我国铜资源形势、供矿能力分析及相关对策建议

■ 马茁卉/余良晖

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

我国铜资源形势、供矿能力分析及相关对策建议

■ 马茁卉/余良晖

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

铜是国民经济发展的重要原料，我国GDP增长对铜资源的消耗量巨大，根据预测，未来我国铜资源国内供应不足已成定局。因此，必须提高我国铜供矿能力。在这样的背景下，应当从国内、国外两方面着手，通过加大对老矿区的勘查力度，提高资源的接替能力；注重技术管理，合理开发、综合利用矿产资源；减轻矿山税负，增强矿产竞争能力；加大资源整合力度，大力推广先进整合模式；建立矿山地质信息管理系统；建立危机应急预案机制；充分利用国外铜矿资源，开拓国外铜矿资源基地等方式，努力提高我国的铜供矿能力，为经济发展提供资源保障。

铜 ；GDP；供矿能力

铜是国民经济发展的重要原料，就目前我国经济发展的现状以及各预测机构的预测数据来分析，短时期内对铜的需求量不会减少，提高国内铜供矿能力是非常必要的。

1 近年来我国铜供需形势及发展趋势预测

1.1 近年来我国铜矿储量变化情况

我国铜矿储量从2001年的1941.86万吨减少到2007年的1504.10万吨，减幅达到437.76万吨，平均年减少62.54万吨。基础储量从2001年的3083.78万吨减少到2932.11万吨，减幅达到151.67万吨，平均年减少21.67万吨。查明资源储量略有增长，从2001年的6916.84万吨增长到2007年的7156.90万吨。（参见图1）

1.2 近年来我国铜供需变化规律

近几年来我国铜供需变化规律是：产消量均大幅度提高，但消费量增长快于产量增长，铜一直处于供不应求状态，且产消差越来越大。2000—2008年间，我国铜产消差从55.7万吨扩大到了161.96万吨，扩大了近3倍。（参见表1）

图1 2001～2007年我国铜资源变化图

表1 2000～2008年我国铜供需平衡表

1.3 未来我国铜供需发展形势预测

对于我国未来铜的需求量，不同的专家和机构所给出的预测值不尽相同。中国地质科学院全球资源战略研究中心对我国2010年和2020年铜的国内供需缺口分析如下：2010年，国内原料供需缺口310-350万吨，2020年缺口410-460万吨，对外依存度分别约70%和65%。20年累计缺口6000万吨，相当于我国目前储量的3倍。国土资源部《中国矿产资源可供性论证总报告》中的预测是到2010年和2020年铜需求量将分别达到337万吨和445万吨。这两种预测尽管在数量上有一定差距，但预测的总体趋势却是一致的。这就是：国内铜资源难以满足国民经济发展的需求，需要从国外大量进口来弥补消费与生产之间的巨大缺口。随着工业化进程的不断加快，我国铜需求还将大幅度增长。这种需求必然导致铜对外依存度逐渐提高，铜依赖境外供应已成定局。

2 提高国内铜供矿能力的紧迫性

2.1 我国GDP增长对铜消费依赖性大

近年来，我国GDP一直维持快速增长。2002-2007年年均增长11.34%。GDP的快速增长导致了对铜的高强度消耗。2002-2007年间，精炼铜消费增长速度与GDP增长速度基本持平，但略高于GDP增长速度，年均增长12.19%。从2004年开始GDP增长速度开始略高于精炼铜消费的增长速度。但2007年这种情况又有所转变，精炼铜消费增长率大幅度提高，达到25.32%，是GDP增长速度的1.43倍。

2001-2007年，我国GDP占世界比重从3.73%提高的5.9%，而精炼铜消费占世界消费量比重从15.71%提高到26.94%。由此可见，近7年来，铜消费量占世界比重都是GDP占世界比重的4倍左右，其中2007年为4.57倍。

我国每一亿美元GDP的铜消耗量为151吨，这一消费水平远远高于世界平均水平。以2007年数据为例，我国单位GDP的铜消耗量为世界平均的4.6倍，分别是美国、日本、德国等发达国家的单位GDP铜资源消耗量的16、29、42倍。

2.2 铜对外依存度不断提高，威胁国家经济安全

我国是世界上铜的生产和消费大国。但国内铜精矿供矿能力与冶炼能力不匹配，铜冶炼原料的对外依存度从1990年的19.7%上升到2007年的61%（进口矿品位按30%计算）。如此之高的对外依存度，必然威胁到国家的经济安全。

2.3 铜价高位，带来经济发展的铜需求压力

国内铜价一般总是随国际铜价变化而波动。从2003年开始国内上海期货交易所铜三个月期货年平均价格大幅度上涨，平均涨幅在10%左右，特别是2005年到2006年涨幅高达85%，进入2007年涨幅降低，为2.45%，但仍保持增长势头。（参见图2）据统计，2007年我国全年铜矿产品贸易逆差高达301.2亿美元，比上年增长375.0%。2008年价格年环比减幅为10.84%。而铜是国民经济发展的重要材料，我国经济将持续快速发展，这意味着铜的消费量在短时期内不会大量缩减，因此，铜价的迅速增长势必给我国经济发展带来压力。

3 提高铜供矿能力的对策建议

提高我国铜资源供矿能力十分必要。要提高铜供矿能力，就必须坚持走“两个市场，两种资源”的道路。

3.1 立足国内，提高国内铜供矿能力

3.1.1 加强对老矿区的勘查力度，提高资源的接替能力

老矿区经过多年的开采，部分资源已经枯竭。但老矿区又有成矿条件好、矿化集中的特点，因此，仍存在很大的找矿潜力，大型矿床深部及外围仍然是找矿最有希望的地段。我国有色金属地质勘查研究力量雄厚，隐伏矿综合勘查技术已经处于世界先进行列。因此，应当给予矿山找矿勘查经费支持，充分发挥现有地质队伍的作用，加强深部和外围接替资源勘查，实现危机矿山找矿的重大突破。

图2 2003～2008年 国内上海期货交易所铜（三个月期货年均）价格变化

3.1.2 合理开发、综合利用矿产资源

我国的铜矿资源存在共伴生矿多、单一矿少的特点，与铜伴生的有金、银、硫等。因此，在开发和利用铜矿资源时尤其要注重共伴生矿产资源的节约与综合利用，这样既可以延长矿山的服务年限，也能为矿山企业创造可观的经济效益。

3.1.3 减轻矿山税负，增强矿产竞争能力

要研究切实可行的政策，通过多种措施，使矿山的综合税费负担率降到矿山企业可承受的范围以内。在资源综合利用方面，国家应积极探索和实施鼓励资源综合利用的优惠政策措施。

3.1.4 加大资源整合力度，大力推广先进整合模式

进行资源整合有利于提高矿山企业的生存能力。通过整合，将使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。各铜企业应当从长远战略的角度出发加大矿业和冶炼的联合，加快并购速度。

3.2 充分利用国外铜矿资源，开拓国外铜矿资源基地

国内铜资源的缺乏是不可避免的，因此我国铜企业应当顺应世界矿业全球化的潮流，从全球范围来考虑战略性铜矿资源配置，充分利用国外铜资源，并逐步建立国外铜矿资源基地。具体做法可以是通过矿山入股，或买断矿山，或是直接到国外勘查开发等多种方式，逐步拓宽利用国外铜资源的渠道，最终达到直接占有矿产资源的目的，为国内矿山企业的生存发展提供更强的资源支撑。

[1]新华网.2008年年底前我国将基本完成矿产资源整合[EB/OL].[2010-04-15]http://news.xinhuanet. com/fortune/2007-01/19/ content_5625958.htm.

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[5]张苺.我国铜资源及开发[J].中国有色金属,2008(23):52—53

[6]Gross domestic product 2007,http://www.worldbank.org

F407.1；P618.41

C

1672-6995(2010)07-0027-02

2010-04-27

马茁卉（1983-），女，河北省乐亭县人，中国国土资源经济研究院研究实习员，经济学学士，主要从事资源经济研究。