辉煌的画卷崭新的起点

2010-06-09张海丰胡军牛国红

当代矿工 2010年7期

□张海丰胡军/文牛国红/图

公司领导现场办公

安监员严把现场

加强标准化管理提升安全生产水平

太行南麓，丹河之源，在这方拥有辉煌历史的热土上，晋城煤业集团长平公司犹如一颗璀璨的新星冉冉升起。在“老矿闯新路，拼搏铸辉煌”的企业精神引领下，公司产能跨越式提升，10年间，不仅使一个濒临破产的衰老矿井发展形成了“一企两矿三地，地跨百里矿区”的产业格局，长平公司王台矿井更是顺利实现安全生产14周年，再创全国同类矿井最好水平。

在全国第九个安全生产月到来之际，让我们追寻着长平人筚路蓝缕、踏歌而来的脚步，把镜头定格在这个横跨百里、拥有“一企两矿三地”战略格局的现代化企业，从老矿新生的华丽转身和安全生产14周年背后的故事中，探寻煤炭企业转型发展、安全发展、和谐发展的成功之路！

剪影一：三级保安三道防线

各自为安，矿自为安。长平公司把“三级保安”制度作为安全管理的重要举措来抓，不断强化生产运行控制，降低安全风险，确保层层设防，筑牢安全防线。

自主保安。该公司在安全管理中着力构建起自我管理、自我控制、持续改进的自主保安机制，主动落实安全管理制度和安全技术措施，第一时间掌握生产现场的作业环境、作业人员的思想动态，做到管理制度化、工作程序化、操作标准化。同时，该公司加大井下各单位安全绩效考核力度，把井下一线、辅助单位月度安全绩效奖从30%调整为50%，重点抓好“零事故”活动、隐患排查、“三违”控制、“安全红线”、安全绩效、安全监管六个方面的工作，并通过设置季度安全目标风险管理抵押奖、班组安全无事故竞赛奖、重点工程安全管理奖等多种奖项，调动区队管理人员、班组长、员工搞好安全生产的积极性和主动性。

业务保安。该公司从组织机构上高度重视业务管理，形成了以调度室、安监部、生产中心、机电部、运输部、通风部、设计中心、地测部等为主的井下各业务管理部室。在安全管理环节上，各部室通力配合，认真履行本部室的安全生产职责，抓好各自业务范围内的权责工作，从改革生产工艺、规范生产规划设计、革新生产设备入手，采用双巷掘进、盘区跳采、优化通风系统、革新运输设备等多项措施，解决采掘失调、供风量与采掘失衡等系统问题，确保在采掘、供电、通风、运输、提升、排水、防尘、防火、抽放、监控等各系统上消除重大隐患，为生产队组提供一个安全的作业环境。

监督保安。安监部门作为专职安全生产管理部门，工作人员水平的高低直接体现为掌控现场安全生产能力的大小。为此，该公司将外包队组的安监人员统一纳入公司安监部门管理，强调异体监督，出台了《长平公司安检员评级管理办法》，明确了安检员的考评条件、使用标准、评级规定、降级及淘汰规定，并严格对照标准进行考核，做好安检人员的选拔、淘汰工作，提高安监员的业务水平。此外，该公司还充分发挥党、政、工、团、女工、家属在安全生产中的重要作用，确保监督保安协作到位、监管有力。

剪影二：隐患排查防微杜渐

安全生产只有禁区，没有特区。为了切实做好隐患排查工作，长平公司以开展隐患排查专项整治活动为契机，点面结合排查隐患，为企业打造安全的作业环境，确保公司全年安全生产目标的实现。

抓住契机细排查。该公司成立了事故隐患排查治理工作领导组，下设十三个专业事故隐患排查组，对安全生产专项整治工作进行统一领导、统一安排、统一部署，通过宣传发动，让全体员工积极参与到隐患排查专项整治活动中来，同时组织各单位认真开展拉网式自查活动，做到隐患排查不留死角、不走过场，对各单位存在的严重隐患、“二次下卡”隐患的相关责任人进行处罚，并纳入责任单位的安全绩效考核，确保隐患如期得到整改。为了确保排查效果，该公司还认真做好隐患查出、收集筛选、通知、整改、复查考核五个环节，完成闭合循环封闭管理，为井下安全生产创造了安全的作业环境。

挂牌督办细评价。该公司由安监部牵头，各业务部室配合，结合月度隐患排查工作，不断完善《系统安全评价考核办法》和《重大隐患挂牌督办管理制度》，认真开展月度和季度安全评价工作，为领导决策提供依据。同时，对各专业组上报的隐患，由专项整治办公室按重大事故隐患、较大事故隐患、严重事故隐患、一般事故隐患、轻微事故隐患五个等级，按性质将隐患分为顶板、运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害、其他十类进行整理、上报，做好隐患的收集整理工作，并严格按照管理制度的规定做好重大隐患的登记，定单位、定方案、定时间进行解决，做到全程监控、严格奖惩。

剪影三：工程为基安全为天

重点工程是企业的“生命线工程”，零星工程和零散作业则是企业的“不放心工程”。为了追求原煤百万吨生产死亡率为零的奋斗目标，长平公司始终把重点、零星工程及零散作业作为安全管理的重点来抓，多措并举，确保公司安全生产目标的实现。

制度管理奠定基础。重点工程、零星工程历来是事故多发的作业项目。为此，该公司相继建立和完善了《重点工程管理制度》和《零星工程、零散（分摊）作业队伍管理规定》，要求施工单位签订重点工程安全目标责任书和零星工程、零散（分摊）作业队伍安全责任书，明确项目名称、作业时间、作业地点和具体的安全、技术、项目负责人以及安全管理措施、安全技术措施，建立了完善的重点工程、零星工程管理制度。

严格审核牢把关口。为了确保规程、措施的编制更具针对性、操作性，切实起到科学、合理地指导现场安全生产的作用，该公司采取“三结合”的方法，即老、中、青职工“三结合”，技术员（规程措施的制定者）、班组长（规程措施的现场指挥者）、作业员工（规程措施的执行者）“三结合”，一切从实际出发，使制定的规程措施具有严密性和可操作性。同时，做好规程、措施的会审工作，在公司总工程师的领导下，各业务部室定时间、定地点、定人员，做好规程措施的会审工作，严把规程措施的审核关，确保规程措施安全、高效、合理地指导现场操作。

监督检查保驾护航。为了确保工程质量和安全，该公司针对重点工程，要求公司领导、业务部门跟班人员参加作业队组的班前会，与队组员工同上同下，做好现场的技术指导和监督检查工作。对重点工程及关键作业地点，安监员设双岗，明确责任，加强现场监督。此外，该公司还通过日常、专项、综合检查等形式，加强对重点工程、零星工程的日常监督检查，查出的隐患按照“三定表”的要求，定整改时间，定整改措施，定责任人，确保隐患按要求得到及时整改。

开展手指口唱强化安全意识

危险预知训练规范操作行为

对不达标工程下发“三定表”限期整改落实

重点工程稳步推进

课题攻关

解决瓶颈

团队协作

.攻坚克难

奖惩明确赏罚分明。为了调动员工搞好安全生产的积极性，该公司按照《重点工程管理办法》的有关规定，对圆满完成重点工程的区队进行抵押金对等奖励，对施工过程中发生事故的区队对照相关标准没收安全抵押金，有效调动了作业队组搞好安全生产的积极性和主动性。

剪影四：自寻差距查漏补缺

短板理论耳熟能详。基建单位人员多、机构不健全、制度欠完善、员工文化水平较低，体现在生产作业现场就是现场隐患多、人员违章多，是长平公司安全管理的一块“短板”。为了补齐这一“安全短板”，该公司抓好源头治理，严把准入关、管理关和检查关，真正让“安全短板”转变为保障矿井安全生产的“坚强壁垒”。

“高门槛”拒绝“游击队”，把好资格准入关。该公司严格按照安全生产法律法规的有关要求，按照“谁管理、谁组织，谁实施、谁负责”的原则层层把关，在资质审核上，除了要求施工的基建队组必须取得工程施工资质、项目经理资质、工商营业资质、安全生产许可证等各类证件外，还必须是近年来安全生产记录良好的单位。具备从事施工作业的资质后，才能报公司相关部室备案，允许其在承揽业务范围内从事生产。

同一标尺作衡量，把好安全管理关。该公司把基建队组和正规队组的安全管理放在同等重要的位置严格管理，与基建队组签订安全协议，明确甲乙双方在安全管理中的责任，将双方的安全管理责任落实到位，并认真落实安全监管责任，要求基建队组增设安全、生产、机电、技术的分管队干部，健全队组的管理机构，建立并完善了安全例会制度、交接班制度、事故追查分析制度等十九项管理制度。此外，该公司还督促基建队组严格遵守“三员”到岗挂牌开工制度，实行24小时值班制，并将安监员、炮工等特殊工种分别纳入安监部、通风队统一管理，对“三违”、隐患和事故，严格执行长平公司《隐患排查工作管理规定》和《“三违”管理规定》以及《事故分析、追查、处理规定》，促进基建队组的安全生产管理水平从“外部监管”向“自我监督”转变。

检查帮教送安全，把好监督检查关。针对基建队组执行安全防护、持证上岗等制度力度不够，工程质量偶有瑕疵等“游击队”痕迹，该公司一方面由各业务部室从源头上把好规程措施的会审关，另一方面督促其做好掘进、机电、通风、运输、排水、供水、压风、监测等各系统的隐患排查工作，对存在较大隐患的头面下达停产令，经整改、验收合格后方可复产，对事故及重大隐患的责任者按管理规定给予撤职、解除劳动合同等处分，杜绝了各类重大安全隐患，确保了矿井各作业头面的安全生产。

剪影五：文化助力如虎添翼

倡导和弘扬先进的安全文化，既是国家安全管理的大方向，也是煤矿与时俱进的新形势。“零事故活动”源于日本。引进并深入开展“零事故活动”，是近年来长平公司推进企业安全文化建设，将国外先进安全管理经验本土化的实践与尝试。

洋为中用活学活用。引入“零事故活动”是该公司在总结以往事故经验教训的基础上作出的决定。针对以往安全事故中暴露出的问题，该公司决定改变以往的自上而下单一安全管理模式，引入“零事故活动”，聘请日本专家来公司授课，通过原汁原味的讲解让干部员工真正弄明白“零事故活动”的目的、原则、意义及方法。在理念灌输的基础上，该公司立足自身的安全生产实际，让员工在生产作业前集体开展“零事故活动”，通过分析潜在危险、危险重点、对策措施，开展好作业现场的“危险预知训练”，并结合健康确认、手指口唱、手指齐呼等实践方法，强化安全意识，降低事故发生率，提高员工的安全责任心，激活“伙伴的身体靠伙伴来保护”和“大家的安全靠大家来维护”的团队活力，彻底解决了违章作业、现场疏忽控制、职工安全意识淡薄的问题。

落地生根自成体系。为了让“零事故活动”在长平公司生根发芽，该公司成立了“零事故活动”办公室，在《“零事故活动”考核办法》的基础上，出台了《长平公司进一步深化“零事故活动”的实施方案》，对班前“零事故活动”的步骤、井下多人作业、单岗作业如何开展“零事故活动”进行了规范，并挑选开展“零事故活动”的模范单位录制班前会“零事故活动”、现场小组危险预知训练、单岗手指口述、在交接班和程序作业以及作业条件发生变化时开展“零事故活动”的影像资料，上传到该公司安全信息网，同时统一印制了“零事故活动”的“表、本、账、簿、板、卡”，使“零事故活动”的资料更加规范。此外，该公司定期召开“零事故活动研讨会”，各单位负责人相互交流、共同探讨开展“零事故活动”的成功经验和不足，提出针对性的解决措施。在总结提炼梳理的过程中，该公司不断推进“零事故活动”的开展，精心组织编制并印发了《手指口述确认手册》，对各个岗位工种进行规范，要求各岗位人员严格按照本岗位的手指口述确认法进行作业，各队组严格按照本单位的“零事故活动”考核办法进行考核，安监员做好现场及班前“零事故活动”的监督检查，公司将各单位开展“零事故活动”的情况纳入了单位月度安全绩效考核，督促各单位深入开展“零事故活动”，从而大大降低了事故的发生率，真正让“零事故活动”确保“零事故”。