北京市报废汽车逆向物流现状及建议

余慧娟， 杨浩雄,2

（1.北京工商大学 商学院，北京 100048；2.首都流通业研究基地，北京 100048）

北京市报废汽车逆向物流现状及建议

余慧娟1， 杨浩雄1,2

（1.北京工商大学 商学院，北京 100048；2.首都流通业研究基地，北京 100048）

在介绍汽车逆向物流相关概念的基础上，分析北京市报废汽车回收逆向物流的发展现状，总结出报废汽车回收逆向物流目前存在的一些问题，并针对相关政策、消费者意识、报废汽车拆解企业和汽车生产者等报废汽车逆向物流各环节提出促进北京市报废汽车逆向物流发展的几点建议。

报废汽车；回收；逆向物流

随着经济的迅速发展，人们对汽车的需求越来越大，北京市汽车保有量不断攀升。与此同时，越来越多的汽车完成使命，进入正常报废阶段，如果不及时对这些报废汽车进行回收处理，不仅会造成环境污染，浪费大量可再利用资源，而且会严重威胁人们的生命安全。因此如何对报废汽车进行及时有效的回收处理，更好地实现报废汽车的回收逆向物流逐渐成为令人关注的社会问题。

1 报废汽车逆向物流综述

逆向物流 （Reverse Logistics）最早由Stock在1992年给美国物流管理协会 （Council of Logistics Management，CLM）的一份报告中指出，逆向物流是一种包含了产品退回、物料替代、物品再利用、废弃处理、再处理、维修与再制造等流程的物流活动。本文的汽车逆向物流是指为了保护环境和充分利用资源，对汽车及其相关产品 （如零件、原材料、包装等）和信息等从供应链下游向上游进行有效的回收再利用的物流活动。它包括退回物流和废弃物物流两大部分。从内容上再进一步的细分，汽车逆向物流还可以分为汽车召回、汽车退回、生产过程中产生的废弃物、包装材料的回收和报废汽车的回收。本文主要研究报废汽车回收的逆向物流相关问题。

我国现行汽车报废标准于1997年制定，此后经过一系列调整，主要采用使用年限为主、使用里程为辅的控制方式，来遏制拼装车和报废汽车上路，从而保障人民群众生命财产安全。根据中国机动车报废标准研究课题组提交的报告，我国现行的报废标准存在现行标准与现有法规个别项目不协调；规定的年限和里程需要调整；技术要求及指标体现不充分等六大问题[1]。为了更好地对报废汽车进行管理，商务部于2006年9月29日正式发布 《机动车强制报废标准规定 （征求意见稿）》[2]，公开向社会征求意见。在征求意见稿中，规定了机动车强制报废的7种情况，其中最重要的是取消私家车等非营运车辆的报废年限，以及加入了对汽车排气污染物和噪声的要求，这样就能更好地从安全、环保、资源利用的角度对报废汽车进行管理。

2 北京报废汽车逆向物流的现状

2005年，北京每年应报废汽车约为8万～10万辆，然而，通过正规渠道回收的报废汽车却只有2万～3万辆/年，仅为应报废车辆的四分之一，低于全国40%的报废汽车回收率，远低于欧美等发达国家80%的回收率[3]。虽然近年来北京市汽车需求量不断增大，但是通过正规渠道回收的报废汽车少的现象依然存在，甚至越来越严重。一般情况下，待回收的报废汽车是汽车保有量的4%～6%。假设北京市的汽车报废率为汽车保有量的4%，实际报废汽车量与应报废量成比例增长，截至2009年8月底，北京的汽车保有量已经达到381.8万辆，经计算，则应报废汽车量达到15.3万辆，实际回收报废汽车仅为4.7万辆 （如表1所示），那么还有10.6万辆应报废的汽车存在于市场上，这对于人们的生命安全是严重的威胁。

表1 2004-2009年北京市汽车保有量、应报废汽车量及实际回收量 单位：万辆

通过对北京市商务局公布的9家报废汽车回收企业[4]进行调研，北京市报废汽车回收逆向物流的基本流程为：车主电话联系回收企业，由企业派拖车拖回报废汽车或者车主自行开车到回收企业，回收油箱中的汽油和机油，查验车辆车架号及发动机号，牌照由相关部门检验签字，确认报废汽车相关资料后，回收企业报车管所进行排号查档，确认无误后，在民警的监督下进行销毁，拆除五大总成 （汽车的方向机、发动机、车架、变速器、前后桥）并进行打孔，然后对可利用或销售的零部件进行筛选后入库，钢铁进行压块后出售给钢铁回收部门，织物及布料作垃圾处理 （如图1所示）。

图1 北京市报废汽车逆向物流流程

欧美等发达国家报废汽车回收逆向物流流程与北京市报废汽车回收逆向物流流程有所不同：在回收报废汽车废油后，采用机械设备进行拆解，然后将可用的废旧零部件由零部件生产商进行加工再利用，其它可回收的部件如轮胎、电池电线和座位等材料将由相应的原材料回收企业进行回收，而其它不能使用的零部件、不可用的其它部件将和车体五大总成一起进行压缩分解，再通过磁分离法等一系列方法将钢分离出来，提供给钢铁冶金行业。最后无法处理的部分才通过热处理、填埋的方式进行最终的处理 （如图2所示）。欧美等发达国家报废汽车回收逆向物流与正向物流进行了很好的衔接，形成了一个闭环，使资源能够有效的进行循环。

将北京的报废汽车逆向物流流程 （图1）与国外报废汽车回收逆向物流流程 （图2）相比可知：北京报废汽车回收行业直接将轮胎、电池电线、座位材料等可回收部件作为垃圾处理，没有回收处理的环节，而欧美等发达国家则采取分类，然后由专业的原材料回收企业进行回收再利用。这不仅在回收流程上有缺失的环节，在零部件回收效率上也是比较低的，北京市报废汽车零部件回收率仅为20%，而美国采用先进的回收技术和设备，已经能把占每辆汽车质量80%的零部件都回收并重新利用起来[5]。

3 北京报废汽车逆向物流存在的问题

对北京市报废汽车逆向物流的现状进行分析，发现其存在以下几个问题：

图2 欧美等发达国家报废汽车逆向物流流程

（1）通过正规途径回收的报废汽车少。目前北京每年应报废汽车约为10万～15万辆，这些报废汽车可以选择的处理渠道及价格如表2所示。由于回收企业的出价比二手车贩的出价低，并且能低出好几千元，因此许多车主不愿意将报废汽车卖给汽车回收企业，再加上监管的不到位，导致北京每年通过正规渠道回收的报废汽车却只有4万～5万辆/年。而二手车贩将回收来的汽车转卖到外地去，使尾气不达标或已过了报废期的汽车重新上路。这将造成严重的环境污染，并威胁到人们的生命安全。

表2 报废汽车处理渠道及价格

（2）汽车拆解技术落后，拆解后再利用的技术也运用不够。北京市报废汽车回收拆解企业仍由人工使用简易的工具采用破坏性拆卸手段进行拆解，缺乏先进的拆解技术和设备，然而，采用机械来进行汽车拆解又有成本太高，回收量不足小于机械处理能力容易造成机器闲置等问题。对报废汽车的回收也基本停留在物资回收的基础上，未能真正达到提高材料的利用率及减少环境污染的目的。这与零部件的设计制造也存在一定的关系。由于报废汽车中有相当一部分都是不再生产的老车型，其零部件就算完整的拆解下来也没有当维修零部件继续使用的价值，所以只能当废品回收。而在欧美等发达国家，每回收1辆报废汽车可以节约1吨燃料，回收2.4吨废钢和45千克有色金属。欧美一些国家回收1辆汽车的零部件再利用率已达到75%以上，在日本和德国，每辆车的汽车零件上都有编号，证明是什么材料要如何回收。同时北京报废汽车行业的零部件再利用技术也比较落后，整修和翻新的技术都不够完善。

（3）随意处置废弃物，环境污染严重。北京市报废汽车回收企业对车内针织物及布料、塑料、玻璃等的处理方式都是将其当成垃圾处理，根本就没有回收利用的过程，对于重金属、一些含有有毒物质和对环境污染很严重的物质的收集处理虽然有一定的措施，比如北京市现在已经有专业的回收汽油、机油并进行再利用的企业，以前随意放掉的汽油和机油，现在会回收后统一卖给专业的汽油回收企业，还有蓄电池也会由环保局认可的回收企业进行统一回收，但是这些措施还远远不够。这种状况如不尽快改变，将带来严重的环境问题。

4 对北京报废汽车逆向物流的建议

为了尽快改变北京报废汽车逆向物流不理想的现状，提出以下几点建议：

（1）加强管制，出台奖惩措施，提高车主回收的积极性。为了保证充足的报废汽车来源，一方面，各有关职能部门应该加大执法力度，对车况不符合要求以及手续不齐的车辆坚决不予过户，防止二手车贩将报废汽车重新使用；另一方面，我国应该建立关于报废汽车的奖惩办法。目前的老旧汽车报废更新补贴与销售给非法废旧汽车拆解市场的价格相比，明显缺乏吸引力，对于通过非法途径报废汽车也没有严格的惩罚措施。因此，需要出台能够提高车主主动通过正规途径报废汽车的积极性的奖惩办法。在日本等发达国家，政府对报废汽车的车主实行奖励，如果旧车不报废更新，就只能作为私人物品在私人场所存放，一旦弃置于公共场所，将因触犯环境法令而收到警方指控并处以罚款[6]。

（2）加强宣传教育，提高车主对报废汽车回收的正确认识。报废汽车逆向物流的起点就是车主，最终决定通过什么途径进行汽车报废的也是车主，因此需要通过广播、电视、报刊、网络等方式进行宣传，告诉大众通过正规途径报废汽车的意义，加强车主对报废汽车处理的重视，使车主能够自觉地通过正规途径进行汽车的报废。

（3）加强报废汽车拆解企业之间的合作，不断开发回收再利用技术。报废汽车拆解企业是在目前北京市报废汽车逆向物流中对报废汽车进行处理加工的最重要的节点。北京市在2002年有13家报废汽车回收企业，到2006年已经减少为9家，从企业数量递减的趋势来看，无法有充足的报废汽车来源和可靠的拆解回收技术是难以使企业生存下去的。加强报废汽车拆解企业之间的合作，能够使报废汽车拆解企业达到一定的规模，并且有实力使用机械来进行汽车的拆解工作，减少零部件的损坏率。同时还要加强企业之间的合作，共同学习和引进国外先进的回收技术和设备，开发和提高北京报废汽车的回收再利用技术，形成一个覆盖全市辐射周边省市的报废汽车逆向物流网络，充分发挥出1+1>2的效果。同时为了保证整个北京报废汽车行业的先进性，就需要建立严格的准入制度和行业标准，特别是对环境危害较大的废弃物的回收，要提出一套严格、专业、完善的回收处理方法，让整个行业严格执行，减少对环境的污染。

（4）强调汽车生产商的作用和责任，加强汽车生产商与报废汽车回收企业的合作。汽车生产商不仅是报废汽车逆向物流的其中一个终点，也是保证北京市报废汽车逆向物流能顺利高效进行的一个重要环节。回收自产报废汽车，不仅可以提高回收材料的利用率，还可以提高废旧车辆的补偿，有利于消费者通过合法途径报废车辆。而且汽车生产商应该在设计阶段就充分考虑产品结构的可拆装性、可维修性、可回收性、可重复利用性、组件的兼容性以及产品的持续适用性，从而增强产品的可回收性，减少产品在整个生命周期中对环境的污染；在不降低质量的前提下，尽量采用再生材料和环保材料；还可以制订诸如关于如何拆解报废车辆等的说明手册，详细介绍汽车零部件的材料等，以利于回收企业能够按正确方法拆解回收。还可以利用已经比较成熟的、有一定规模的汽车正向物流网络，为北京市的报废汽车逆向物流提供有力的支持。

[1]卫金桥.商务部将修订 《汽车强制报废标准》私家车报废年限将取消[EB/OL].(2006-09-25)[2009-09-20].http：//news.sohu.com/20060925/n245510349.shtml.

[2]商务部市场体系建设司.机动车强制报废标准规定 （征求意见稿）[EB/OL]. (2006-09-30)[2009-09-20].http：//news.xinhuanet.com/auto/2006-09/30/content_5156037.htm.

[3]倪柏明.谁在争夺报废车[EB/OL].(2005-10-19)[2009-09-20].http：//finance.sina.com.cn/roll/20051019/0919355188.shtml.

[4]北京市商务局.北京市商务局关于公布北京市报废汽车回收企业名单的通知[EB/OL].(2006-03-17)[2009-09-20].http：//www.chinalawedu.com/news/1200/22016/22028/22382/2006/5/li30582837351525600216454-0.htm.

[5]贺群.美国报废汽车回收启示录[J].汽车与安全，2006(8)：64-65.

[6]李永钧.揭秘中国式报废汽车回收链[J].道路交通管理，2006(10)：6-9.

The Problems and Suggestions on End-of-Life Automobile Reverse Logistics in Beijing

YU Hui-juan1,YANG Hao-xiong1,2

(1.School of Commerce,Beijing Technology and Business University,Beijing 100048,China;2.The Capital Circulation Research Base,Beijing 100048,China)

The paper introduces some concepts,analyzes the development situation of Beijing end-of-life automobile recycling reverse logistics,summarizes some problems,and then gives out some suggestions about the reverse logistics nodes such as relevant policy,the consumers'awareness,end-of-life automobile recycling industry,the automobile producers to make Beijing end-of-life automobile recycling reverse logistics develop better.

end-of-life automobile;recycling;reverse logistics

F713.2

A

1002-3100(2010)01-0014-04

2009-10-19

北京市教委社科计划面上项目，项目编号：SM200810011003。

余慧娟（1985-），女，湖南长沙人，北京工商大学商学院硕士研究生，研究方向：物流管理理论与方法；杨浩雄（1974-），男，湖南长沙人，北京工商大学商学院，副教授，博士，研究方向：供应链、物流管理及信息化。