我国西部地区职业教育存在的问题及对策

彭旭军

【摘要】职业教育是教育和经济相结合的教育形式，其培养的人才直接面向市场，服务于经济。对于资源丰富，但经济基础落后的百色市，在大力发展铝循环经济，加快“千亿铝产业”建设中需要更多各种人才。建立结构合理、规模适当、具有特色的职业教育有重要的意义。

【关健词】百色职业教育现状对策

一、百色市职业教育可持续发展问题研究的意义

百色市位于广西西部。北与贵州接壤，西与云南毗连，南与越南交界，是滇、黔、桂三省的结合部的中心城市，是中国—东盟自由贸易区的桥头堡。百色市矿产种类繁多，其中铝土矿、铜矿、水晶、褐煤、黄金的储量居广西首位，尤其铝土矿储量达10亿吨以上，占全国总量的50％以上。为了开发百色市铝资源，把潜在的资源优势转化为经济优势，造福老区人民，2003年自治区党委、政府作出了“把百色建成以铝工业为主的广西新兴工业基地和中国乃至亚洲重要的铝业基地”的重要战略决策。为了进一步做大做强铝产业，百色市提出了实施“千亿铝产业”重大决策，致力打造世界级的铝业基地。这种战略定位，对百色市的职业教育不仅提出更高的要求，也带来了更大的发展机遇。

二、百色市职业教育发展的现状

(一)对职业教育的认识不足

由于地理、历史等各方面的原因，百色市与广西各地市相比较，经济底子薄，发展相对落后，财政收入偏低，各县区可支配的财力有限。加上对职业教育的重要性认识不足，职业教育的地位和作用未能引起一些领导和主管部门的足够重视。经费投入不足，办学条件较差，校舍设施简陋，有些学校的学生宿舍至今仍是瓦房，存在极大的安全隐患。有些学生原已报名到职业学校就读，但一见到破陋的校舍，非常失望，叉打起了退堂鼓；家长看了破旧的校舍，也心灰意冷了，认为送子女到这样的职业学校读书不可能学到技能，只能浪费金钱，再也不愿意将子女送到这样的职业学校就读，而让子女直接去外地打工。

(二)“双师型”教师人才缺乏

职业学校的教师既要有丰富的实践经验和较强的操作能力，又要掌握相关专业的理论知识。目前百色市一些职业学校的教师是从普通教育改行来的，大部分是近年的大学毕业生，他们的理论水平较好，但动手能力较差。专业面较窄，不能很好带领学生进行实际操作。由于经费欠缺，很多教师大学毕业后没有机会到相关的上一级学校和企业进修学习。职业教育师资来源比较单一，职业教育师资的培养和教育制度还不完善，各层次职业教育“双师型”教师非常缺乏，专业素质和职业技能相对较低。

(三)职业学校布局不合理，教学方法亟待完善

目前百色市共有2所职业学院，一所为百色职业学院，另一所为广西工程职业学院。市辖公办职业学校5所，民办职业学校5所，县(区)职业学校5所。以上中等职业学校条块分割严重，布局结构不尽合理，学校规模较小，职业教育投资体制、办学体制、管理体制、教学模式和运行机制还不能很好地适应百色经济发展的需要。从总体上看，全市还没有形成以政府办学为主，社会力量为辅的多种形式办学的新格局。各级职业教育之间衔接不连贯而导致发展不均衡．初等职业教育和初级职业培训占很大比重，中等职业教育逐步被压缩，办学质量和效益不高。

三、推进百色市职业教育可持续发展的对策

(一)转变观念，提高认识，加强政府对职业教育的领导和管理

通过职业教育，可以使未能升人高中的初中毕业生和未能升人大学的高中毕业生能掌握一项实用的技术，最终实现新增的劳动力人人有技能，人人可以就业，从而促经济和社会可持续发展。全市各级领导干部、各部门必须认清职业教育在百色市经济发展中的重要性和紧迫性。广西把百色定位为“以发展铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲的重要铝业基地”，为百色市经济的发展提供了难得的机遇。这需要大量高素质的技术从业人员及具备高技能的人才。人才的来源之一是从区内外大专院校、企事业单位引进，还有大量的技术工人靠自己培养，而后者的数量是最多的，也是最适宜的，可以为当地农村新增剩余劳动力转移提供合适的平台。我们应因地制宜，整合资源，发挥政府的主导作用，发挥企业、行业和社会力量兴办职业教育的积极性，加大对职业教育的资金投入，使百色市的职业教育逢勃发展，为“千亿铝产业”做大做强提供高素质的技工、技师。

(二)加大职业教育的经费投入，改善办学条件

经费投人不足和办学条件差是制约百色市职业教育持续、健康发展的瓶颈。大多数职业学校实验基地和设备简陋，不能适应当前职业教育工作需要。各级政府和各行业应加大对职业教育的投资力度，以国家为主体，地方、企业、民间及国际组织参与。多渠道筹集职业教育的办学经费，加大对职业教育的资金投入，共同办好职业教育。使学生“进得来，学得到，用得上”。各级人民政府和各级教育行政部门要出台相应的政策和措施，要强化管理．统筹规划，突出重点，分步实施，集中必要的人力、物力、财力，选择能够促进百色市教育发展的重点行业和重点区域，优先发展，重点突破，在此基础上，全面推进职业教育可持续发展战略的顺利实施。

(三)加强“双师型”教师的培养

教学质量是职业教育的生命线。必须加大力气提高教学质量。促进职业教育的可持续发展。要针对具体情况创造条件，让教师“走出去”进行培训，有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察。鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师。大力培养“双师型”教师，使教师从单一的理论教师向“双师型”转变，增强实践教学能力。重点抓好“双师型”师资队伍的建设，通过相应的激励机制和必要的鼓励措施，做到按需设岗，按岗评聘，对各种人才进行合理配置，建设一支专职教师为主、兼职教师为辅的高水平的师资队伍，这是学校可持续发展的关键所在。

(四)整合费源，调整布局，开创百色职业教育新局面

跳出百色看百色，跳出职业教育看职业教育。在市场经济条件下，百色市职业教育必须面向市场，因此，百色市的职业教育应立足于百色，面向全区．面向大西南以及沿海经济发达地区，甚至东盟各国。办学必须实施资源重组，通过与区内外实力雄厚的学校、企业合作等渠道来不断提高职业教育条件和办学水平，树立品牌职业学校。

百色职业学院是2006年由百色市机电工程学校、百色市民族工业中等专业学校、百色市民族技工学校通过资源整合、优化而创办的一所专科层次的高等职业学校，该校首期设置以下专业：应用电子技术、机电一体化、计算机应用技

术、材料工程技术(有色金属冶金及材料成型方向)、供用电技术、数控技术、电气自动化技术、机械制造与自动化、汽车检测与维修技术、广告设计与制作。并再结合我市经济、社会发展的实际，逐次按计划增设社会急需、就业前景广阔的专业，力争到2010年使专业数量达到24个。该校以“立足百色，服务全区，辐射滇黔”为办学宗旨，坚持“面向市场办专业、面向岗位设课程、面向实践抓教学、面向企业设基地、面向需求育人才”的办学理念，培养与就业市场“零距离”对接的人才，架设既通向各种就业岗位，又通向各层次学历教育的立交桥。强化实践教学，拓展校内外实习、实训基地，逐步实现由消费性实习向效益性实习转化。建立了融学习技能、培养能力、提高素质于一体的具有高职特色的教学与课程体系。办学规模达5000人，为百色市及周边地区、经济发达地区提供大量各层次技术人才。

为了打造职业教育的“航母”，该市平果县审时度势，于2006年创办了大学城，2008年建成的广西工程职业学院实现当年建成，当年招生的奇迹。广西工程职业学院是由广西壮族自治区人民政府批准，国家教育部备案，是一所具有普通高等學历教育招生资格的综合性全日制普通高等学院，具有独立颁发国家承认学历并在教育部电子注册文凭资格。该学院现设置有色金属工程系、航空管理系、机电工程系、建筑工程系、信息管理系、工商管理系、经济管理系、外语系共8个院系，同时开设金属材料与热处理技术、航空服务等9个热门专业。目前该学院计划通过5年努力，将专业设置增至32个以上，在校生人数达到10000人。该学院已经与中铝广西分公司、平果铝业公司、广西玉柴股份有限公司、广西华银铝业有限公司、平果模具厂、广西机场管理集团有限责任公司等多家企业单位建立了长期的实训和用人协作关系，为毕业生打开广阔的就业前景。例如．航空管理系的空中乘务方向毕业生定点到航空公司就业，机场管理方向毕业生定点到南宁吴圩机场，桂林两江国际机场，柳州、北海机场的安检、话务、售票等岗位从事管理、服务工作。此外，该县目前已和多所大中专院校签订了进驻大学园建校办学协议；该县投资8000多万元县属职业教育扩建项目已基本建成。许多客商看到平果县注重培养高素质人才，看到平果县为发展职业教育所作的努力，纷纷前来投资办厂，使该县因职业教育的发展在承接东部产业转移中抢了先机。

当前，国际金融下的经济形势仍不乐观，世界经济发展的步伐明显放缓。在金融危机纵深蔓延的影响下，百色市经济的发展也受到不同程度的影响。为此，国家出台了“扩内需、保增长、调结构”的方针，广西将继续实施产业优先发展政策，其中百色市以铝工业为主的千亿铝产业是其中之一。这是百色经济发展难得的机遇，也是百色市职业教育发展难逢的机遇，因此，百色市应根据实际情况，以百色职业学院、广西工程职业学院和各职教中心为平台，加强各类专业技术人员和产业工人的培养．满足百色市铝产业等各行业用工需求．并向广西北部湾经济区、东部沿海发达地区和东盟各国输送各类优秀专业技术人才。使百色职业教育实现跨越性的飞跃。