“一核两线”忙春耕——河北省栾城县质监局专项整治化肥生产侧记

■文/郑丽娟

又是一年春耕时。眼下，春耕生产已经全面铺开，复混肥和小化肥作为土地和农作物的“营养品”开始进入销售旺季。

栾城县位于河北省石家庄东南方，属农业大县，化肥生产由来已久，全县共有复混肥生产企业41家。针对该县化肥生产企业数量多，作坊生产、质量无保障等方面存在的一些问题，该县县委、县政府高度重视，精心部署，并制定了“一个核心，两条线路”整治方针。从去年10月份以来，全面展开了化肥产品专项整治工作。通过专项整治和企业的合并、转产，该县复混肥企业总数已由原来41家减少到目前的33家。

消灭盲区

“一核两线”中的一个核心即净化农资市场，助推新农村建设。“两线”是指严格监管和提档升级。

在严格监管这条线路中，针对小化肥生产易反弹、流动性强、监管难度大的特点，该局坚持“条块结合、以块为主”的原则，初步建立起了乡镇、村属地管理、守土有责、块状防控，有关部门协调联动、上下联通、监管到底的条状防控体系，层层狠抓落实，坚决消灭监管盲区。在春耕备播等化肥生产使用旺季，分别联合石家庄市质监局和栾城县工商局、农业局，加大对违法生产、制假售假企业的治理力度，情节严重的依法吊销营业执照，甚至依法予以关闭和取缔。加强行政执法与刑事司法的衔接，提高执法监管的震慑力，有效预防和遏制制假造假、无证生产等违法行为。

为有效打击非法生产化肥的行为，根据复混肥生产企业的分布区域和生产规律，该局还联合工商、公安等部门采取联合执法的方式，从严、从细地对所有复混肥生产企业进行不间断的拉网式排查，对发现的非法生产企业和造假、制假窝点，及时发现，严厉打击。在交通要道和复混肥生产集中的村庄各个出口联合设卡、联合执法，日夜巡查，对为制假售假提供和运输原材料（硫酸、硫酸镁、包装袋等）、产成品的单位、个人和车辆，做到了发现一起，查处一起，追究一起。对证照齐全、符合生产条件、具备检验检测能力的企业，增加化肥抽查、检测频次，建立健全企业“三帐一单”制度，保证了出厂产品的合格达标率。

提档升级

他们认识到，只有对化肥企业进行规范引导才能使化肥业整体上档升级。为此，该县紧紧抓住国家高度重视农业生产及小化肥整治取得成效的契机，根据栾城县复混肥产业的发展规划，确立了化肥生产企业发展的总体思路和主要目标，在坚决取缔非法和不合格企业的同时，该县把有一定规模和新组建的化肥企业进行规范引导、重点培植，促其发展壮大。

该局建立健全了化肥产品质量检测体系，利用技术机构优势，积极帮助企业进行化验室建设和检验人员实际操作培训。质监部门还增加了企业产品质量的抽检和检测频率，确保化肥产品合格达标。同时，该县积极引导企业与科研机构、大专院校合作，开发新产品，由生产型企业向科技型企业转变。

该局还加强了化肥生产企业各个环节、各个部位的监控，积极建立起复混肥问题预警预报机制。建立部门联席会议制度、诚信生产经营机制及劣质产品召回机制。一旦发现劣质产品流入市场，立即召回，防止劣质产品坑农害农现象的发生。

同时，该局联合金融、工商等部门，切实发挥自身优势，为企业申报名牌产品、著名商标提供便利，积极帮助企业解决在转产、合并过程中遇到的困难，促使有条件企业更新生产设备，提高产品质量档次和市场竞争能力。