“三农”问题复习备考策略

谭 毅

【热点综述】

2010年1月31日,新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件发布。文件强调:把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

2010年3月5日温家宝总理在“两会”作《政府工作报告》中强调:巩固和加强农业基础地位,今年要采取以下措施:一要大幅度增加农业农村投入,今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加1206亿元。二要较大幅度提高粮食最低收购价,保持农产品价格合理水平,提高种粮农民积极性。三要进一步增加农业补贴,中央财政拟安排补贴资金1230亿元,比上年增加200亿元。四要加快新型农业社会化服务体系建设。五要稳定完善农村基本经营制度。

【理论分析】

一、 从经济生活角度看

1. 社会主义本质和共同富裕目标。2010年我国把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把建立新型农村社会养老保险制度等改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,体现社会主义本质和共同富裕目标。

2. 市场的基础性作用与国家的宏观调控。“一号文件”和《政府工作报告》推出了一系列强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置。

3. 农业是国民经济的基础。中央实施增加资金投入、最严格的耕地保护制度等强农惠农一系列措施,对于增加农民收入、建设社会主义新农村和巩固农业基础地位具有重要意义。

4. 劳动者的合法权益。中央新型农村社会养老保险试点工作的启动,以及要着力解决新生代农民工问题,着力提高农民就业创业能力,体现国家依法维护劳动者获得社会保障和就业的权利。

5. 财政的重大作用。中央财政对“三农”的投入和新型农村社会养老保险试点工作的启动,体现了财政具有保障和提高人民生活水平,推动建设社会主义和谐社会的作用。

6. 贯彻落实科学发展观。“一号文件”和《政府工作报告》推出了一系列强农惠农新政策,新型农村社会养老保险试点工作的启动,体现了以人为本的科学发展观。

二、 从生活与哲学角度看

1. 物质决定意识,意识对物质具有能动作用,正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。“一号文件”和《政府工作报告》推出了一系列强农惠农新政策,以及新型农村社会养老保险制度是根据我国农业、农村、农民的现实情况而制定,是正确的意识,对解决“三农”问题有指导作用。

2. 坚持用联系的观点看问题。把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好“三农”工作。

3. 整体与部分关系。整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。反之,部分也制约着整体,甚至在一定条件下,关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。做好“三农”工作,保持农业农村发展的良好势头,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

4. 矛盾的普遍性和特殊性相结合。我国的新型农村社会养老保险工作是先行试点,逐步推开。体现了个性与共性的关系,遵循了从个性到共性再到个性的认识规律。

5. 主次矛盾的辩证关系。主次矛盾的辩证关系原理要求我们办事情要集中主要力量解决主要矛盾。“一号文件”把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,体现了集中主要力量解决主要矛盾。

6. 人民群众是实践的主体,是历史的创造者。要坚持群众观点的群众路线。“一号文件”和《政府工作报告》推出了一系列强农惠农新政策,新型农村社会养老保险试点工作的启动,说明国家高度重视人民群众切身利益。 三、 从政治生活角度看

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。包括广大农民在内的人民是国家和社会的主人,始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的重要力量。

2. 对人民负责原则。我国国家机关是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,要坚持对人民负责原则。普惠式的养老金制度等一系列惠农新政策,体现了我国政府对农民的殷切关怀。

3. 我国政府的职能。我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、具有经济职能和社会公共服务职能等,要维护和实现好人民群众的切身利益,农村工作要从农民最关心的事情抓起,“一号文件”和《政府工作报告》体现了我国政府职能。

4. 国家尊重和保障人权,保障人民依法享有广泛的权利和自由。“一号文件”和《政府工作报告》体现了保障农民的生存权、发展权,政治、经济、文化等权利。会议强调要坚定不移深化农村改革,体现了我国保障人权,充分反映了人民民主的真实性。

5. 中国共产党的地位、性质、宗旨、指导思想和执政方式。党实施一系列惠农政策体现中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党;中国共产党始终代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益;中国共产党坚持立党为公、执政为民,坚持全心全意为人民服务的宗旨。中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政,发挥总揽全局、协调各方的作用。

【创新训练】

2009年国务院实施新的农民社会养老保险试点,提出只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民,均可参加“新农保”。据此请回答1～3题:

1. “新农保”属于社会保障制度中的()

A. 社会救济 B. 社会优抚

C. 社会福利 D. 社会保险

2. 对农民社会养老保险,各省(区、市)要科学选择不同类型的试点,使试点县(市)具有广泛的代表性,为在全国逐步推广探索经验、奠定基础。这体现了()

A. 物质决定意识的原理

B. 整体和部分是不可分割的

C. 矛盾的普遍性和特殊性相结合

D. 矛盾是普遍存在的

3. 上述举措体现了我国政府()

① 坚持对人民负责的原则 ② 建立健全社会保障体系 ③ 履行组织社会公共服务职能 ④ 政府坚持依法行政

A. ①④ B. ③④ C. ①③ D. ②④

4. 中共十七届四中全会提出,为适应农村改革发展稳定新任务新要求,要进一步加强和改进农村党的建设,提升党领导农村科学发展的能力和水平,促进农业农村工作再上新台阶。为此,中国共产党应该()

① 加强和改进农村党的建设,加强立法职能 ② 坚持科学执政、民主执政和依法执政 ③ 做到立党为公,执政为民,保障农民的根本利益 ④ 正确行使促进农村经济发展的职能

A. ①②③ B. ①③④

C. ③④ D. ②③

5. 今年“两会”强调:牢牢把握加强“三农”这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。材料主要体现的哲学道理是()

A. 办事情要着重把握矛盾主要方面

B. 坚持对具体问题作具体分析

C. 坚持一切从实际出发,实事求是

D. 办事情要着重把握主要矛盾

6. 2010年中央一号文件着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变。中央的主要目的是()

A. 统筹城乡发展,夯实农业农村发展基础

B. 扩大内需,拉动经济增长

C. 加快农业和农村经济结构调整

D. 让我国农村率先实现现代化

7. 材料一 我国西部某地区城乡参加新型社会养老保险人数统计表

注:过去十多年,该地区国内生产总值年均增长9%;财政支出中,社保支出的比例年均增长3%。

(1) 材料一反映什么经济现象?

材料二2009年,国家继续加大对“三农”、社会保障等支持力度。中央财政2009年安排了30亿元,对东、中、西部的农村推行普惠式养老金制度各试点省份给予了不同比例的补助;提高了城市和农村的低保补助资金标准。

(2) 结合材料二,请用政治生活的相关知识分析我国政府的责任和职能。

材料三2009年12月,云南、甘肃等省的新型农村社会养老保险试点工作纷纷启动。现在亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障,沿袭几千年的农民“养儿防老”传统,将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。

(3) 结合材料三,谈谈新型农村社会养老保险制度的建立对社会主义新农村建设的经济意义。

8. 材料一 2005年～2009年我国某市城乡居民人均收入情况

注:2009年某市农村居民人均纯收入4761元,扣除价格因素,比上年实际增长8.0%,城镇居民人均可支配收入15781元,扣除价格因素后实际增长8.4%。按年均纯收入1196元的标准,年末农村低收入人口为4007万人。

统计数据显示,2008年以来居民消费价格比上年上涨4.8%,食品价格上涨12.3%。其中粮食价格上涨6.3%,肉禽及其制品价格上涨31.7%,油脂价格上升26.7%,鲜蛋价格上涨了22.9%。其中肉禽及其制品、油脂、鲜蛋价格均涨幅超过城乡居民收入增长。

(1) 材料一反映了什么经济现象?

材料二 2010年1月31日,新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。

(2) 请你运用经济生活知识,谈谈怎样推动资源要素向农村配置?

【参考答案】

1. D 2. C 3. C 4. D 5. D 6. A

7. (1) 随着经济的发展,西部某地区城乡社保事业都有较大发展。但农村远远落后于城市,财政用于社会保障的投入增幅有待提高。

(2) ①我国政府是人民的政府,政府工作的基本原则是对人民负责。加大对普惠式养老金等民生的财政投入,注重经济的平稳增长,是政府坚持对人民负责原则的体现。②政府通过经济调节、经济服务等履行社会主义经济建设的职能;政府关注普惠式养老制度、“三农”、提供社会保障、增加扶贫资金等是履行社会公共服务职能。

(3) ①建立新农保制度,有利于维护农民的合法权益,促进农村的稳定。②建立新农保制度,有利于提高农民的生产积极性,促进农业生产的发展。③建立新农保制度,有利于缩小城乡差距,统筹城乡发展。④建立新农保制度,是贯彻落实科学发展观,建设社会主义新农村,构建和谐社会的重要举措。⑤建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程,是促进农村改革发展的重大惠农政策,也是应对国际金融危机的重要举措。

8. (1) 2005～2009年某市城镇居民收入持续增长,城乡差距较大并有扩大的趋势。2005～2007年恩格尔系数下降,2006～2009年系数上升,说明受物价因素影响,人民生活水平在一定程度上受到影响。

(2) 继续加大国家对农业农村的投入力度;完善农业补贴制度和市场调控机制;提高农村金融服务质量和水平;积极引导社会资源投向农业农村;大力开拓农村市场,针对经济发展和农民生产生活需要,适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。