在服务国家战略中跨越

本刊记者 殷 毅

在服务国家战略中跨越

本刊记者 殷 毅

天津城市总体规划中明确了这座滨海城市的发展定位：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。那么，在服务国家的“北方经济中心和滨海新区建设”两大战略中，天津港有哪些新的思考？“两会”前，记者采访了全国人大代表、天津港（集团）有限公司董事长于汝民。

于汝民

全国人大代表，天津市人大常委会财经委副主任，天津港（集团）有限公司董事长兼党委书记。曾获CCTV2007年中国十大经济人物提名奖、第五届袁宝华企业管理金奖。

建港口主导型国际航运中心

记 者：2006年7月27日，国务院批复同意修编后的天津城市总体规划，明确了这座滨海城市的发展定位：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。那么，在天津建设国际港口城市的进程中，天津港的作用如何体现？

于汝民：在任何国家，港口对国民经济和区域经济的发展作用都是重大的。在全球35个国际化城市中有31个是因为港口发展起来，全球财富的50%集中在沿海港口城市。我国也是这样。比如长三角地区占国家GDP总量的18.6%，它有一个由上海港和宁波港等组成的强大港口群；珠三角占国家GDP总量的9.9%，有广州港、深圳港等做支撑；环渤海地区占全国GDP总量的25%，也是因为有了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等港。

记 者：为什么港口会起这么大的作用呢？

于汝民：从历史演变过程来看，港口首先是交通枢纽、各种交通工具转换的中心，大量货物聚集，由此拉动了经济的发展。后来，港口周边地区又发展加工工业，带动了工业的发展。再后来是第三代港口，促进了国际贸易的发展，一些代理行业和物流也发展起来。现在已经发展到第四代港口。这是一个什么概念呢？意思是港口已成为全球资源配置的枢纽。当前国际发展的一个重要趋势是全球化。全球化后资源全球共享。资源在全球范围内流动要靠海运支撑，因为海运的运量最大、效率最高、成本最低。因此，在区域经济发展中，港口对于整合各种生产要素，发展各种产业集群具有非常重要的意义。

记 者：那么，我们怎样理解天津港在北方航运中心建设中的核心载体作用呢？

于汝民：我认为“国际航运中心”这个概念在国际上并没有一个统一的标准，但是对于它的类型大家有共识。一般有两种类型：一是航运主导型的，比如伦敦、香港，有大量的航运企业在那里注册和大量的航运交易在那里完成，其中包括一些法律服务等。另一类就是港口主导型的，比如新加坡、鹿特丹等。我们要建的航运中心是港口主导型的。天津港在滨海新区建设港口主导型航运中心的过程中，起的是一个核心载体的作用。

记 者：有什么标志吗？

于汝民：有这么几个标志：今年我们的货物吞吐量要达到4亿吨，2015年要达到5.5亿吨；集装箱吞吐量达到1700万标准箱。还有一个非常重要的指标，就是和航运相关产业的GDP贡献要超过2000亿人民币。

记 者：天津港2009年完成吞吐量多少？集装箱吞吐量多少？

于汝民：总吞吐量增长7.1%，达3.81亿吨；集装箱吞吐量增长2.4%，达870万标准箱。

记 者：在金融危机肆虐的大背景下，这一成绩实属难得。天津港为什么能逆势上扬？

于汝民：一是得益于国家刺激经济增长的“一揽子”计划。4万亿拉动弥补了外贸的下滑；二是得益于天津和滨海新区的快速发展。去年天津GDP的增长在全国名列前茅，有力地带动了天津港港口吞吐量的增长。在2004年的时候，天津市的货物占天津港吞吐量的比重是28%，但是到了2009年天津市本身的货物占天津港的吞吐量已经达到50%，除集装箱以外其他的货物占47%，集装箱占53%，天津的经济发展带动了港口的吞吐量增长。三是得益于我们的货类结构比较齐全。我们有五大支柱性的货类：集装箱、铁矿石、煤炭、石油和钢材。货类齐全，我们的抗风险能力就比较强。四是得益于我们对形势判断得比较早，看得比较清，采取的对策也比较及时。因此，我们抓住国家刺激内需的有利时机，大力发展内贸项。比如我们和中海集团搞了到广东的快航，就增加了内贸的吞吐量。

记 者：随着港口货物吞吐量的激增，带动了哪些行业的迅速发展？

于汝民：很多。比如：航运业、钢铁、石油化工等等。

建北方最大的邮轮母港

记 者：您在天津市人大会议上透露天津港邮轮母港今年暑期投入运营，是这样吗？建设邮轮母港的意义在哪里？

于汝民：是这样的。应该在上半年底。邮轮母港是一个国际化港口的重要标志，同时也是一个地区经济发展的重要标志。

记 者：邮轮产业在天津港整个发展布局中占一个什么地位？

于汝民：邮轮产业应该是一个非常有发展潜力和巨大空间的产业。天津港背靠京津两大直辖市，特别是北京作为首都和历史文化中心，每年都吸引大批的海外游客，并且数量在增长。应该说邮轮产业给港口带来的收益是有限的，但它对地区经济的拉动作用和贡献却是非常大的。尤其是旅游业，能够促进消费能力的大幅提升。

记 者：那么，天津港如何利用滨海新区的政策发展邮轮产业？

于汝民：对于邮轮产业，目前我们正在积极介入邮轮产业的配套服务。但就目前来讲，还尚未进入邮轮制造及航线运营等领域的意图。因为天津港的优势在于港口的相关服务，我们要将这一优势继续做大做强，吸引更多的世界邮轮公司选择天津港为“母港”。

适应新形势做好结构调整

记 者：新形势下，在产业结构、布局结构和组织结构等方面天津港将如何调整？

于汝民：2005年我们在全港开展了一个主题为“开辟我们的蓝海”的大讨论。我们当时认为进入红海的竞争太过激烈，我们希望能够开辟自己的蓝海。2007年我们提出了发展港口装卸业和国际物流业。国际物流业是对港口业提供支撑的。还有港口地产业，它一方面为我们的港口装卸业和国际物流业提供空间和资金的支持，另一方面为港口的发展营造了良好的环境。还有综合服务业。由于历史的原因，天津港各种产业门类比较齐全，比如我们有信息服务，还有一些文化产业、物业管理等。因此，我们提出要发展综合服务业。在这里，我们以金融作为最重要的板块。港口除了提供装卸服务外，也要提供一定的金融服务。

记 者：港口服务业目前发展状况如何？

于汝民：我们在2007年提出发展自主产业，2009年，我们制定了港口装卸业、国际物流业、港口建设业务、金融业务发展的四个纲要。这四个纲要阐释了我们未来几年的发展目标和所采取的主要措施。总的来讲，天津港的综合服务业发展势头强劲，机遇与挑战并存。2009年我们取得了一些成绩，如港口建设业务去年营业额已经超过20亿元。我们希望用5年的时间翻一番。金融板块现在已经建立了我们的财务公司，成立了投资基金管理公司，还要参股商业银行。之后，我们可能还要做融资租赁的业务等。

除此之外，我们还根据天津市委市政府和滨海新区政府的相关政策，大力开拓文化传媒、餐饮、旅游等相关市场，力争形成规模和特色，为区域经济的平稳较快发展做出应有贡献。

记 者：适应滨海新区发展，天津港怎样进行服务功能开发？2010年将采取哪些措施？

于汝民：主要有两个方面，一是物流网络的功能开发，二是东疆港区的功能开发。在物流网络方面，我们要围绕建立以天津港为中心来展开。我们在腹地建有16个无水港，今后，还要有计划地把这16个无水港建成深入到腹地的物流节点。在东疆港区方面，一是东疆保税港区的功能开发建设，包括国际中转、国际采购、出口加工等功能。虽然这些功能已由国务院批了，但是要逐步地把它开发出来、并形成一定的规模，还需要我们不断地努力探索和先行先试。除了这些功能之外，实际上，我们着眼于今后要把东疆建设成为一个自由贸易区，就必须要介入金融，所以我们也在积极研究这方面的问题，招商引资。我们已经吸引了230多家企业在东疆注册，注册资本金近300亿美元。二是我们要在东疆建立一个新的港城。比如我们建邮轮码头有邮轮的功能，在建的人工沙滩今年夏天就可以正式对外开放。实际上去年已经试开放，每天高峰时候的游客达到1万人。目前配套设施在不断完善，海景酒店、游艇俱乐部等等都在建设中。

记 者：基础设施建设方面有何想法？

于汝民：规模的扩张，我们主要解决的是结构性问题。现在集装箱的能力有点过剩，铁矿石、煤炭的接卸能力不足，对此，我们要有所增加。去年铁矿石的吞吐量超过8500万吨，我觉得在今后几年这个态势基本上可以保持，因为我们国家的铁矿石需要长期依赖进口。再比如石油，我们天津要建成中国北方最重要的石油化工基地，随之我们要配套建设30万吨的原油码头。我们已经和神华集团合资建设神华码头二期，有矿、有铁路、有电厂，港口货源没有问题。因此，我们觉得港口装卸业还有很大的发展空间，所以还要继续发展。

建东疆免税港

记 者：天津港今后五年的发展目标是什么？

于汝民：到2015年总吞吐量要达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到1700万标准箱。还有一个非常重要的指标，就是和航运相关产业的GDP贡献要超过2000亿元人民币。在这个过程中，天津港要发挥自己作为我国北方航运中心的核心载体作用。

记 者：您如何看待北方三大港口之间的竞争关系？

于汝民：中国有一个最古老的策略——远合近攻。实际上港口之间的合作主要体现在比较远的地方，大家互相开航线，近处的竞争是比较激烈的。但是在市场经济条件下，也不尽然，近处的港口也可以搞合作。实际上，我觉得渤海湾的港口可以有分工，大家的规模不一样，水的深浅也不一样，要各有各的定位。有的可做枢纽港、有的可做综合性港口，有的可以做深水港口。深水港、浅水港，综合性港口和专业性港口都要有分工。在有分工的情况下，市场经济就给我们提供了很重要的合作空间，大家互相补充。对于投资，你可以投资天津，也可以投资别处，在这个层面上大家可以进行相互合作。当然，互开航线也是一种合作。但是现在，我们的体制多少有点障碍：区域性太强。地方政府总是希望本地区发展得更快一些。我觉得随着市场经济的深入发展，随着我们国家经济体制改革的不断深入，这些问题是可以解决的。

记 者：今年的“人大”会上，您有什么建议或提案？

于汝民：今年我有两个建议。其中之一就是关于在天津港东疆建设免税港的问题。

记 者：为什么要提出这个问题呢？

于汝民：在日本的冲绳，韩国的济州岛都建有这样的免税港。天津港在考虑打造国际旅游港的时候也希望有这样一个政策。这个政策就是既对来港的外国人免税，也对国人适当的免税。比如冲绳是对每个来港的日本国民最高限额20万日元，韩国对于到济州岛的韩国游客每次是300美元的限额，每人每年可以来四次，就是1200美元。我们的海南岛也在制定类似的政策。我觉得在天津港的东疆建立这样一个免税港有利于刺激国内的消费。可现在很多国人在出国旅游的时候，相当大的成分是购物。如果把这部分资金用来拉动国内的经济，不是更好吗？因为这样可以拉动国内经济的发展，刺激内需。

记 者：在东疆建立这样一个免税港优势在哪呢？

于汝民：最大优势在于它贴近天津和北京两个直辖市。这两个直辖市的消费能力非常强，两个城市加起来2000多万人口。同时，北京到东疆如果走京津高速只需要两个小时就到了。东疆还在京津冀都市圈的范围内，这个地方人口密集、经济发达，消费能力强。

In serving the two major national strategies of“construction of northern economic center and Binhai new area”, what new considerations does Tianjin Port have? Prior to NPC & CPPCC the reporter has an interview with Mr. Yu Rumin, Deputy of the People's Congress and chairman of Tianjin Port(Group) CO., LTD.

Yu Rumin said, “for all nations, Ports play a signif i cant role in the development of national and regional economy. The shipping center we will build is port oriented, and ports will play the role of the core carrier in this process”.

In 2009, the total throughput of Tianjin Port increased by 7.1%, reaching 381 million tons, with container throughput increasing by 2.4% to reach 8.7 million TEU.Yu Rumin said, the increase was realized as the benef i t of the package of national plans to give incentives to economic growth, the rapid development of Tianjin and Binhai new area, the relatively suff i cient cargo structure and a timely, clear judgment as well as the measures adopted in time.

During this year’s People’s Congress meeting in Tianjin,Yu Rumin revealed that the base port for cruise ships in Tianjin Port would be put into operation this summer. He said that the base port for cruise ships is the important mark of an international port, and also of the development of regional economy. There is great potential and vast space for the development of cruise ship industry. As regards how to adapt to the new situation and carry out a successful structural adjustment, he said, “in 2007,we put forward the development of self-owned industry,in 2009, we developed four outlines of port operation industry, international logistics industry, port construction business and development of financial service, which stated and explained the objectives of the development for the next few years and the main measures to be adopted. We have made some achievements in 2009,e.g. the turnover of port construction for the last year exceeded 2 billion Yuan, and we hope to double this figure in the next five years. In order to adapt to the development of Binhai new area, Tianjin Port will adopt some measures in 2010 on exploiting service operation.He said that logistics network would be centered around Tianjin Port, with 16 dry ports in the port hinterland.The construction of Dongjiang Port area includes the exploitation and construction of Dongjiang bonded port and the construction of a new port city in Dongjiang. Yu Rumin said, “in increasing the scale, the main problem to solve is related to structure. At present, there is container capacity surplus and insuff i cient loading and unloading capacity for iron ore and coal. As to this, we need to make the choice. As regards the competition between the three major ports in the north, Mr. Yu Rumin said that ports of Bohai Bay could have work divisions and should have respective positioning. However, for the present, too much consideration is given to locality and this is the structural obstacle.

He said, for this year’s NPC meeting, he would propose to construct tax-free port in Dongjiang of Tianjin Port. He believes that construction of such a port in Dongjiang will give the incentive to domestic consumption, since the biggest advantage is that Dongjiang is near Tianjin and Beijing, both of which have stong consuming ability.

To Cross in Serving the National Strategy

Reporter Yin Yi