全方位整合信息资源大力推进云南教育信息化

董 晶

编者按:4月30日在云南召开了“云南省教育信息化工作视频会议”,与会者都认为这是云南省有史以来规模最大、规格最高、质量和效益最好、意义最深远的信息化工作会议;主会场设在中国电信云南分公司,除昆明市及五华区、盘龙区、官渡区、西山区外,全省其他州(市)、县(市、区)在当地电信公司设立分会场;主会场加分会场的参会代表6000余人。出席会议的除了教育行业的相关领导以外;还有省政府分管领导,省人大、省政协相关领导,省发改委、省工信委、省财政厅、省广电局领导。

会上,云南教育厅与电信a、移动签署了战略合作协议,搭建了全方位、全社会共同发展教育信息化的创新型模式!

会前,记者有幸采访了云南省教育厅厅长罗崇敏,就云南教育信息化的发展进行了深度对话,以飨读者。

1.罗厅长,您好!很高兴受邀来参加云南省教育信息化工作会。首先,请您谈谈教育信息化对当今云南省的教育改革与发展将起到什么作用?

教育信息化是教育现代化的必经之途,教育现代化的推进必须要大力加强教育信息化的建设。因为信息化使地球变为一个扁平的世界;因为信息化,使人们的生活空间、使人的思维从聚象走向散象;也就是说信息化改变了世界、改变了社会、改变了人的生活,改变了我们的生产方式、生活方式和管理方式。所以信息化不仅是对教育,它对整个人类社会的文明进步都起到了重要的推动作用。教育信息化是整个社会信息化的重要组成部分,教育信息化的根本功能就在于促进人的全面发展,从而促进人类文明的全面发展。教育信息化表面上看是信息技术的应用过程,但是,实际上它是引领社会信息化引领社会进步的过程。教育信息化对促进教育的均衡发展、促进教育公平、促进学生的全面发展、推进教育的现代化都有着十分重要的意义。所以我们要发展现代教育、提高教育现代化水平,必须要大力推进教育信息化。

2.在教育信息化推动过程中,很多单位都反映说这是一项“一把手工程”,您作为云南省教育厅的“一把手”,为什么这么高度重视教育信息化?

我是很重视教育信息化工作。刚才我讲了因为教育信息化本身的功能作用、教育信息化的本质特征,还有我省教育信息化的发展态势以及现在面临的问题和矛盾,特别是未来教育信息化的走向趋势给我们带来的挑战和机遇。由于这些诸多方面的原因,使我对云南教育信息化的危机感、紧迫感、责任感在不断地加强。特别是云南属于一个边疆少数民族地区、是一个欠发达的地方。在全球信息化及我国信息化飞速发展的今天,如果云南不能充分利用信息化手段、充分利用现代信息技术,来整合以及运用国际国内的优质教育资源发展云南的教育,那么云南的教育就很难赶上全国的发展步伐,就很难实现各民族的教育公平、就很难实现区域的教育均衡发展。我认为一个有责任心的教育厅领导必须要把教育信息化作为自己履行职责的过程中肩负的一项重要任务。也就是说我们高度重视云南教育信息化建设,除了教育信息化本身的功能、本质作用之外,更主要的是要从云南的实际出发,加快云南的教育改革与发展,迎头赶上全国教育大发展、大变革、大跨越的步伐。所以,必须要高度重视云南的教育信息化。

3.在今天的会上,您将代表教育厅与电信、移动等部门签署战略合作协议。请您对今后3~5年云南省教育信息化的发展趋势与战略部署给我们简要介绍一下。

我们这次召开的云南省教育信息化工作会,将对云南教育信息化的发展战略、举措、目标进行系统的研究与部署。今后我们教育信息化发展战略的构想,概括起来就是应对国际、国内信息化发展的挑战,抓住机遇,全方位整合、全领域覆盖、全过程应用,全社会共享,全面加强管理,全面提高质量和效益,促进学生的全面发展。教育的终极价值是使人幸福,我们推进教育信息化就是要使全民幸福。面对全社会推进云南的教育信息化,也就是说我们要全方位的整合信息资源、消除信息孤岛现象。

首先,教育信息化不是孤立的教育行业内部的信息化,它是充分利用全社会信息资源、向社会充分辐射教育信息资源的一个过程。所以,孤立的用教育信息资源来加快教育信息化是不可能的,必须要运用全社会的信息资源。教育信息化是一个开放的、发散的、辐射的过程,所以我们要跨行业、跨领域整合信息资源。特别是要充分利用移动、电信、联通等信息资源,这就利用了各行业的优势,全方位整合信息资源。

第二,全领域覆盖,就是我们的教育信息化要覆盖各个层次的学校,面对从幼儿园到大学的孩子和学生,要覆盖各个地区、州市、县市以及各类学校,甚至要覆盖整个云南的各个领域。

第三,要全过程应用信息技术,就是从小要培养孩子的信息意识,提高学生的信息素质。从幼儿园的孩子到大学生、硕士生、博士生,都要充分的开发、学习、应用信息技术,这就是全过程应用。

再说说什么是全社会共享。教育信息化不仅仅是适应教育现代化的需要,还要引领整个社会的信息化。国际、国内的信息化都是从教育开始的。众所周知,软件的开发与应用首先是从大学开始的;无论是美国还是日本,信息产业的初建、技术的输出都起始于大学。 所以我们既要适应教育现代化的需要,更要引领全社会信息化的进步。这样我们就要面对全体学生,为了提高全体学生的全面素质,这就是我们今后的战略选择。

选择了这个战略,首先我们在今后的3到5年之中,将在教育信息化上投入20亿资金。这个20亿资金是全社会各个方面的投入,用以加强我们的基础设施建设,也就是硬件、软件平台建设。第二要全面的提高师生的信息素质。提高信息素质的关键是强化信息意识,从学生、老师到教育机构的管理者,都要强化信息意识,增强应用信息技术的自觉性,然后要学习信息技术。第三要提高对信息技术的管理水平,要善于管理。总之,我们要千方百计地提高信息素质,要依法科学地加强信息管理。我说的管理包括:硬件、软件、应用三个方面的管理都要加强。综合提高信息管理水平,进一步提高教育信息化的质量和效益。根据这三个战略举措和目标,通过我们3到5年的不懈努力,从幼儿园一直到大学,各个阶段的信息化水平,从现在的基础上提高30%~50%;也就是一定要实现云南教育信息化的跨越式发展。信息化既是一个系统工程,又是一个快捷工程;整个信息技术的发展是非常快的。如果没有强烈的危机感和紧迫感来发展我们云南的教育信息化,那么我们将永远是滞后的。我们为什么要联手联通、移动、电信?因为他们始终是走在信息技术的前面。你刚才参观了他们的办公环境,能明显地感受到。我们教育厅的办公现代化水平还有待于提高,这些首先要从领导干部做起。

4.在推动教育信息化工作中,我们发现学生在操作运用信息技术方面充满兴趣,甚至在具体操作电脑及软件方面超过了老师。如果要发挥教师的引领作用,就离不开对教师应用信息技术能力的培训,离不开对管理者普及信息化知识。这方面云南省是如何部署的?有没有具体的应对措施?

我们的孩子对信息技术有着浓厚的兴趣和敏感性;老师对教育信息化的理性,超过了学生的激情;学生的激情超过老师的理性。老师对信息技术的敏感程度不及学生,这是由于人的成长和个性特征所决定的。但是,我们的老师除了对教育信息化要有理性之外更要有敏感性和自觉性,因为老师要发挥其在教育中的引领作用。我认为学生的个性发展在信息化领域中表现的十分突出,我们必须要引领学生的个性化走向健康发展的方向。我们的教师就必须在信息化发展方面,武装自己的信息技术,提高自己应用信息技术的能力,特别是要增强自己的信息化意识。老师只有通过勤奋学习、不断提高,这样才能够正确地引导学生个性化发展。所以在推进教育信息化的过程中,提高教师的信息素质就显得尤为重要。为此,我们准备采取三个措施:一是全面加强对教师的全方位培训。包括农村的教师、山区的教师,不留空白。二是加大投入,配备教师应用信息技术的设施。比如电脑、投影仪、公共的多媒体课件、素材库等,特别是网络的建设。为提高教师的信息素质创造条件。三是要对教师的信息化水平提出目标和任务,而且要加强考核。通过加强这三个方面的工作,来提高教师的信息素质、提高教师信息技术的应用能力。

5.教育电子政务建设是教育信息化工作中的一项重要内容,您认为它对教育行政管理工作有哪些促进作用?请您谈谈个人的体会?

通过推进教育电子政务工作,我体会其作用有三点:首先是促进机关公务员运用现代化手段提高现代管理水平,这也是时代对我们提出的要求;第二,提高公务员在信息社会的履职水平;第三,提高机关的工作效率,促进机关现代文化的建设。正是因为这样,我们在抓机关建设过程中把政务信息建设、提高干部职工的信息素质作为一个很重要的内容,包括信息监管。现在我们利用信息监管建设“无烟机关”,就是利用了信息技术手段,加强管理。大家都很自觉,原来你也到过我们教育厅,这次来你肯定能感受到我们今天的变化。

6.云南是一个西部的多民族省份,其民族教育的特点很突出,教育信息化对推进民族教育起到哪些作用?

我们云南的民族教育最突出的现实特征就是点多、面广、战线长。由于历史文化的发展以及区域的限制,在少数民族地区“一师一校”的点很多,可能有近万个“一师一校”的教学点。点多,就意味着教育资源的分散。面广,是指云南拥有25个少数民族,其人口占全省的37%,少数民族的教育分布广泛。战线长,就是我们云南的边境线有几千公里,很多地方都需要乘飞机到达;这就意味着云南的教育任务相当繁重。例如:我们有12个少数民族,要用14种语言进行教育,很多人都不理解。这就带来我们的民族教育成本高、资源分散,这些都是我们民族教育面临的具体问题。但是,经过我们多年的努力,云南的民族教育取得了明显成效,其特点是:①民族之间的教育公平实现得比较好。力保各民族的孩子一个都不掉队,公平获得受教育的机会。②各民族区域之间教育的均衡发展比较好。今年云南省全面实现了普九、双基目标,证明了我们的义务教育在区域之间均衡发展还是比较协调的。③各民族的人才培养成效显著。我们采取了很多优惠的政策,包括贫困生的救助,包括少数民族的加分政策、优质教育资源的招生计划直接划分到各民族自治区、县,以及加强小语种教学,大力推荐教育界的少数民族干部去深造、提拔使用。我们还到各省去游说,希望各省高校来招少数民族学生。我经常讲,少数民族的孩子自然熏陶多、社会污染少,他们很朴实、很优秀,希望多来招收。正是因为采取了这些措施,使得我们各少数民族的人才培养取得很好的成效。取得这“三好”的成绩,其中教育信息化的建设对我们这三个方面工作都起到了很大促进作用。

7.推进教育信息化离不开经费的投入,云南省的经济并不富裕,我们如何保障有一个长效的投入机制?

我认为在教育信息化的建设过程中,要转变在投入问题上的观念。大家一谈到投入就是财政拿出多少钱,其实,信息化建设本身与国际化、市场化是密切相关的。信息化的本质是共享、共用、共发展。那么在投入方面也就应该具有共投入的特点,大家来投资,大家来利用,大家来促进共同发展。作为政府,确实需要有一个稳定的投资机制。但是,仅靠政府的投资机制来解决教育信息化的问题,那么我们的教育信息化永远是滞后的。所以我认为,政府建立稳定的投资机制,保证财政投入是必要的,但是这个投资是引导性的投资,引导多方力量来共同投资。真正的教育信息化投资,是要走市场投资的路子,充分运用各个部门、各个领域的投资渠道。比如这次我们借全省教育信息化工作会议之际,与两个部门签定战略合作协议。协议签定后他们在未来的一年内要保证投入资金,我们在不能给学生、老师和学校增加负担的前提下,还必须给他们一定的回报。怎么来保证企业的回报?我们利用了他们的投资、使用了信息,他们肯定收取一定的费用。这个费用中涉及到义务教育的财政肯定要支付,也可以由学校的公用经费承担一部分;非义务教育的,学校和个人就要承担。还有就是各个部门拥有的公共资源,那是政府配备的公共资源,比如政务信息资源,政府已经投资了,我们就可以争取去拿来利用。所以,教育信息化的投资要有战略思维的高度,应该实行:政府引导、社会投资、市场运作的战略思路。我也希望,这种运作模式在云南做了,可为全国其他地区提供一些启发和引导。

我们现在提出的目标是在3~5年内达到高中生机比为10∶1, 初中生生机比20∶1。很多人不理解。我相信通过“政府引导、社会投资、市场运作”的战略思路,充分利用各个方面的资源,我们一定能够实现目标。如果总是依靠发达地区捐赠电脑、有限的公用经费投入、行政部门的支持来推进云南的教育信息化,那么云南的教育信息化永远是滞后的。

教育系统是一个很大的信息消费市场,消费人群的文化层次也是很高的;信息网络覆盖教育的人口多、教师和学生的在网时间长、个体层次高;这就意味着效益高、市场大。电信和移动正是看到了这个大市场,以战略的眼光,很积极地与我们谈合作。全国教育有近2.3亿学生,我们拥有这么大的市场资源,为什么不充分利用?

8.教育信息化最终是服务于现代教育,您在《我的现代教育观》一文中提到“应努力构建家庭教育、学校教育、政府教育、社会教育信息互通平台,确保教育信息的对称,形成合力。” 您的这个理想是否植入到云南省教育信息化建设工作中?

你说的非常对。我搞教育的时间比较短,原来我是长时间从事经济工作、地方管理工作。我所提出的现代教育观,它本身就是与知识经济、信息社会相统一的一个教育理念,与蒸汽机时代、电气化时代的教育有本质的不同,它体现的是一种公平的教育、均衡的教育、开放的教育、网络的教育、法制的教育。如果现代教育没有信息化的支撑,那么现代教育就失去了物质基础。在实践过程中如果要体现现代教育观,就必须要高度重视信息化、全方位应用现代信息技术,只有这样才能够体现出现代教育的本质。最终达到——教真育爱,教真育爱是现代教育的根本价值。你注意到了我文章中一个很重要的概念:要使我们的教育信息在家庭、社会、学校、政府之间无缝对接。为什么要提出“无缝对接”呢?因为我们现在的家庭教育、学校教育存在着信息的不对称。具体的例子就是:无论你在学校讲多少要诚信啊、要尊重啊、要富有爱心啊等等。但是,学生回到家里、回到社会环境,他所见到、听到的很多都是不诚信、不真实、甚至是欺诈的事情,这样就抵消了学校教育的力量和教育的成果。我们现在就是要运用现代教育信息手段,使得我们的“教真育爱”在各个领域、在教育的全过程得到根本体现。真正在家庭、学校、社会包括政府领域,大家都来崇尚真理、热爱真理、追求真理、捍卫真理,学真知、做真人、做真事。使大家通过信息网络来培育我们的爱心,爱自己、爱他人、爱家庭、爱社会、爱国家、爱民族、爱人类乃至爱自然。归根到底,我提出的现代教育观在实践过程中必须要充分运用现代教育信息技术手段来推进、来实现。

9.罗厅长,谢谢您接受我刊的专访,祝愿云南教育信息化实现跨越式发展!

后记:

在整理罗厅长的采访录音过程中,我认真地体会着他的构思、他的务实以及为推动云南教育信息化搭建的创新模式,同时他的言谈中所充满的责任感、工作的激情与理性深深地感染教育了我。翻看着《天鉴》,阅读着《我的现代教育观》,耳边回响着“不管在什么岗位都要体现存在的价值”。为能采访到这么一位勤于思考的智者,一位低调做人、高调做事的官员深感幸运。其“教真育爱”的现代教育观,为我开启了人生的一扇窗!