市区变电站建设的多赢模式

文 Article/图 Pictures_闫宇华

核心提示随着城市规模的急速扩张，大型房产开发项目井喷，110千伏变电站开始深入城市负荷中心。然而，征地、拆迁、线路走径三道难题始终制约着市区变电站建设的步伐。针对这一情况，新乡供电公司几经探索，形成了市区变电站建设新模式。

5月17日，新乡供电公司生产计划部副主任姚永峰和专责郭红辉走出汇金城国际城市广场项目部大门时，一脸轻松。就在这一天，他们顺利结束了与汇金城项目开发商——天玺置业有限公司方面的会谈，初步达成合作意向，将在此地共建一座110千伏变电站。

在他们身后，是正在破土动工的汇金城国际城市广场项目，这个总建筑面积达70万平方米的商业地产项目，位于新乡市寸土寸金的火车站商圈。下一步，在勘察确定变电站站址后，新乡供电公司将与天玺置业就合作细节进行深入磋商，并签署《110千伏变电站站址协议》——在汇金城项目用地中，天玺置业将为供电公司提供一块3至4亩的净地，供建设变电站所用。

“房地产开发商供地，供电企业建设”的市区变电站建设新模式，已经在新乡市尘埃落定。该模式一举解决了市区变电站征地难、造价高、建设周期长等长期困扰供电企业的难题，不仅实现了供电企业和房产开发商的双赢，更为城市商业经济的繁荣与市民的可靠用电提供了有力的电源支撑。截至目前，新乡市已有两家房产开发公司与新乡供电公司签署了《110千伏变电站站址协议》。

征地拆迁难，市区变电站建设困扰供电企业

近年来，随着新乡市城市规模的急速扩张，大型房产开发项目井喷，10千伏线路的远距离输电已经不能满足城市快速增长的用电需求，110千伏变电站开始深入城市负荷中心，为周边居民生活、房产开发提供更加可靠的电力保障。然而，征地、拆迁、线路走径三道难题始终制约着市区变电站建设的步伐。

“在市区建变电站，拿地困难，比拿地更困难的是拆迁补偿工作。”新乡供电公司从事变电站前期工作的专责郭红辉说。2008年投运的110千伏滨河变电站就是个典型例子。该变电站选址于新乡市最繁华的平原路商圈，2005年拿到政府划拨用地后，新乡供电公司在征地拆迁上大费周折。供电企业没有拆迁资质，只能委托并协助新乡市房屋拆迁安置部门与80户原住居民进行协商，而居民拆迁费用高出补偿标准一倍。拆迁工作进展缓慢，原定于当年就开建的变电站直到2007年才完成净地工作。就在这两年中，周围商业经济发展迅猛，一到夏季用电高峰期，为该区域供电的几条10千伏线路就会处于超负荷运行状态，供电可靠性和整个电网的安全运行都受到威胁。这让郭红辉这样的供电企业前期工作人员心急如焚，他们只能挨家挨户讲政策、做工作，动员原住居民及早搬迁。即便如此，新乡供电公司还不得不为征地拆迁多支付600万元费用。

利用房地产开发公司手中掌握的土地资源和他们在征地拆迁上的“术业有专攻”，被征地、拆迁问题困扰得喘不过气的供电公司，有望通过一纸协议彻底“松绑”。今年3月份，新乡供电公司与新乡知名房地产公司——美居置业公司签署了《110千伏变电站站址协议》。根据该协议，美居置业公司位于新乡市新长公路南侧与新政街东侧的房产开发项目，向新乡供电公司无偿提供变电站用地4亩，并负责该处用地的拆迁、补偿和安置工作。

合作双赢，房地产开发公司鼎力加盟

从2009年下半年开始，新乡供电公司与新乡市多家房地产开发公司展开了深入接触和密集协商，最终与美居置业公司签订协议，“你供地，我建设”的市区110千伏变电站建设模式初步确定。签署协议后，美居公司总经理张双记满意地说：“提供变电站用地也是我们支持电力建设的一种表现。而且，今后我们的临时和正式用电都不再有后顾之忧了。”

要取得这样一个令双方都满意的结果，必须首先实现协议双方的利益均衡，为此，新乡供电公司做了大量工作。“首先，要抱着‘合作共赢’的态度，转变固有观念。在商言商，我们只有帮助房地产公司把经济账算透，才能赢得支持。”负责与房产公司谈判的新乡供电公司生产计划部副主任姚永峰说。以美居公司每亩80万元的拿地费用计算，提供4亩变电站用地，看似300多万元钱“打了水漂”，但如果长距离敷设电缆，美居公司将支付每千米近300万元的成本。此外，美居公司还将享受的优惠有：变电站建成前，供电公司保证房产项目临时用电和正式用电需求；建成后，供电公司将优先满足该公司房产项目的用电需求并无偿向他们提供两个10千伏出线间隔。

在与房地产公司协商时，新乡供电公司工作人员反复强调，新建变电站是严格按照国家电网公司输变电工程典型设计要求建造的全封闭户内GIS站，建站前即通过环保局的环境评估，先进成熟的变电站技术也将使电磁辐射、噪音污染严格控制在国家标准范围内，不会对周围环境和居民健康产生危害。同时，变电站外观设计也将别具匠心，与该小区建筑风格保持一致。

如此多的实惠摆在眼前，让房地产公司不能不动心。据了解，新乡市美居、嘉联两家房地产开发公司已与新乡供电公司签订了用地协议，另有多家房地产公司向新乡供电公司抛出了无偿提供变电站站址的“绣球”。

前景光明，新模式为电网建设注入新活力

一方面，新乡市城区正以前所未有的速度向外围扩张；另一方面，该市正通过大规模的房产开发对城中村和旧城进行改造，这在姚永峰看来是个难得的机遇，可以抢先一步为新乡市电网未来布局奠定坚实基础。他说：“我们计划利用2～3年时间拿下未来10年内的市区变电站用地。这需要我们超前做好电网规划，在对各地域负荷进行精确预测的基础上合理布点变电站，然后跟踪附近区域的房产开发项目，争取与他们签订供地协议。”

新乡供电公司正在加紧编制《新乡供电区‘十二五’电网规划》和更远期的电网规划。预计到2015年年底，新乡市城区将新增110千伏变电站6座，初步估算节约征地费用超过2000万元，更重要的是，变电站站点将更快落地，建设投运周期将大大缩短。

针对此类变电站土地产权问题，在新乡市政府有关部门的支持下，新乡供电公司也将采用多种模式：其一，按照与房地产公司签署的站址协议，土地使用权归供电公司所有直至变电站地面建筑物消失；其二，经与房地产公司和政府土地部门协商，在履行土地产权转让相关程序后，供电公司将拥有变电站土地产权。