税收优惠政策对节能设备采购的影响分析

贾丕建，邢学荣

（烟台市节能监察支队，山东 烟台 264001）

企业用能设备是决定企业耗能大小的关键。据有关资料显示，电动机的耗电量约占全国总用电量的60%以上，高效节能设备的采购是实现企业节能降耗的重要手段，也是企业技术改造项目节能评估的重要环节。

1 设备采购现状

作为节能减排主体的企业，目前还缺乏加大投入的内在动力，究其原因，主要是节能设备投入大。对于一些耗能大户而言，用节能产品和设备替代高能耗产品和设备，虽然能源效率大大提高，但一次性投入资金过大，成本压力陡然增加。企业缺乏的并不是节能潜力，而是节能的动力，需要采取税收优惠政策等相关的激励措施。

2 目前的政策

为加快推广应用节能节水技术产品，提高企业节能降耗积极性，国家制定了相关税收优惠政策，并公布了《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》。山东省为认真落实好相关优惠政策，鼓励企业积极采用节能节水设备，提高能源利用水平，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税实施条例》等有关法规政策，确定对企业购置使用符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的节能节水专用设备情况进行确认。《企业所得税法》第27条规定：企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以享受免征、减征企业所得税的税收优惠。《企业所得税实施条例》规定：企业购置专用设备的投资额10%允许抵税，并可以在以后5个纳税年度结转抵免。这些税法、政策的出台，对企业节能技术改造、新项目设备的选择带来积极的影响。

3 利用税收优惠政策采购高效节能设备的效益分析

以某公司1台S7-1000/10变压器淘汰更新，新技术改造项目需要增加1台55 kW电动机为例，进行节电降耗效益分析。

3.1 利用税收优惠政策采购高效节能变压器的效益分析

依据《国家产业结构调整目录》规定，S7-1000/10为淘汰配电变压器，其空载损耗和负载损耗都很大，应予以更新。

按照《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》规定：三相10 kV无励磁调压额定容量30～1600 kVA的油浸式变压器，空载损耗和负载损耗应不大于节能评价值的36%（GB 20052—2006），才能享受减免设备投资额10%的税收优惠政策，通过表1的数据计算S11型和非晶合金变压器初始投资费用。

如果将原来S7型换为S11型和非晶合金变压器，当节约的电费折现值之差大于变压器初始投资费用时，可得出投资回收期，如表2所示。

表1 变压器更换的初始投资费用

表2 变压器更换的投资回收期

变压器全年平均负载系数按照0.50计算，每年负荷增长5%，电价取0.78元/kWh，每年增长1%计。非晶合金变压器比硅钢片作铁心变压器的空载损耗下降约75%，空载电流下降约80%。虽然非晶合金变压器比S11型变压器价格高，但通过表2的数据计算，非晶合金变压器减免设备投资额10%后比S11型变压器增加的13750元投资成本，可在该变压器运行的3年内回收。（非晶合金变压器比S11型变压器第3年的节省资金现值=35816元-21274元=14542元）。因此公司选用非晶合金铁心变压器替换原淘汰变压器。

3.2 利用税收优惠政策采购高效电动机的效益分析

电动机的初始投资费用如表3所示。

表3 电动机的初始投资费用

采用高效电动机后效率提高3%，按照55 kW电动机的负载率为80%计算，普通电动机的输入功率P输入功率=55 kW×0.8÷0.915=48.09 kW；高效电动机的输入功率P输入功率=55 kW×0.8÷0.945=46.56 kW。

按照年运行时间7000 h计算，高效电动机年可实现节电量（48.09-46.56）kW×7000 h=10710 kWh，以电价0.78元/kWh计，年节约费用为8353.8元。

对照“节能目录”，高效电动机减免设备投资额10%后的费用7020元，比普通电机增加1020元，所增加的成本回收期为2个月。

3.3 某地区利用税收优惠政策淘汰变压器的效益分析

烟台某重点用能单位现有淘汰变压器586台，总容量为300250 kVA。依据节能法律法规要求应在规定时间内将其淘汰。若全部更新为S11型变压器，按价格92元/kVA标准全市共需淘汰改造资金2762万元。全部完成后，年可实现节电420万kWh，节约费用328万元，投资回收期为8.4年。

若更新为非晶合金变压器，按价格118元/kVA标准，全市共需淘汰改造资金3543万元。全部完成后，年可实现节电670万kWh，节约费用523万元。由于非晶合金变压器符合“节能目录”免税10%优惠政策条件，因此利用优惠政策可免税354万元，投资费用为（3543-354）万元=3189万元，投资回收期为3189万元/523（万元·年-1）=6.1年。

因此充分利用税收优惠政策，可以提高企业积极性，并带来全地区良好的经济和社会效益。

4 节能设备采购的对策与措施

4.1 宣传引导，转变观念

我国高效电动机比普通电动机系列效率提高3%，但90%出口，据市场调查，高效电动机和普通电动机的销售价格差为：能效二级的相差约40元/kW；能效一级的相差约70～90元/kW。在这种情况下，虽然可以达到很好的节能效果，但由于许多项目在招标时是以价格为重，很少过问产品使用后的节能效果，这就需要政府和节能服务公司通过培训等方式宣传引导企业负责人转变观念，价格、节能并重。

4.2 利用政策，优化采购

利用税收优惠政策的支持，在源头采购高效节能设备。列入新版“节能目录”的还包括空气调节设备、通风机、水泵、空气压缩机、高压电动机等12项节能产品，企业在设备采购中应根据实际情况充分论证选用高效节能产品，企业因采购高效节能设备可获得税收减免。

4.3 依法监督，强化审查

要加强相关政策法规的执法检查。制定和实施政策法规的关键在于落实到位。加强执法检查，督查企业对淘汰落后设备更新，采购节能节能产品目录的设备。同时，加强企业的新项目节能评估审查工作，将节能设备的选择作为重要内容进行审查，引导企业积极采购列入国家目录的节能产品，保证设备的高效及项目的先进。