坚持规模化发展打造民族水务行业旗舰

刘正洪

（中国水务投资有限公司，100053，北京）

中国水务投资有限公司（简称中国水务）自2005年组建以来，在水利部综合事业局等股东单位的关心支持下，坚持以规模化发展为方向，通过搭建区域性投资平台、建设国家重点投资项目，收购控股城市水务项目、迅速抢占供水市场，实现了对水务一体化产业链的投资建设、水务企业的购并及运营管理，完成了公司第一阶段发展战略目标，成功探索并走出了符合产业特点、具有中国水务特色的发展之路。

一、改制重组，实现新的战略转移

中国水务投资有限公司的前身为中国灌排技术开发公司（以下简称灌排公司），成立于1985年8月，是水利部直属的国有独资企业。公司受水利部委托从事全国节水灌溉贴息贷款项目的管理，引进、研制、开发、推广节水灌溉先进技术和设备，为节水灌溉工程项目提供规划设计、技术咨询和培训服务等，为我国的节水灌溉事业作出了突出贡献。1988年，根据中央党政机关非金融企业脱钩工作要求，灌排公司完全进入市场，原有的政策性业务和政策信息优势逐步丧失，迫切需要重组改制，转换经营方向，实现新的战略转移。

2004年，根据水利部优化资源配置、推进国有企业改制要求，水利部综合事业局审时度势，紧紧抓住政府深化水务管理体制改革，国内水务市场逐渐开放，未来投资价值日益显现的有利时机，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，通过转换主业，剥离存量、引进增量，对灌排公司进行了规范化的重组改制。

2006年2月，由水利部综合事业局等单位共同出资，按照企业产权多元化、经营专业化、管理科学化的原则，组建了国有资产控股的具有广阔发展前景的专业化水务投资公司——中国水务投资有限公司，注册资本金8亿元人民币，明确了公司未来发展战略目标是成为一家国家级专业水务投资及运营管理公司，发展成长为民族水务行业的旗舰。业务范围包括原水开发和供应、区域间调水、城市供排水和苦咸水淡化等水务行业投资运营管理及相关增值服务。

二、发挥优势，提高核心竞争力

中国水务在组建之时就重视对合作对象的遴选，依据公司的战略定位选择股东，构建公司股权结构，从而使中国水务具备了区别于行业内其他水务企业的所特有的优势：

一是股东背景优势。中国水务所具有的水利部背景和国家级国有控股企业性质赋予公司与地方政府及水管机构相互信赖的先天基础，在参与原水资源开发项目上具有其他竞争者无法具备的拥有资源获取权上的优势。

二是品牌优势。“中国水务”名称具有唯一性，品牌效应明显。真正的品牌价值在于企业的经营业绩和未来成长性，中国水务在努力提高其运营能力和经营业绩的同时要积极培育在中国水务市场的知名度与美誉度，形成独具“中国水务”特色的企业文化品牌。公司自成立以来迅速开拓业务，通过重点区域的投资建设，购并、重组，拥有了非常良好的水务资产，市场份额日益增大，公司在业内影响力显著上升，连续3年被评为年度 “中国水业十大影响力企业”。

三是管理优势。中国水务拥有一支高学历、高素质、工作经验丰富的管理团队，管理团队集聚了管理、投资、金融、工程技术等各种专业人才，他们的才能在公司建立的不同平台上得到了充分的展示。公司管理团队已具备实现公司战略目标所需的投资、运营等综合管理能力。

公司核心竞争力的培育。原水资源是一种战略资源，它的开发利用位于整个水务产业链的上游，但是由于其投资规模巨大且兼具社会公益性，基本以政府投入为主。中国水务具有的水利部背景和国家级国有控股企业性质在参与原水资源开发项目上具有其他竞争者无法具备的优势，以原水开发和区域间调水为依托，逐步整合地方区域水务产业是公司的核心竞争力。

公司现阶段定位于成为投资能力强、经济效益良好的投资和运营管理并举的专业化水务产业投资型公司；公司以原水开发和区域间调水项目为核心竞争力，着力于区域性一体化发展，建立水务一体化产业链，构建名副其实的国家级水务投资运营集团公司。

公司终极目标是以解决中国城市水源不足，通过跨流域、跨地区的输（调）水，以水源开发利用控制为特色、拥有完整水务产业链的国家级水务投资控股集团公司。

三、依托行业优势，快速拓展业务

中国水务自2006年2月成立以来，借鉴国际、国内水务集团成功经验，依托控股股东丰富的行业背景优势，按照一体化经营模式，先后在沿海地区（浙江、江苏、山东、上海）和水资源紧缺且工业供水潜在市场较大的（内蒙古、新疆）地区投资控股了13家子公司，其中包括控股上市公司——钱江水利开发股份有限公司。通过购并重组，实现了资本的快速扩张。目前，公司总资产约100亿元，日供水能力近600万t。中国水务投资有限公司水处理能力见图1。

积极开拓区域性国内水务市场，搭建了山东、新疆、浙江、江苏四个区域水务投资平台，通过打造公司区域性水务市场开发体系、与地方政府和行业主管部门的充分合作，公司不断延伸的产业价值链和较强的行业整合能力，受到地方政府和水务界同仁的高度认同，公司的品牌优势和资本优势得以充分发挥。山东水务投资有限公司按照 “以平原水库为重点，加快发展、做大做强山东水务”的思路，加大了对省内经济较发达城市及大型水利项目的开发力度，目前公司控股蓬莱、日照等地的10余家子公司，并积极推进胶南地区供水项目。目前,公司可控资产为7.4亿元，水处理规模为92万m3/d。新疆昌源水务集团有限公司积极开拓了新疆准东煤化工基地供水工程、新疆轮台迪那河五一水库工程等项目，通过加强与地方政府的沟通，得到了地方政府的充分理解，在工程施工建设和水价调整等都得到了地方政府的有利支持。目前公司可控资产达26亿元，水处理规模为 73.1万 m3/d。

创新水资源管理新内涵，先后组建了北京中水江源地下水保护利用研究所有限公司、北京中澳澳凯水处理技术设备有限公司、海水淡化技术应用研究有限公司，大力开展地下水、海水淡化及相关先进水处理技术领域的研究、引进及推广等工作，在为水利部水资源统一管理做好技术支撑和技术服务的同时，将传统水资源管理内涵向非常规水源利用方向拓展，形成完整的公司产业链，努力提升公司科技竞争力。

四、规范公司建设，加强科学决策

近年，随着投资业务的发展，尤其是适应公司资金逐步转化为权益资产的实现，在积极完善各所属公司法人治理结构、健全法人治理机制的同时，公司及时推出并逐步完善了投资运营管理的一系列管理制度，以进一步理顺关系，明确责任，打造专业化水务投资和运营管理平台，做到规范投资决策行为，提高运营管理水平，形成风险防控机制，促进了公司投资运营管理工作的科学规范。

采取召开专题会议、签订安全生产责任书、定期组织生产安全工作检查等方式，加强对全公司系统安全生产工作的组织领导，努力筑牢各级主动讲安全、抓安全意识，确保了安全生产工作制度的落实，通过公司全体职工的努力，公司未发生一起安全责任事故。

图1 中国水务投资公司水处理能力

加强与中国水网、中国环境商会、中国水利学会、水利企协和中国价格协会、能源供水专业委员会的交流与合作，通过参加世界水展、水论坛、中国（国际）水务高峰论坛、组织出国考察等，与中央及地方政府主管部门和社会行业组织建立了良好的公共关系。通过坚持求真务实、合作共赢理念及强烈的社会责任感，公司的品牌优势和核心竞争力得以充分发挥，迅速发展成为国内具有较大影响力的大型国有控股水务集团。积极倡导了“诚信、务实、专业、自强”的企业文化理念。通过系列的学习教育、组织开展各类寓教于乐的文体活动等，使全体员工认同公司文化，并以中国水务为荣，凝聚员工的公司统一的价值观。

五、多元融资，建立符合中国特色的融资架构

中国水务借鉴国际、国内水务集团成功经验，在打造专业化水务运营管理平台的同时，围绕确保资金链安全、合理扩大投资能力、优化融资结构的总体目标，通过与金融机构建立战略合作伙伴关系，增加综合授信额度，公司融资规模得到显著提高，融资渠道多元化，并形成了以国家开发银行和国有大型商业银行为合作主体、其他股份制商业银行为有力补充的公司融资架构。

公司在重视传统的银行贷款间接融资之外，更重视资本市场的直接融资，公司通过控股水务上市公司——钱江水利开发股份有限公司，为公司建立了直接融资渠道。

随着国内水务市场日益开放不断成熟，投资需求日益增大，面对水务项目巨大的投资需求，水务产业基金将成为新的资金来源，公司通过参股水务产业投资基金管理公司，将间接参与发行水务产业基金。

公司目前正处于初步完成第一阶段战略布局，通过增资扩股，公司新增资本金8亿元，进入又好又快发展的关键时期。面对我国改革开放和水利事业发展的新形势，中国水务将继续奋力拼搏，以原水开发为特色，立足水供应与处理领域，建立区域性水务一体化产业链，企业综合实力进入行业前列，将中国水务打造成为水务行业最具活力及影响力的卓越品牌，成为中国水务行业投资和运营管理领域的领先者，为社会提供清洁安全水源，为股东创造最大价值！