云南省教育信息化发展设想

杨志军

一、云南省教育信息化发展的现状

近几年来,在中央、省和各地政府的支持下,云南省在高等教育、基础教育等各类教育领域的信息化建设取得了重要进展:信息技术不断得到应用,电子政务扎实推进,信息基础设施建设成就巨大,信息资源不断增加;“西部高校计划”、“农村现代远程教育工程”、职业教育实训基地等项目的实施,有力地改进了全省教育信息化的基础设施条件;初步形成了一批高等教育精品课程资源库、职业教育资源库、政务信息资源库和教育管理基础数据库等;各类应用初见成效,基本建成教育系统办公网,初步实现了教育行政部门和高校的政务信息交换,网上招生录取、网上就业服务、网上科研项目申报等重大应用成效显著;并在网络安全、标准化建设、信息技术教育和人才培养方面取得了突破。以上各方面的信息化发展为教育教学的改革和发展奠定了基础。

二、云南省教育信息化建设总体构想

从云南省教育信息化建设实际和教育发展需求出发,以提高全民信息素养、培养创新人才为基本目的,坚持“统筹规划,突出重点, 适度超前,机制创新,注重实效”的原则,推动云南省教育信息化的发展。充分发挥信息技术为教育教学服务、为教育管理服务,深化教育教学领域改革,为全面推进素质教育、实现教育现代化、构建终身教育体系奠定基础。

结合国家有关的发展战略和规划,从云南省教育信息化的实际和需求出发,构想以下几个方面的总体发展实施方向:

——形成覆盖全省的“标准统一、互联互通、资源丰富、高效运行、广泛应用”的省、市、县、校四级教育网络体系。

——提升基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等各级各类教育的信息化水平,实现优质教育资源共享。建立云南教育与科研网络应用平台,不断提高教学、科研与管理的质量和水平,促进各级各类教育均衡、协调发展,以教育信息化推动教育改革与发展进程,带动教育现代化。

——发展远程教育,构建终身教育体系。发展多层次、交互式网络教育培训体系,面向全民提供教育和培训服务,使广大人民具有随时随地享有优质教育的更多机会和丰富的个性化选择。特别是持续推进农村现代远程教育,通过信息技术手段,将优质教育资源和科学文化知识送到广大农村,提高农村教育质量,促进教育均衡发展,为建设社会主义新农村服务。

——在全社会普及信息技术教育,建立和完善信息技术基础课程和培训体系,提升全社会公民的信息素养,特别是提高农村中小学教师的信息技术素养和教育技术应用能力。

——运用先进的信息技术,推进教育政务信息化发展进程。建立以信息安全为基础、以数据获取和资源共享为核心、面向决策支持、面向公众服务的教育电子政务体系,实现各级教育行政部门的办公自动化,提高教育管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。

——培养信息化高技术人才。坚持全面提高与重点培养相结合,为教育信息化建设与维护培训人才队伍,为云南省教育信息化建设提供人才保障。

——制定和完善教育信息化相关规章、制度和标准、规范,为教育信息化的发展创造良好氛围和环境。

三、云南省教育信息化建设的主要任务设计

根据云南省教育信息化建设的总体构想,可考虑设计全省教育信息化建设近几年的主要任务包括十个方面的工程:

(一)教育信息化基础设施建设工程

坚持信息网络的扩展、扩容,升级换代和互相融合相结合,继续完善全省各级各类学校和教育行政部门的网络基础设施建设,建立与国家教育信息化标准相衔接,符合全省实际的,覆盖省、市、县、校四级的教育信息化基础设施网络体系。逐步实现面向教育信息化的计算机网、广播电视网、电话网等多种网络的互连互通、无缝连接和有机融合。此外,积极推进无线网络技术在教育领域中的应用,建立有线与无线相结合的网络基础体系,提高全省教育网络的服务能力。

(二)教育教学信息资源建设工程

信息资源的开发与应用是教育信息化建设的核心任务,也是关系到教育信息化建设成败的关键。不断加强各级各类教育教学信息资源的建设,建成服务全社会的省级教育资源库和教育教学信息资源服务平台,实现教育教学信息资源的可持续更新和全社会共享。

——教育信息资源建设。以省教育厅门户网站为核心,整合各级教育行政主管部门和各级各类学校的教育信息,建立服务于社会公众的教育公共服务信息资源库。

——教学信息资源建设。以提高教学质量、促进教学应用和服务社会为目标,以现有教学资源为基础,形成政府引导、社会参与、市场化运作的教学信息资源开发机制,通过开发、引进、整合、加工各级各类教学和培训资源,建立省、市、县、校四级教学信息资源库,并实现省、市、县、校四级教学资源库的互联互通。

——建立科学、合理、有序、高效的各级各类教育教学公共资源库共建共享的有效机制和不断完善、充实、提高、更新资源库的管理体制和运行机制,实现各类教育教学资源的开放和共享。

——调动各级教育行政部门、学校与机构力量,通过网络、卫星、广播电视等多种传输渠道,向偏远地区、农村中小学、农村职业学校提供质优价廉的教育教学资源。

(三)教育信息化标准建设工程

教育信息的标准化是整个教育信息化建设的基础,是实现全省范围内教育教学信息资源交流、共享和建设的必要条件,也是教育信息化建设工作中的重要组成部分。为推动云南省教育信息化建设快速、健康、稳步发展,在切实执行国家和国际信息化标准的基础上,强化全省教育信息化标准工作,坚持标准研究制定与推广应用相结合,研究制定符合云南省教育实际的教育信息化相关标准和标准推广政策,形成标准推广与应用保障机制,规范教育信息化领域的资源共享和系统互操作,为教育信息化的资源开发和系统构建提供一致性的框架结构和接口规范。同时通过制订、发布和实施各项教育信息化的技术标准,使整个教育信息化应用环境达到和谐统一,获得最佳效益。

(四)教育电子政务建设工程

推进教育电子政务建设,是各级教育行政部门和学校转变工作职能和工作方式,提高管理效率,实现政务公开的重要手段。有利于加强教育部门和各级各类学校的管理,有利于提高行政服务能力,增强行政透明度,加大社会监督力度,促进勤政廉政建设。

——进一步深化教育电子政务。逐步完善以省教育厅门户网站为核心的信息服务和公共电子政务系统,建立符合国家电子政务要求,集信息发布、行政办公、互动交流等功能为一体的云南教育电子政务“一站式”公共服务平台,实现教育行政部门信息管理的数字化和网络化,为社会公众提供公共教育信息,不断提高教育行政部门的办公自动化水平,教育行政管理和教育信息服务水平。

——整合全省已有的教育电子政务应用与资源,加速实现政务资源共享,开发和完善一批教育业务的管理应用系统,形成服务于不同区域、不同领域和不同需求的各种教育信息化应用系统,明显提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。

——开辟教育服务于全社会的有效途径,向其他行业、部门和全社会提供接口,便捷实现资源共享和系统互连互通。

(五)现代远程教育和终身教育建设工程

以云南省远程教育中心和云南省终身教育服务中心为基础,加快推进云南省现代远程教育和终身教育体系的建设。

——进一步完善和改进软硬结合、天网地网结合的多媒体现代远程教育和终身教育平台,形成跨校、跨区域进行远程教育的支撑体系。

——充分发挥网络远程教育优势,扩大优质教育资源的辐射面和覆盖面。整合本地教育资源,积极引进国内外优质教育资源,建设在线教学服务平台,建立全省教育单位和社区都可共用的资源交换、远程教学、自主学习、在线辅导等应用系统。开放现有远程教育系统的应用接口,为各级各类教育单位开展教育教学活动提供公共服务支持。

——构建面向广大农村的远程教育服务系统,将农村教育信息化平台建成服务农村经济和社会发展的信息中心、农业科技推广中心和农民学习、培训的中心。

——积极探索网络环境下新的教育教学模式和规律,鼓励并支持网络教育支撑平台和网络教学课程系统开发,积累一批优质的网上教育教学资源,造就一支适应在现代网络环境下,开展教育教学活动的高水平师资队伍。

——利用移动互联技术,积极推进无线网络在远程教育和终身教育中的应用。

(六)教育信息技术和信息素养提高工程

在全省范围内加快信息技术的普及和应用,推动信息技术与教学改革相结合,促进教育模式的创新。各级各类学校都必须强化普及应用现代信息技术的力度,深化对信息技术与课程整合的理解,借助现代教育技术,满足学生多样化与个性化发展的需要,改变教师的教学模式和学生的学习方式,有效提高师生基于教育技术应用的综合能力和信息素养。

——提升教师在学科教学中应用信息技术的能力,全面提高学生的信息化素养,拓展学生的探索学习能力。重点支持农村地区信息技术教育师资和管理人员的培训,推行农村中小学信息技术教师培养计划,全面提高云南省教育系统信息技术应用水平。

——普及领导干部信息化知识,提高各级领导的信息化引领能力,提高公务员信息技术技能。 ——建立健全省、市、县、校四级信息技术培训体系,构建服务全社会、开放高效的培训网络,提高全社会的信息技术应用水平, 提高教育者和被教育者的信息素养。

(七)教育信息化队伍建设工程

大力实施教育信息化人才培养计划,培养造就一支高素质的教育信息化队伍,包括技术队伍、师资队伍和管理队伍,是教育信息化建设的重点任务,也是云南省教育信息化建设能否顺利实施的关键。

——加快信息化技术队伍建设。坚持全面提高与重点培养相结合,培养和引进一大批高层次的信息化人才,以满足云南省教育信息化基础设施建设、信息资源建设及其运行维护中对高层次信息化人才的需求。完善信息化专业人才培养体系,制定全省教育信息化人才队伍建设规划,着力培养计算机应用、软件技术、信息安全等专业人才,分类、分层次对网络管理人员和技术骨干进行培训。

——切实加强信息技术教育师资队伍建设,确保教育信息化的健康发展。

——建立教育系统管理人员的信息化培训及培养机制,为云南教育信息化的可持续性发展营造良好的氛围和环境。

(八)网络和信息安全工程

全面加强教育信息安全保障工作,构建教育信息安全保障体系,提高教育信息安全防护能力。建立健全教育信息安全管理制度,加强教育信息安全预警和应急处理。重点保障基础信息网络和重要信息系统的安全。从物理层、系统层和应用层进行总体设计,全方位分层次分阶段建立和完善省、市、县、校四级安全防范体系,以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系以及信息安全监控体系。加强信息安全应急防范、信息安全通报等机构的建设,建立教育信息安全事件的信息汇总、分析、研判、通报、反馈、处理机制,建立信息系统安全测评系统,定期对网络进行信息安全检测,推广信息安全标准化服务体系,从而实现规范化的安全管理、安全应用与安全服务。

(九)数据中心建设工程

建立统一的、相互衔接的云南教育信息数据中心。认真执行教育部教育管理信息化标准,以教育事业统计基础数据库建设为基础,逐步建立标准的教育管理基础数据库和学校、学生、教师、科研、财务等分类基础数据库。对各级各类学校的人、财、物等进行数字符号标识,形成全省一个数据平台、四级管理、数据同步的基础数据库管理系统和应用服务体系。动态汇集各级各类学校的教育信息资源,收集整理各级教育行政部门和各级各类学校基本数据和动态信息,并整合到相应信息管理平台系统中,以分别利用、按需发布为目标,逐步建立决策支持、为民服务、办学监督、应急指挥等数据库和信息管理平台系统,为云南省教育发展提供详实的决策依据。

(十)教育信息化评估体系建设工程

研制并不断完善云南省教育信息化评价指标体系,制定云南教育信息化评估指南和相应政策。开展对教育行政部门、学校等单位的信息化水平评估,建立项目监管和效果评估机制,引导和促进各种应用的深入开展,保障应用水平的提高。按照信息化评估体系,通过对各级各类学校信息化水平的评估,全面掌握云南省教育信息化发展状况,并以此为基础制定新一轮云南省教育信息化发展规划。

四、教育信息化建设的保障措施规划

为了实现以上总体设想和各项工程,需要强有力的保障措施和构造良好的信息化建设环境。

(一) 切实加强对教育信息化工作的领导

各级教育行政部门和学校要进一步提高认识,充分发挥教育信息化在建设现代化教育中的重要作用,要加强教育信息化领导小组和教育信息化专家指导委员会的工作力度,在教育信息化工作领导小组指导下,统一部署和协调推进云南省教育信息化建设,统筹协调和管理全省教育信息化建设,组织制定教育信息化建设和发展总体规划,组织协调全省重大教育信息化工程项目建设,组织教育信息化专家小组研究教育信息化建设中的关键性技术,协调制定有关共性技术和应用标准,起草、制订教育信息化的实施计划、技术方案、管理办法等。建立和完善信息化管理机制,明确职能,分级管理,分类指导,依法履行规划、指导、协调和监管职能。严格信息化工程论证、审批程序,教育信息化重大决策、重点工程建设等应充分听取教育信息化专家指导委员会的意见。

(二) 确保教育信息化经费投入

按照政府主导、分级多渠道投入的原则,切实加大对教育信息化的投入。采取适应信息化发展需要的运作机制,优化政策环境,借鉴国际经验,建立和完善投融资激励机制,不断拓宽经费筹措渠道,运用市场力量吸引社会团体、企业、个人以及国外投资者投入教育信息化建设,保护投资者的利益,促进教育信息化建设的可持续长效发展。强化应用, 增强投入决策的科学性,确保信息化投资效益。强化监督机制,建立和完善经费使用的监管评估制度,加强对教育信息化建设经费的合理运用和管理。

(三) 建立教育信息化应用激励机制

抓好各类信息技术教育示范学校、教育管理信息化标准示范区、教育电子政务应用示范单位,充分发挥示范学校在教学应用、管理信息化等方面的示范、辐射和带动作用。组织信息技术教育应用现场会、观摩会以及各种学术论坛,提供交流平台,促进教育信息化应用。积极开展教育信息化应用示范学校的评选和信息化应用先进个人的评定,建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。

(四) 加快制定政策和制度,营造优良环境

完善与教育信息化建设和管理相关的法规、规章以及管理条例、组织章程等,解决不适应发展需要的管理体制、运行机制等问题。加强调查研究,以教育信息资源开发与管理、网络信息安全、技术标准等为重点,制定配套的规章、制度,确保信息流通顺畅、规范、有序。研究教育信息化建设人才政策,建立教育信息化人才开发利用机制,采取措施,重视高素质专门人才的培养和引进。各级各类学校应积极宣传以信息技术为先导的高新技术应用知识和世界信息技术的最新发展趋势,全面提高师生信息化意识。在青少年中加强信息安全法规教育与信息伦理道德的培养,养成良好的信息技术使用习惯和信息安全意识。建立信息安全的监管制度,保障信息系统的安全运行。

(五)积极开展教育信息化科学研究,探索信息化环境下教育改革和发展的途径

在现代教育思想指导下,深入研究教育信息化过程中出现的各种问题和解决方法,指导教育信息化实践沿正确方向发展。对教育信息化重大课题进行重点攻关,充分调动高校、科研院所以及各方面的积极性,发挥人才资源优势,加强现代教育技术应用实践研究,不断探索信息技术条件下的学习环境和教学模式变革,实现网络教育与学校教育的协调、信息技术与学科教学的整合。加强对发展规划、方针政策以及教师队伍、资源库建设、网络远程教育、软件开发、课程建设等方面的研究,为教育信息化实践提供坚实的理论支撑和科学指导,不断提高教育信息化建设的质量和水平。

教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分,以教育信息化为龙头,带动教育现代化,促进云南教育的跨越式发展,已成为云南省发展现代教育的重要途径。