷运系统、轻轨系统、高速路监控系统、车速信息系统、电子收费系统、交通信号系统、电子通信系统、车内导航系统等综合集成系统，以此把道路和道路使用者及交通系统之间紧密联系起来，为市民和道路使用者提供了实时的、全面的交通信息，实现了真正意义上的智慧交通。

二、信息通信技术可以促进城市产业结构优化，甚至打破产业边界限制，形成新型的融合产业形态

信息通信技术以其强大的渗透力，加速城市产业资源在更广泛的范围内进行合理配置，从而对城市产业结构的优化和重塑产生重要的影响，并对金融、保险、商贸、旅游、物流等第三产业的现代化起着决定作用。

同时，城市信息化过程也在促进信息通信技术制造业、软件业和信息通信服务业获得飞速发展，创造新的经济增长空间，成为推动城市经济快速增长的引擎。

现代信息通信技术的渗透和倍增效应，可以大力推进物联网技术在产品设计、材料处理、加工制造、装配监控和质量管理方面的应用水平，改造和提升传统产业，促进城市经济发展从粗放型向集约型转变。信息通信技术的广泛应用，还有可能打破产业分立的边界，从而在形成新型的产业结构。

三、信息通信技术让社区居民生活更加便捷、舒适

信息通信技术应用于社区信息化建设，一般而言集中在智能化住宅小区和住宅智能化两个方面。智能化小区是在住宅小区内采用现代信息网络技术，建立一个宽带信息业务接入平台，对各种信息实现全面、实时、有效的接收、传递、采集和监控；智能住宅是现代化生活方式的标志，关注的核心是“人居环境”，致力于满足现代人在居住、商务、生活、办公等各种活动中对环境提出的要求。

四、信息通信技术成为缩小城乡差距，解决“三农问题”的助推器

“三农问题”的根结之一，就在于农村居住分散，基础设施不健全，信息传递通道不畅，形成最大的城乡信息不对称，从而造成资源配置的失衡。而信息通信技术能够广开信息渠道，并在资源配置方面突破地理空间的限制，缩小城乡数字鸿沟，加强城乡在经济、社会、文化等各个领域的互动，从而为城乡协调发展提供新的可能。例如，贵州农经网正是以其从省连接到乡镇村的涉农服务网络和功能，在全省农村脱贫致富、医疗卫生、文化教育等方面均做出了有效的推进。通过农经网，外部最新的信息，包括农产品市场需求、农业生产技术、农村产业政策等在内的农经信息在第一时间传递给农民，当地人文资源、农产品信息等可通过农经网在全国甚至全球传播。农村具备了与城市一样的信息集散功能，大大缩小了城乡信息的感知差异。农民不仅能真正参与市场经济，而且能够就地享受到现代城市文明成果。

当然，以信息通信技术应用和创新为基础的信息化推动农村城市化革命继续深入，尤其是城郊概念的淡化，对城市空间结构、城市体系甚至城市文化品位都会产生深远的影响，将全面提升城市效能和竞争力，对优化城市服务功能，改善城市生态环境，提高居民生活质量及人口素质有着极大的现实意义。同时，信息通信技术还使每个人都能平等享有信息和知识，并由此不断完善农村向城市演进中的这个群体，能最大限度实现人们对美好生活的理想和追求。

信息通信技术在城市化应用发展中任重道远

当然，我们也要清醒认识到信息化革命当前面临在体制上的行政条块壁垒、在系统上各自为阵的信息孤岛、在观念上的部门利益博弈等系列难题。

一个城市的信息化系统包括电子政务、远程教育、电子商务、城市地理信息、公共交通、医疗卫生、网络信息安全、社会保障、社区管理等应用子系统，如果没有统一规划、统一管理的基础平台，各自为阵，形成信息孤岛，封锁信息的正常传递和流通，也将增加整个社会的运行成本。曾经带给人们无限遐想的三网融合（电信网、互联网、广电网）之所以历时十多年，才在今年年初取得了一点实质性的进展，究其原因也是与体制、观念等的落后息息相关。

经过若干年的信息化实践，人们认识到，基于信息通信技术应用和创新的信息化不仅是一场新技术革命，而且是一场深刻的管理革命。它要求我们解放思想，打破部门和行业割据，实现城市信息资源的整合和共享；要求我们打破传统落后的思维模式，推进信息通信技术在各个领域的广泛应用。以信息化革命推动城市化革命，将给我们的生产、工作和生活方式带来巨大的变革，给政府决策和城市管理带来革命性的进展，也将大大提高城市生活的品质和幸福指数。