报关员资格考试特征分析与培训方法探讨

安冬平 重庆工商大学

一、问题的提出

中国加入WTO之后，进出口贸易蓬勃发展，外贸人才缺口大，直接带动“被列入未来十大热门行业”——报关业“水涨船高”，因此，外贸行业考试难度最大的全国报关员资格考试报考人数一直居高不下。据海关总署报关员资格考试委员统计，2005年-2008年报关员考试的报考人数每年都超过 20万，但通过率仅在10%左右。其中2008年全国报考人数为269813人，实际参考人数为127641人，通过人数为8466人，通过率仅为6.6%;2009年全国报考人数也超过了21万。面对如此严格的通过率，很多考生不得不把希望寄托于各类培训组织和机构上，于是各种报关培训班趋之若骛，在漫天飞舞的吹嘘广告面前，如何选择一家负责的实力型培训机构，才能避免时间、精力和财力的浪费，培训机构又如何能够保证培训质量，做到真正对考生负责、对社会负责，这些都是亟待解决的问题。笔者结合报关员考试的特征，总结自身多年的培训经验，提出了提高报关员考试培训质量的“6+1”培训模式，望能够给相关培训机构提供宝贵意见，不断提高培训质量，提升考试通过率，帮助更多的考生顺利通过考试，成功就业，为我国的外贸行业培养出更多的优秀报关人才。

二、报关员资格考试的特征

1.专业性强，专业技术水平要求高。报关考试的专业性强，专业技术水平要求高主要体现在以下三个方面：（1）报关程序的程序化和复杂化相结合。不同类型的海关监管货物都有其固定的报关程序，但针对某一具体海关监管货物，其报关程序的各个环节又存在着繁多而复杂的规范和要求；（2）商品归类的标准化和协商化相结合。商品归类的依据是世界海关组织制订的《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》）。据此虽然大多数商品归类比较容易，但由于商品的种类繁多，很多商品归类总是模棱两可。在遇到某个商品归类难度很大时，海关总署会组织一个由归类专家组成的商品归类委员会来开会确定。当专家们意见不一致时，用举手表决的方式来确定，由此可以看出商品归类是一项技术难度相当高的业务；（3）报关单填制的规范化和综合化相结合。报关单填制有其规定的填写规范，但并非意味懂得填制规范就能填好报关单，其难点在于报关单有些栏目可以从所给的文字资料和相关单据中搜寻到相关信息，但有些栏目则是需要利用综合实务知识根据已经填写的相关栏目进行逻辑推理。

2.知识面广，知识体系复杂。报关考试涉及的内容涵盖了海关相关法律法规、报关概述、海关管理、对外贸易管制、海关监管货物、报关程序、进出口税费及其计算、商品归类、报关单填制和国际贸易实务等多门学科的知识；虽然这些知识看似毫无联系，但认真研究就会发现他们之间正是通过千丝万缕的联系构成了错综复杂的报关知识体系。例如，报关单填制中的成交方式栏目就是由国际贸易实务中的国际贸易术语转变而来；商品归类的准确与否将影响进出口税费的计算；报关概述和海关管理均体现了海关的相关法律法规；不同海关监管货物的报关程序将会导致报关单的相关栏目的填写发生变化等等。

3.教材出版时间滞后，内容每年变化。报关考试的时间基本固定于每年的11月，网上报考时间大约为每年的6月份，而由中国海关出版社修正出版的教材于7月份才出版，显然，教材拿到手后再开始复习对大多数考生来讲时间过于紧张，教材出版时间明显滞后;另外，由于海关总署每年出台很多新的法规、规章，报关程序、商品归类和报关单填制规范等内容每年也在调整，教材内容每年都会发生变化。

4.考试题量大，综合性强。报关考试整张试卷共有165道小题，共有单选、多选、判断、综合实务题、编码归类、报关单单选、报关单改错7种题型，考试时间仅有180分钟，考生在答题过程中几乎没有思考时间；虽然每道小题分值小、分布却广，涵盖了教材的大部分章节，且通过对2008年和2009年的试题分析来看，出题思路灵活，加大了对考生利用多个知识点进行综合分析的应用能力的考察力度。

5.考试得分难，考试技巧要求高。报关考试得分难一是由于题量大、涉及面广、时间紧张造成，例如多选题部分考题涉及的知识点较多，对考生掌握知识点的熟练、准确程度要求较高，考生倘若掌握不熟练是非常容易失分的。二是由于其独特的题目要求，使得很多缺乏作题技巧的考生大量失分。例如判断题的评分标准是“答对得，不答不扣分，答错倒扣分”，这与其他题目的要求是不同的，很多考生要么没搞清楚答题要求，要么是由于思维惯性导致本该少失分的题目双倍失分；再如商品归类题目要求是“把所查询的8位编码相加得到二位数再添到答题卡上”，这就要求考生不仅要查对还要算对。因此考生必须掌握相应的考试技巧。

三、报关员资格考试的培训方法探讨

基于对报关员考试特征的深入剖析，笔者认为确保高质量培训效果的报关考试培训方法或模式应包括以下几方面：

1.严格选拔培训讲师。选择优秀的培训讲师是保证培训效果的首要和必要因素。只有具备了优秀的培训讲师，才能确保整个培训模式有效运转，在选拔报关培训讲师时，关注的不应是“名气大”、“海关官员头衔”等广告吹嘘因素，而应重点考察其是否具备下列素质：（1）具有“三心二感”，即责任心、耐心、细心和责任感、幽默感；（2）熟知报关整体知识体系和编码书结构；（3）参加过报关员考试，具备报关员证，熟悉报关员考试的特点；（4）了解报关实践业务流程，具备报关实际操作能力;（5）能够独立胜任报关员全部课程的授课，保证学生学习的系统性和连贯性；（6）具有较强的学习能力，能够迅速抓住教材每年的变化，及时更新教学内容；（7）具备一定的科研能力，能够独立编写授课讲义，对真题进行深入研究，不断探索报关培训的高效方法；(8)具有较强的感召力，能够不断地进行激励性的教学。

2.优化重组培训内容。报关员资格考试教材的内容设计和结构安排缺乏一定的逻辑性，给毫无报关知识基础的学员的学习带来一定的障碍，例如“转关申报程序”在教材第三章“海关监管货物报关程序”的最后一节，而在本章的第三节“保税加工货物的报关程序”里就开始运用“转关”的概念；教材第五章“进出口税费”和第六章的“进出口货物报关单填制”均涉及到的国际贸易术语却被安排在第八章，类似的缺乏逻辑性的结构安排还有很多。可见，教材仅仅是一个参考，它的作用仅仅是呈现了报关考试所涉及到的知识点，培训讲师要在熟知教材所有知识点的基础上，按照逻辑关系重组培训内容，制定授课讲义，优化整体报关知识结构体系，只有这样才能使学生学到系统而扎实的报关知识。

3.合理规划课程设置。报关培训课程的设置应做到“三兼顾”。一要考虑到应试，即熟悉考试规律，掌握考试技巧，成功应对考试；二要考虑工作需要，即要进行实际操作能力的训练，成功就职；三要考虑时间和内容的统一，即要设置合理的课时，让学员能够有充分的时间学到扎实的报关知识，并进行相关的实训。因此课程整体设置可分为“三个大阶段+三个小环节”：即精讲—总复习—模拟考试三个大阶段；精讲包含知识讲解—单元测试—技能训练三个小环节，总复习包含串讲—专项总结—列提纲三个小环节，模拟考试包含仿真测试—试题讲解—做题技巧总结三个环节，总课时应在240课时（40分钟/课时）以上。

4.灵活变化教学方法。在报关考试的学习过程中，学员极易因内容繁多、枯燥而产生厌学情绪，因此针对不同的教学内容可灵活采取图表、图形展示，联想记忆、案例，角色扮演等多种教学方法并结合幽默的语言、声调、手势、表情等来综合表达课程内容，活跃课堂气氛，提高学员的学习兴趣和学习效果。例如：较难理解的概念和报关程序可以采取图解的方法；报关程序的具体操作要求可以采用角色扮演法；不同贸易管制许可证件管理适用的多项商品可采用联想记忆方法等等。

5.重视教学跟踪管理。目前社会上许多培训班几乎都是开课后“只见到讲师，不见教学管理人员”，对学员的出勤、学习情况和满意度漠不关心，没有教学评价和教学信息反馈，培训效果不是很理想。“没有管理的教学是失败的教学，没有管理的培训是不负责的培训”，教学和学习其实是一个动态的过程，需要配合相应的教学管理，才能及时解决过程中不断出现的各种问题，顺利实现教学目标。因此，在报关培训的过程中，应高度重视教学的跟踪管理，具体应包括学生出勤率、缺课学员的查漏补缺、平时测试成绩分析、学员意见反馈、学员对讲师的评价、讲师的课程进度等等。

6.营造良好学习氛围。参加报关考试培训的学员基本上由在校大学生和在职人员两部分人群组成，各存在着优劣势。对于在职人员来说，是否通过考试将直接影响他们的职位提升和工资待遇，因此学习的目的性强，主动性高，但是由于既要工作又要学习，时间比较紧张，精神容易疲倦，记忆力和理解力相对学生群体而言较差；大学生群体虽然时间充裕、精力充沛但缺乏社会阅历难以感受竞争的激烈，因而学习的主动性和目的性相对在职人员较差。而良好的学习氛围是一种无形的力量，能使全班同学受到感染和熏陶，潜移默化地促使全班同学相互学习、相互竞争、取长补短、共同进步，因此良好学习氛围的营造是必不可少的。在实际的培训过程中，可采取在职人员经验交流、分组讨论、相互补课、相互点评作业、设置班级标语、建立班级QQ群和同学录等方式，使班内形成良好的学习风气，共同实现学习目标。

7.固定学员学习场所。基于成本的考虑，目前报关学员的培训和学习场所大多是临时租用的教室或会议室，老师和学员上完课必须离开，更有甚者，上一次课换一次教室，有的学员因为频繁更换教室本来学习积极性就不高，很容易就放弃了。固定的学习和培训场所，有利于学员之间、学员和老师之间的沟通和交流，有利于教学的跟踪管理，更有利于良好学习氛围的形成，这些都将对整个培训和学习过程产生积极地推动作用。因此，培训机构应创造条件为学员提供一个固定的学习场所并在培训之外配备相应的辅导老师，在这里，学员不仅可以参加培训、自行安排复习、互相沟通和交流，还可以接受辅导老师的指导，及时解决学习过程中遇到的每个难题。▲