流程性钢铁企业标准化体系建设研究（一）

■ 甘肃省标准化研究院 康仲如 李琳 窦芙萍 藏东祥

随着现代科学技术与国际经济技术交流的迅速发展，标准化已跨越国界，日趋国际化。标准化是我国重要的技术经济支撑，也是一切组织管理的综合性基础工作。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，需要实现以标准化作为管理基础的现代化管理，从而获得最佳的社会效益和经济效益。

钢铁生产行业是国民经济基础产业。现代化钢铁生产要求高效率、大规模、精装备、短周期，只有运用简化、统一、协调和优化的标准化原理，借鉴先进管理理念，依据标准规范管理，围绕实现企业经营的总方针和目标，建立完善的企业标准化体系，从原料采购、产品生产加工、产品销售、产品贮存、包装、运输以及成本核算等实现一体化、标准化、流程化管理，才能达到标准化追求最佳秩序和最大效益的目的。

企业标准化是标准化工作的一个重要组成部分，是企业的一项综合性基础工作，贯穿于企业整个生产、技术和管理活动的全过程。不管企业大小，发展到一定阶段，如何提升其管理水平、提高效率、降低成本是所有企业家面临的重大课题和任务。企业要保证产品质量，降低生产消耗，提高管理效益，建立现代企业制度，必须具备坚实的标准化基础。从标准化入手，做好企业标准化工作，对开发新产品、技术创新、改善经营管理、调整产品结构、开拓国内外市场等多方面能够发挥重要作用。随着市场经济体系的不断完善，标准将作为市场规范经营、运作的主要依据，更多的企业认识到在企业内部建立标准化体系的重要性。

企业标准体系指企业内部的标准按其内在联系，以技术标准体系为主体，以管理标准和工作标准体系为配套形成的科学的有机整体。先进、完善的企业标准体系是企业提高管理水平的重要措施,也是目前企业标准化工作的重点。建立以技术标准体系为基础，将产品实现的要素、过程等分别纳入到企业标准体系，使产品生产加工步入标准化管理轨道，同时与企业实施的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系相结合，互相补充、互为促进，是加强企业标准化基础的有效措施，也是促进企业提升产品质量和档次，提高市场竞争力的有力手段。

钢铁企业标准化体系的建立、实施和完善必将在企业合理发展产品品种；组织流程化、生产高精尖化；提高产品质量、保障安全、卫生、环保；推广新技术、新工艺、新成果；合理利用国家资源、降低能耗、节约能源和原材料；消除贸易障碍，促进国际贸易发展等方面产生深远的影响，具有重大意义。

当前钢铁企业标准化体系建立情况及存在的问题

按照GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》，企业应建立和完善自己的企业标准体系。企业标准体系第一层面是国家相关标准化法律法规、条例及企业标准化管理规章等；第二层面是技术标准体系与管理标准体系相结合，由国家标准、行业标准及企业内控标准相配套组成；第三层面是企业工作标准。钢铁企业一般能严格按照GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》建立健全企业标准化体系。各大钢铁企业基本建立了较完善的企业标准体系，标准覆盖了从原料——中间产品——产成品的整个生产流程。企业标准体系是企业内的标准按其内在联系、内在规律组织起来的有机的、系统的整体，是标准的集合。课题组经过调研，归纳出当前我国钢铁生产企业标准化体系建立的情况及存在的问题如下：

1.企业标准体系较完善

标准、规章、操作规程、作业指导书等比较齐全，而且通过网络发布、传递、归类到每个班组和作业区，严格按要求组织各项生产活动。

2.没有编制企业标准体系表

（1）编制企业标准体系表是建立科学、先进的企业标准体系的首要工作，也是企业标准化的基础工作。

（2）由于企业标准体系的复杂性，决定了在对其认识过程中常产生偏差。为此可借助一种模型来辅助人们的认识，这种模型就是标准体系表。即将企业内的标准按一定形式排列起来的图表。

（3）企业标准体系表应包括标准体系结构图和标准体系明细表。

对照以上3点要求，可以看出钢铁企业普遍都具备了较完备的企业标准体系，标准、规章等涵盖了生产的方方面面，然而却忽视了标准体系表的编制，使得企业整体标准化体系不明晰。

3.一般没有专职标准化人员

由于现代企业制度的建立和完善及信息化的高度发达，规章、标准、操作规程、作业指导书等各类档均由集团直接通过网络下发至各工序、各生产班组，因此当前企业均未设专职标准化管理人员，这就不可避免地造成标准体系存在凌乱现象。

4.没有专职的标准化管理工作机构

企业的所有标准文献没有统一的收集、管理、存盘、提供管理者，标准的有效性难以及时保证。新标准的宣贯、人员培训都是各部门各工序各自为政，没有系统性、全局性。

5.提升应有的工作标准与管理标准不够

一些工作和管理上的要求都有，比如操作规程、规章制度等，但未提升到工作标准和管理标准。

当前流程性钢铁企业生产流程及现行标准（规章）的使用现状

1.流程性钢铁企业的生产流程

许多大型钢铁企业形成了自己一套完整作业流水线，从“采、选、烧”到“铁、钢、材”都有明确而科学的生产体系。基本工序为：选矿——配料——烧结——冶炼（炼铁）——炼钢——轧钢（线材、棒煤——焦化（炼焦）——材、钢锭等）。

2.技术标准

对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。

各钢铁企业均有自己的完整的技术标准体系，有完整的各种技术标准，但未能按GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》建立技术标准体系表。

酒钢集团公司技术标准中部分产品和检验中使用国家、行业及有关国际标准有：

（1）钢材类国家标准、行业标准及相关国外标准。

（2）生铁、焦化及冶炼附加产品所涉及到的国家标准、行业标准。

（3）冶炼所涉及到的国标、行标检验方法标准。

3.管理标准（对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准）

钢铁生产企业一般均按照GB/T 15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》建立企业管理标准体系，涵盖了钢铁企业的大部分管理活动，还有待进一步完善和补充。

酒钢集团公司的管理标准类别有：

（1）经营综合管理标准（制度）

（2）采购管理标准（制度）

（3）生产管理标准（制度）

（4）质量管理标准（制度）

（5）设备与基础设施管理标准（制度）

（6）测量、检验、试验管理标准（制度）

（7）包装、搬运、储存管理标准（制度）

（8）服务管理标准（制度）

（9）能源管理标准（制度）

（10）安全管理标准（制度）

（11）环境管理标准（制度）

（12）信息管理标准（制度）

（13）体系评价管理标准（制度）

（14）标准化管理标准（制度）

4.工作标准（对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准）

酒钢集团公司部分工序的工作标准类别有：

（1）选矿工序岗位技术操作规程

（2）烧结工序岗位技术操作规程

（3）焦化工序岗位技术操作规程

（4）炼铁工序岗位技术操作规程

（5）线棒工序一高线工序岗位技术操作规程

（6）线棒工序二高线工序岗位技术操作规程

流程性钢铁企业标准化体系建设的步骤及内容

1.企业标准体系的组成

1.1 企业标准体系应由国际标准或国外先进标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组成，并按层级编制出技术标准、管理标准、工作标准的企业标准明细表。

1.2 企业标准体系应收编国家、行业标准化法律法规，国家在环保、安全等方面的法律法规及部门规章，以及本企业所制定的规章制度。

1.3 企业标准体系的结构一般分为3个层级：第1层级为指导企业标准化工作的方针、目标、相关法律法规及企业内部标准化管理规定；第2层级由技术标准和管理标准体系组成；第3层级为工作标准体系。

1.4 企业标准体系的组成和建立应与企业已有的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等融为一体，使企业标准体系与其他管理体系形成相互补充、相互支持、协同配套的完整管理体系，避免出现各管理体系间相互脱节、两张皮的现象和职能交叉、机构重叠、责任不清等问题。钢铁企业标准体系构成形式如下图：

1.5 企业标准体系应以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套；管理标准体系和工作标准体系应能保证技术标准体系的实施。

1.6 企业标准体系内的标准应能满足企业生产、技术和经营管理的需要，并保证标准间的相互协调。

2 编制企业标准体系表

2.1 企业标准体系表编制说明

2.1.1 基本要求

应符合国家标准GB/T 15496《企业标准体系 要求》、GB/T 15497《企业标准体系 技术标准体系》、GB/T 15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》、GB/T 13016《标准体系表编制原则和要求》以及GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》的规定，并结合各钢铁企业组织机构的设置及生产、经营的实际编制。

2.1.2 目的

提高和改进企业的质量管理，提高效率，降低成本。

2.1.3 企业标准体系表的组成

由技术标准、管理标准和工作标准3部分组成，标准包括企业所贯彻和采用的上层标准和本企业制定的企业内部标准。所有标准都应在国家标准化相关法律法规、企业的质量方针指导下形成。

2.1.4 企业标准体系编制依据、范围、结构及各管理体系之间的协调配合都应定位到企业的方针、目标上来，使企业标准化体系能够促进企业发展、提高效益、保证产品质量、并能不断自我完善地有效运行。

2.2 钢铁企业标准体系表的编制内容

2.2.1 技术标准

2.2.1.1 技术标准的定义

对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。

2.2.1.2 技术标准体系

企业范围内的技术标准按其内在联系形成的科学的有机整体，它是企业标准体系的组成部分。

2.2.1.3 技术标准体系的构成

构成技术标准体系的标准包括企业所采用和贯彻的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的技术标准。所有技术标准均应在标准化法律法规、各种相关法规和企业方针目标及《企业标准化管理办法》的指导下形成。

2.2.1.3.1 技术基础标准

技术基础标准是在一定范围内作为其他标准的基础，并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。钢铁企业技术基础标准是在钢铁企业范围内，作为企业制定技术标准、管理标准、工作标准的基础。

2.2.1.3.1.1 标准化工作导则

指导钢铁企业开展标准化工作的指导性文件。包括：

a）标准的结构和编写规则，如GB/T 1.1；

b）标准编写规则，如GB/T 20001；

c）标准中规范性技术要素内容的确定方法，GB/T 1.2的有关规定；

d）各类标准的通用编写规定，如GB/T 1.1的有关规定；

e）当GB/T 1.1不能满足企业特殊要求时，可制定企业技术标准编写规定。

2.2.1.3.1.2 通用技术语言标准

为了使技术语言达到统一、简化、准确，以便于互相交流和正确理解，提高工作效率而制定的标准。包括：

a）术语标准。可包括全国通用的综合性术语标准；钢铁行业通用的术语标准；钢铁企业术语标准等；

b）符号、代号、代码、标志标准；

c）技术制图标准。

2.2.1.3.1.3 量和单位标准

量和单位国家标准应强制执行，钢铁企业可直接采用，也可根据需要选择部分内容，转化为企业标准。

2.2.1.3.1.4 数值与数据标准

应包括：

a）生产经营中各种极限数值的判定与表示标准；

b）包含有特性值和数据表的标准。

2.2.1.3.1.5 环境保护、安全通用标准。

2.2.1.3.1.6 各工序的技术指导通则或导则。

2.2.1.3.2 设计技术标准

设计技术标准是为保证与提高钢铁产品设计质量而制定的标准。应包括：

——设计符号、代号、术语标准；

——产品安全、环境和其他法规要求及国际惯例；

——设计准则；

——专业设计规范；

——设计参数与数据标准；

——设计计算方法标准；

——设计的工程施工及验收规范；

——设计中用于评价产品和工序的试验方法及验收规则；

——计算机辅助设计；

——设计图样与□的格式和编号标准；

——设计□完整性要求。

2.2.1.3.2.1 要求

a）设计标准应满足适用的法律、法规和强制性标准的要求。

b）产品设计标准应满足产品的功能和性能要求。

c）在设计标准中对产品的重要质量特性应做出明确而适当的规定，如在接受和拒收准则，还应规定产品安全和正常使用所必需的产品特性。

d）设计标准应保证产品在生产、安装和使用操作条件下容易进行生产、验证和控制。

e）必要时，可把设计标准汇编成企业设计手册供企业设计人员使用。

f）根据产品特点可编制标准件、通用件手册，建立计算机辅助设计数据库。

2.2.1.3.3 产品标准

2.2.1.3.3.1 产品分类

a）常规产品：有明确的标准，公司可大批量生产、稳定供货的产品。通常情况下，钢铁公司应对常规产品列有《常规产品目录》。

b）非常规产品：未列入《常规产品目录》，其牌号及产品质量特性在国际、国家或行业标准中已有规定，或用户已明确规定了产品质量特性，但本企业没有批量生产或销售的产品。

c）新产品：由用户提出要求或标准，由生产企业设计其理化性能和生产工艺的产品。

2.2.1.3.3.2 产品交付标准

指作为产品生产、交付检验、验收和仲裁检验用的依据，是钢铁生产企业对消费者和社会的产品质量责任承诺。交付标准应符合相关国家、行业、地方及企业声明采用的相关标准。

2.2.1.3.3.3 企业产品标准

产品没有国家、行业或地方标准时，制定的企业产品标准。

2.2.1.3.4 采购技术标准

2.2.1.3.5 工艺技术标准（操作、运行、维修规程）

2.2.1.3.6 半成品（中间体、半制品、元器件）技术标准

2.2.1.3.7 设备、基础设施和工艺装备技术标准

2.2.1.3.8 检验、验收和试验方法技术标准

2.2.1.3.9 测量、检验和试验设备技术标准

2.2.1.3.10 包装、搬运、贮存、标志技术标准

2.2.1.3.11 安装、交付技术标准

2.2.1.3.12 服务技术标准

2.2.1.3.13 能源技术标准

2.2.1.3.14 安全技术标准

2.2.1.3.15 职业健康技术标准

2.2.1.3.16 环境技术标准

2.2.1.3.17 信息化技术标准

2.2.1.4 钢铁企业技术标准的要求

企业应该建立完善、有效的企业技术基础标准体系，凡对制定企业技术标准有指导和制约作用或能够直接指导本企业生产技术的国家或行业基础标准均应列入企业技术基础标准。没有国家或行业基础标准的，企业可自行制定企业技术基础标准。

2.2.1.4.1 钢铁企业技术标准应符合国家有关标准化法律、法规及强制性标准的要求。

2.2.1.4.2 钢铁企业技术标准应符合国家、行业有关的技术基础标准。

2.2.1.4.3 有关质量的技术标准内容和要求应满足GB/T 19001对技术性内容的要求。

2.2.1.4.4 有关职业健康、安全和环境管理的技术标准内容和要求应满足GB/T 28001和GB/T 24001对技术性内容的要求。

2.2.1.4.5 钢铁企业技术标准的各项要求应系统、协调、统一、切实可行。

2.2.1.4.6 钢铁企业技术标准的表现形式可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体、照片、标准样品或它们的组合。

2.2.1.4.7 钢铁企业技术标准的存在形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。

2.2.1.4.8 建立钢铁企业技术标准体系应编制钢铁企业技术标准体系表。标准体系表可参照GB/T 13017规定的概念、原理、要求和方法编制。

2.2.2 管理标准

2.2.2.1 管理标准定义

对企业标准化领域中需要统一协调的管理事项所制定的标准。

2.2.2.2 管理标准体系

企业标准体系中的管理工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

2.2.2.3 管理标准体系的构成

企业对与企业生产经营管理有关的重复性的管理活动应制定管理标准，并按其内在联系形成体系。管理标准体系包括企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的管理标准。管理标准体系是企业标准体系的重要组成部分，为实现技术标准体系提供保证和支持。

2.2.2.3.1 管理基础标准

管理基础标准是钢铁企业制定各项管理标准的基础。管理基础标准是从其他各类管理标准中提炼出来的共性标准，是统一企业各类管理标准的共同准则，也是制定各类管理标准的共同依据，对下层标准具有制约和指导作用。包括：

——术语

——标准化工作导则、指南和编写规则

——图形符号

——量和单位

——数理统计

——网络计划技术

——价值工程

——可靠性工程

——计算机软件工程企业管理信息系统

——服务标准化指南

——工业工程等

2.2.2.3.2 管理标准子体系

管理标准涵盖了企业的主要管理活动，为了与技术标准相互协调，将产品实现过程中需要执行的个性标准，按功能编入以下18个相应的子体系中:

a）方针目标管理标准：方针、目标制定、考核及管理；

b）经营综合管理标准：包括钢铁企业方针目标管理标准、市场营销管理标准、合同管理标准、财务成本定额管理标准和人力资源管理标准。

c）设计开发与创新管理标准：钢铁企业应对产品设计与开发进行控制，对改进创新提出要求，应制定设计与开发管理标准和改进创新管理标准。

d） 采购管理标准：钢铁企业对整个采购活动进行控制并制定相关的管理标准。

e）生产管理标准：钢铁企业应对从原料到产品整个生产过程的管理制定相关的管理标准。

f）质量管理标准：按GB/T 19001制定企业质量手册、程序文件，并将其纳入企业管理标准体系。

g）设备与基础设施管理标准：钢铁企业应对设备从选择采购到报废全过程进行管理并制定管理标准。

h）测量、检验、试验管理标准：钢铁企业应对生产过程中所需要测量、检验、试验装置、设备、场地、实验室制定管理标准。

I）包装、搬用、贮存管理标准：钢铁企业应根据钢铁产品的不同规格、特性制定相关的包装、搬用、贮存管理标准。

j）安装、交付管理标准：钢铁企业按照顾客的要求建立产品的安装、交付管理标准。

k）服务管理标准：对影响服务质量的因素和整个服务过程进行控制并制定相关管理标准。

l）能源管理标准：对能源的生产、分配、转化和消耗全过程进行管理并建立相关标准。

m）安全管理标准：按照按GB/T 28001制定企业安全管理手册、安全管理程序文件，并将其纳入企业管理标准体系。

n）职业健康管理标准：按照GB/T 28001制定企业职业健康管理标准并将其纳入企业管理标准体系。

o）环境管理标准：按照按GB/T 24001制定企业环境管理手册、环境管理程序文件，并将其纳入企业管理标准体系。

p）信息管理标准：钢铁企业对信息的收集、加工、传输、处理、储存、保密和利用应建立相关的管理标准。

q）体系评价管理标准：钢铁企业要对已建立的企业标准体系及其他各类体系的运行情况定期进行评价，并建立评价机制，保证其正常运行。企业标准体系的评价工作应按照GB/T 19273进行。

r）标准化管理标准：按照GB/T 15496制定企业标准化管理标准，并形成体系。

2.2.3 工作标准

2.2.3.1 工作标准定义

对企业标准化领域中需要统一协调的工作事项所制定的标准。

2.2.3.2 工作标准体系

企业标准体系中的工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

2.2.3.3 工作标准体系的构成

根据流程性钢铁企业的性质，工作标准体系包括通用工作标准（各工序岗位技术操作规程）和工作标准子体系（岗位职责）两部分。

a）通用工作标准

工作标准体系是企业标准体系中不可缺少的部分，它是技术标准和管理标准有效实施的保证。它处于企业标准体系中第3层，是在技术标准和管理标准共同指导制约下的下一层次标准。工作标准由决策层、管理层和操作人员3个层面构成。通用工作标准是从管理人员和操作人员工作标准中分别提炼出来的共性标准，是管理人员和操作人员应分别共同遵守的准则，也是制定各类管理标准和工作标准的共同依据。通用工作标准主要包括质量工作标准和健康安全环境标准等方面内容。

b）工作标准子体系

工作标准子体系覆盖了企业全部的工作岗位，依据3个层面将个性标准划分在6个子体系中：最高决策者工作标准、决策层人员工作标准、中层管理人员工作标准、一般管理人员工作标准、特殊过程操作人员工作标准、一般操作人员（岗位）工作标准。

（未完待续）