论政法机关腐败问题的成因及对策

杨德山

摘要:当前政法队伍中的腐败问题依然存在,少数干警的违法违纪问题还很严重,直接损害了当事群众的利益,影响了经济发展软环境,败坏了政法机关的形象,降低了法治的公信力,必须引起高度重视并努力加以解决。

Abstract: In the current political legal contingent's problem of corruption still exists, the minority police officer's question violating the law and discipline is also very serious, the direct damage has been concerned populace's benefit, has affected the economic development soft environment, has tarnished the politics and law institution's image, reduced the government by law male letter strength, must bring to highly the attention and perform to solve diligently.

关键词:政法机关 腐败问题 成因 对策

Key word: Politics and law institution Problem of corruption Origin Countermeasure

政法机关是国家重要的政权机关,掌握并行使司法权和治安行政管理权,对维护社会稳定和社会公正起着决定性作用。但我们也要清醒地认识到,当前政法队伍中的腐败问题依然存在,少数干警的违法违纪问题还很严重,直接损害了当事群众的利益,影响了经济发展软环境,败坏了政法机关的形象,降低了法治的公信力,必须引起高度重视并努力加以解决。

一、从政法机关在党风廉政建设和反腐败工作中出现的问题来看,原因是多方面的:

1.思想政治教育形式化,少数干警价值观错位。政法机关权重责大,政法干警必须具有较高的思想政治素质和道德修养,才能够抵御当前社会转型期间各种思潮的冲击。但在一些政法机关没有较好地坚持思想教育和政治学习制度,对干警的业务工作抓得紧,思想教育工作不到位,一些单位政治学习制度流于形式,几十年不变,单调空洞,缺乏针对性和实效性。

2.少数单位党风廉政建设责任制不落实,治警不严。在少数政法单位,治党治警不严,纪律松驰,组织涣散,在队伍管理上失之于宽、失之于松、失之于软。个别单位和部门民主作风差,对队伍中存在的问题不管不问,放任自流。有些领导分管的工作,其他领导不能过问,形成各自为阵、不受组织约束和群众监督的“领地”。

3.监督制约缺乏实效。政法机关权力集中,监督弱化、软化极易导致权力滥用和腐败。从外部监督来看,当前对政法机关的监督部门多,监督形式全,监督队伍大,但在实践中监督主体各自为阵,力量分散,相互之间缺少信息沟通和协调行动的机制;政法机关的办事透明度不高,监督主体无法充分了解监督客体的真实情况,无法实施有效监督;政法机关之间的监督制约没有明确操作规程,流于形式。从内部监督机制看,尽管近年来制定了一些监督条规,但缺乏系统、具体及操作性强、透明度高的制度规范。

二、 反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务,要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中纪委二次全会和胡锦涛同志重要讲话精神,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,结合政法机关的实际,坚持从严治党,从严治警的方针,标本兼治,综合治理,真正从源头上预防和解决政法机关的腐败问题。

1.抓领导,切实落实党风廉政建设责任制,抓好领导班子作风建设。政法机关各级领导干部的认识程度,决定着政法队伍党风廉政建设特别是反腐败工作的实际成效。一是要严格落实党风廉政建设责任制,实行队伍管理监督领导责任制。各级政法领导干部要对队伍严格教育管理和监督,对发生的问题承担监督领导责任。在队伍管理监督中,各级领导干部要有强烈的政治责任意识,不能当老好人,要敢抓敢管,敢动真碰硬,严肃认真查处队伍中存在的各种腐败问题。要将解决突出问题和研究长效机制结合起来,积极探索政法机关反腐败的新思路和对策。

2.抓查处,真追实究,着力解决执法、司法腐败问题。查处案件是反腐倡廉的三项重要任务之一。政法机关要做到从严治警,针对执法、司法腐败问题和现象,抓住重点,坚决查处。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件。不论涉及到谁,不论职务多高,发現一起查处一起,绝不手软,绝不姑息,毫不留情地惩处以权谋私的腐败分子,使其罚当其罪,提高腐败成本,以儆效尤。要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处而偏轻等问题,切实维护党纪国法的严肃性。要彻底整顿法律服务、司法评估鉴定等重点行贿行业,司法行政机关要拿出切实可行的方案,彻底整治法律服务市场特别是律师队伍和司法评估鉴定队伍,加强职业道德教育和法纪教育,对行贿者,决不姑息。

3.抓制度,保证执法、司法权的依法行使。加强对权力的制约和监督是预防和解决政法机关腐败问题的关键。要结合实际,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一要继续深化执法监督工作制度,整合监督资源,形成监督合力。要大力推行举报、公示、暗访和舆论监督制度。通过多种渠道对政法干警执法过程、执法环节形成有效监督,一旦出现腐败问题,可以得到及时发现和查处。四是要定期开展执法教育整顿制度。要针对人民群众反映强烈的突出问题,特别是干警执法不公、不严、不廉问题,开展集中教育整顿。既要注重解决执法工作中的具体问题,更要注重解决思想上的认识问题,将“三个代表”重要思想和中央关于从严治党、从严治警的要求贯穿始终。当前,要按照中央政法委的部署,深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动,对重点问题要抓住不放,彻底整改,并逐件落实责任人,严肃处理。同时,要从行政执法、司法的薄弱环节入手,有针对性地加强反腐败工作的制度建设,堵塞漏洞。要狠抓制度的贯彻执行,加强对制度执行情况的监督检查。