质量：同唱一首歌

上世纪90年代，在浙江的台州，人们只要一提起这里临海的眼镜、温岭的水泵、玉环的汽摩配件、路桥的农用喷雾器等，就会和质量低劣直接挂上钩。如今，这些产业却凭着过硬的质量和响亮的品牌牢牢地占据了国内外市场。

过去，在台州市质监局里，一直是“就质监论质量”的思维模式。如今，已被 “就发展论质量”的全新思维模式所取代。

原来，经过台州市各级质监部门的努力，台州市委、市政府把有关质量安全工作纳入了对各县（市、区）经济社会发展目标责任制考核，之后还列入先进制造业基地建设目标责任制考核、新型工业化强镇（街道）竞赛考核。台州市委、市政府在制订全市经济发展政策性意见时，把质量激励政策列为一项重要内容，对重质量、创品牌的企业在贴息、税收、信贷、用地、能源等方面重点给予倾斜。同时，在每年财政预算中增加对质量提高的资金投入。对未能实现质量目标、未认真履行职责的县（市、区）及有关部门，在各项评优活动中实行“质量否决制”。

“这就是一个典型的大质量工作机制，而我们正需要形成这样的大质量工作格局。”在接受记者采访时，浙江省质监局副局长杨烨肯定地说。

据杨烨介绍，自去年年底以来，浙江在全国率先提出建立质量强省的目标，其背景就是浙江正处于从中等发达经济体向发达经济体转变的关键时期，同时也是转变经济结构和发展方式的综合试验区，担负着探索经验、率先转型的任务。

质量强省所体现的就是大质量、大民生的理念。什么是大质量工作机制？大质量究竟有多大？杨烨认为，在大质量的含义里，质量不再是一个技术名词，不仅仅是产品质量、工程质量和服务质量，而是一种新的生产方式和行为方式，是一种社会责任和公共义务，是一个宏观概念、一项宏观工作，必须从政治与全局的高度，从战略决策的层面来安排质量工作。

跳出质监

蔬菜粮食有没有农药残留？猪肉是不是含有过量违禁添加剂？水产品海产品的重金属超不超标？如果民众对食品安全有所担忧，政府将如何面对？

公布“食品质量安全指数”。这是浙江省杭州市政府采取的独特方式。

前几年有“空气质量指数”，现在又增加了“食品质量安全指数”。对此，杭州的市民纷纷反映：现在指数成了大家的参考标准，空气质量指数好大家心情就好，如果食品安全指数高的话，吃了就放心，老百姓的心里就放心。

这就是杭州市质监局充分发挥标准平台、检测技术等资源优势，创新理念、方式和方法，开拓性地创建了“杭州市食品质量安全指数评价体系”，并纳入了杭州市委民主民生互动平台建设的重点内容。

其中最大的特点，在杭州市质监局局长郭东风看来，就是“1＋X”的指数体系的构建，从一开始就引入了社会各界民主参与：以义务调查的身份发动市民代表直接参与，以定点抽检方式将企业主体融入其中，以研讨的形式邀请各方专家参加互动，以合作共办的方法让新闻媒体全程介入，从而逐步构成政府主导，企业主体、专家指导、媒体引导、市民参与的“五位一体”的社会复合主体。

郭东风说：“这就是一种大质量工作的一个具体体现。构建“大质量”工作格局，就是要建立和完善政府统一领导、部门协调配合、社会共同推进的质量工作机制。”

在质量强省战略中如何构建大质量工作格局，浙江省质监局有一个明确的方向，就是通过树立大质量观，站在发展的大局看质量，围绕升级转型抓质量。

如今，浙江省的质监部门把所有的职能工作，都纳入“大质量”的范畴予以统筹谋划。全系统“跳出质监看质监”，以“质量强省”为核心，进一步确立了“统筹、开放、协调、互动”的新思维，以统筹全社会质量工作的意识，让各部门来参与质监工作，推进质监工作，实现相互促进；通过协调使质监工作和其他部门的工作相互衔接，形成互动，通过规划、政策、工作部署和监督来推动全社会的质量工作。

杨烨告诉记者：日前，浙江省召开了由32个厅局委办负责人参加的质量强省工作领导小组会议，会议要求各市县和省级有关牵头部门组织一次系统的质量调研，要求各地从宏观经济运行质量着眼，从微观的行业、企业质量着手，展开一次调查，全面分析评估本地、本行业的质量竞争力水平，认识自身优势和差距，采取有针对性的措施。

但是，作为牵头协调部门和小组办公室的浙江省质监局，还有很多工作要做。首要的就是要加强调研，提出“质量强省”的明确目标，建立科学的评价指标体系。为此，他们正在借助各方面力量，加强对宏观质量管理的研究，做好质量竞争力指数研究与测评工作，抓紧建立产品质量安全综合评价和考核指标。

外延内伸

春节刚过，浙江雅莹服装有限公司和品格卫厨（浙江）有限公司两家企业分别获得了大红包，荣获2009年度“区长质量奖”——嘉兴市秀洲区首次设立该类奖项。

这是为引导和激励企业组织追求卓越绩效，提高产品、服务和经营质量，增强竞争优势，秀洲区质监分局联合相关部门借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，设立了“区长质量奖”。秀洲区所属的嘉兴市质监局，更是把实施政府质量奖和推行卓越绩效质量管理模式作为促进产业转型升级的重要举措，并在市、县两级全面实施政府质量奖。而浙江省质监局，也在去年10月，首次启动了“政府质量奖”。

由区到省，“政府质量奖”成为了推进大质量工作的有力抓手。

目前，在浙江以“政府质量奖”为代表的各类质量激励引导政策，已经成为引领当地企业开展质量提升、追求卓越绩效的无形指挥棒。这些政策覆盖了标准创新、名牌培育、质量管理、计量管理、能源管理等方方面面。据不完全统计，省市县（市、区）三级政府每年投入的引导奖励资金在10亿元以上。

抓质量提升促产业转型，是大质量工作机制的核心内容；大力实施质量提升工程，是质监部门推动大质量建设的有效载体和重要途径。

在浙江，以政府质量奖为源头，各级政府进一步重视质量工作，全省有61个市县开展了质量兴市（县）活动，有37个市县设立了政府质量奖项；有56个市县出台了品牌建设和推进标准化工作的政策措施，三级财政安排用于标准化的专项资金超过1.6亿元，安排监督抽查经费近1亿元。

由此，企业质量安全责任进一步落实，在质监部门的帮助和促动下，企业不断健全质量管理体系，推进诚信建设；广大生产者、消费者、管理者积极参与质量各项活动，全社会质量安全意识进一步增强。全省产品质量总体水平稳步提高，去年省级监督抽查批次合格率达到90.2%，同比提高了0.9个百分点。