踏遍三晋 问水情——省水利系统千名干部下基层活动纪实

王恩瑞

踏遍三晋 问水情
——省水利系统千名干部下基层活动纪实

王恩瑞

2009年夏末秋初，一项水事活动在三晋大地悄然铺开。

时间：2009年9月8日至10月13日。

地点：全省乡乡镇镇村村寨寨以及每个自然村。

人物：省、市、县三级水利系统1000多名干部。

事件：省水利厅组织全系统千名干部开展下基层调研活动。

内容：进一步落实好省委、省政府的水利惠民政策，加快推进全省农村饮水安全全覆盖工作，全面了解全省农业灌溉情况，认真落实灌溉电价水价补贴政策。

按照省委、省政府的指示精神，省水利厅对此项活动进行了安排部署；水利系统共选派和抽调厅机关和厅直单位及各市、县1000多名干部，由水利厅领导带队成立了9个工作组，分赴全省11个市、115个农业县开展工作。

一村不漏的拉网式普查

“党和政府把工作做得这样实，老百姓心里暖洋洋的。下决心解决百姓的吃水、灌溉问题，真是抓到了我们的心坎上。”这是壶关县一位农民对这次千名干部下基层活动的评价。

此次活动紧紧围绕“农村饮水安全、农田水利灌溉、泵站灌溉电价补贴”三项任务，从2009年9月8日至10月13日进行了为期一个多月的外业拉网式普查工作。除省、市、县水利部门抽调的1000多名干部外，加上协助参与普查的乡镇水利人员、乡镇及村干部、大学生“村官”等共计1万多人。

在干部出发动员大会上，省水利厅厅长潘军峰掷地有声：“各工作组要深入基层，深入一线，以自然村为单位逐村逐项进行调查登记，真正做到一村不漏、一项不漏。工作人员要坚持求真务实的工作作风，了解真实情况，掌握第一手资料，做到数据翔实、资料可靠。”

时间紧，任务重。与此同时，各市也及早动员、提前安排，对千名干部下基层工作进行动员部署。

上上下下形成共识后，采取“厅领导包市、处级干部包县、市与市单项大循环交叉检查”的方式，共对全省1285个乡镇、2.8173万个行政村、4.8414万个自然村进行了全面普查。截至2009年11月底，全省11个市、115个农业县的普查资料汇总及报告分析工作圆满完成。

一组鲜活可靠数据出炉

为了摸清“家底”，解决难题，这次下基层活动对所到村和每个干部都有严格的要求。所到村村委会主任要签字，所到自然村组长要签字，水利干部谁到了哪个村也要签字，村民代表要签字。

辛勤、细致、深入的工作换来了丰硕的成果。通过上万人的实地查看和普查，基本掌握了全省各地农村社会经济和当前饮水安全现状。

据普查报告分析：从1995年至今，全省共向3.68万个自然村下达国家（中央和省级）投资33.89亿元，全省共建成并保有2.8391万处饮水工程，解决了2164万人的饮水安全问题。其中集中供水工程2488处，覆盖人口940万人。

1995年以后，全省还有9249个自然村、325万人没有受益过饮水工程方面的投资，其中有220万人属于规划范围内，有105万人属于150人以下的自然村，因考虑移民搬迁未列入2005年规划。

已给过投资的村庄80%实现了自来水入户。但有部分工程因管理不善、维修养护不到位出现了不能正常供水问题。此外，20世纪90年代后期和2000年初投资建设的工程，因部分地区地下水位下降、水质污染等出现了不能正常供水问题，个别村的工程出现了报废问题。

1995年至今未给过投资的村庄多为山区自然村，其中54%存在饮水安全问题；因引水距离长、水源不稳定等，95%以上没有实现自来水入户。

2009年，省政府下达的任务是解决200万人的饮水安全问题。普查结果显示，至10月底，所下达计划工程项目全部开工，90%以上的工程已进入扫尾阶段。至12月10日，全省已有265万人受益。

通过全面普查和科学分析，对全省农田水利灌溉现状有了准确的把握和定位。普查结果显示，全省共有119.4万hm2水浇地，农业人口人均灌溉面积0.05hm2，为全国平均值0.081hm2的61%。周边省份中，河北省人均 0.067hm2（1亩），内蒙古人均0.073hm2，河南省人均0.051hm2，在黄河流域9省区中山西省列倒数第二位。

全省水地面积最多的是运城市为33.53万hm2，农业人口人均0.08hm2；人均占有水地最多的是朔州市为0.096hm2，全市共10.93万hm2；最少的是西山沿黄11县，人均水地不足0.011hm2，部分乡镇和村庄没有一亩水浇地，农业生产完全靠天吃饭。

这次全系统组织千名干部下基层活动取得的成果，不仅为2010年安排水利投资大盘子提供了基础依据，也为制定“十二五”水利发展规划提供了重要依据。

一支特别能战斗的团队

此次下基层大调研活动，工作组每位成员始终抱着一颗“关注民生、体察民情、心系百姓”的诚挚之心去开展工作，充分体现了水利干部队伍良好的道德情操和优良的工作作风，充分展示了水利人“献身、负责、求实”的精神。这种精神深深铭记在三晋父老心里。

在下基层一个月的时间里，这支团队克服了重重困难，踏遍了全省的村村寨寨，沟沟梁梁，山山水水。省防办席延平感冒高烧39℃，仍坚持工作不下火线，还徒步到山庄窝铺搞普查、访农户；水利厅科外处陈博副处长克服孩子小、没人照看的种种困难，依然坚持不脱岗、不掉队，直至完成工作任务；太谷县工作组李振华同志，父亲生病住院，仍带着对父亲的牵挂开展外业调查，每天早上打电话询问病情后，又一头扎进工作中。有的工作组同志十几天加班加点，进乡村、问百姓。永和县工作组，有50%的自然村是乘摩托车去的，有20%的自然村是徒步跋涉3～5km以上的路程去的。如壶关县鹅屋乡黄岩底行政村居然有71个自然村；要去桥上乡剃脑山村，从当地镇政府出发开车和步行就需要6个半小时。在这次干部下基层活动中，像这样的例子举不胜举。

榜样的力量是无穷的。这次普查活动中，在省水利厅广大干部的感召下，全省各市县都给了极大的配合和支持。临汾、晋中、忻州以市政府的名义向各县下发通知，要求各县全力配合，做好普查工作；吕梁市坚持每天18时报考勤、报进展、报信息的“三报告”制度；运城市充分调动大学生“村官”的积极性参与普查工作；阳泉市工作组本着“不给基层增负担、不给群众添麻烦”的宗旨开展工作；大同、朔州、长治、晋城等市定期召开分析推进会。部分县的县委书记、县长亲自坐镇指挥，分管副县长一线督导。蒲县、稷山等县政府还拿出5万～10万元经费专项支持普查工作；长治市水务局列支30万元专项补贴各县普查工作经费；中阳县交警部门为普查工作车辆疏通道路，为工作组提供一切方便；永和县南庄乡在财力紧张的情况下，拿出2000多元雇用10辆摩托车带工作人员到交通条件较差的十几个自然村开展工作。一幕幕感人的场面，在调研活动中时时涌现。

在为期一个多月的外业普查中，各市县工作组累计上报动态信息800余条，省水利厅共编发工作专报114期，平均每天7～10期，专报直接发至9个市的工作组和115个县的工作组。在这次普查中，还首次采用了群发手机短信的方式，累计编辑短信120条，坚持每天18时前将最新工作动态、好的做法和先进事迹发至参与此次活动的近500人的手机上。这一做法不仅使各个工作组交流了经验，提高了工作效率，而且也进一步激发了大家的工作热情，增强了干劲，还形成了你追我赶的工作氛围。

一份特殊的牵挂与情怀

省水利厅这次千名干部下基层活动，不仅得到了各市县党委、政府和广大农民群众的大力支持与配合，而且得到了省委、省政府的高度重视和水利部的高度关注。省委书记张宝顺批示：省水利厅组织千名干部下基层调研，摸清了家底，找出了差距，进一步明确了主攻方向和工作重点，是工作作风的大转变，值得学习推广。王君省长批示：省政府办公厅应转发省水利厅千名干部下基层调研活动的做法。2009年9月15日晚，刘维佳副省长专门赴新绛县视察指导下基层活动，并看望工作组同志，就进一步做好水利普查工作提出明确要求。在千名干部下基层汇报会上，刘维佳对这次活动评价说：“一次大调研三个新成果，而且调研成果非常有价值，给全省抓实事带了个好头，对整个工作有极大的推动作用。”

水利部党组副书记、副部长鄂竟平就山西省千名干部下基层活动作出重要批示，他指出：山西水利厅千名干部下基层活动，讲大局、求实效。当前农村水利工作点多、面广、难度大、任务重。在此新形势下特别需要像山西水利厅这样有针对性的、负责任的、实实在在的措施去搞水利。真正做到了问政于民、问计于民、问需于民。这样真心实意地为农民群众办实事、解难题、做好事的工作作风应大力提倡。

省水利厅厅长潘军峰说：“组织千名干部下基层，是水利系统贯彻落实科学发展观的具体实践。从这次普查的结果来看，今后的水利工作任务艰巨、责任重大，全省水利工作者将不辱使命，扎实工作，真正把省委、省政府的水利惠民政策落到实处，确保2010年实现农村饮水安全全覆盖目标，如期兑现省委、省政府对全省人民的庄严承诺。”

（摘自2010年1月7日《山西日报》头版）