公权力为何这般孱弱

刘功武

要说公权力孱弱了，不仅草民会怒目相对，连那些公权力在握者，也必定会以冷眼鄙视了。谁不见公权力的巨大威力？公权力强拆时，任尔钢筋水泥结构的房屋，瞬间可以倾斜倒塌，夷为平地；公权力征地时，任尔农田良地，不日就能圈为己有，并飞速长出林立的高楼大厦来。可这回，公权力的确是孱弱了。

据《南方都市报》刊载，日前一男子因穷且病，躺于广东中山市古镇车站的水泥地面上，任太阳炙烤，高温烘焙。两日内，有群众三次报警，但警察与医生来了三次，又走了三次，并未将男子送入医院救治；后记者与中山市救助站联系，又与古镇社会事务办联系，希望救助该男子，均无作用。第四次群众报警后，男子才被送入医院。不日，该男子不治身亡，魂断他乡，呜呼哀哉！

至此，终于真相大明，原来公权力的强大与孱弱，是分此一时彼一时的。其当强大时，定会强大；其当孱弱时，定会孱弱。能伸能缩，好不自如。

公权力何时会强大？种种迹象表明，有利可图时自会强大；公权力何时孱弱？无利可图或者需要小小的付出时，其自会显出孱弱的病态来，甚而变得奄奄一息。这公权力就如一条变色龙，当大利来临时，其状如狼似虎，恨不能尽吞于己；当“不利”置于前时，其便冷眼相待，甚而逃之夭夭。

公权力如此伸缩自如，趋利避害，其到底是倚仗了什么法宝？以现代的法治理念观之，便是权利与义务的严重不对等。公权力在握者，其权力可以尽情发挥，极尽扩展欲望之能事，或虽有限制，但收获终比付出大得多，权力也就如雄鹰的翅膀，无所顾忌地展翅高飞；而当公权力在握者需要承担一定的义务时，其便推三阻四，或如一个没有吃饱饭的孩子，有气无力了；而对其不行义务的惩罚，要么无所依据，要么只是毛毛雨，不足以“吊起”其承担义务的胃口。

公权力在握者，只要权力，而不顾义务之做法，在现实中时常会上演。如法院里有一个组织名为“审判委员会”的，这个组织对于案件有生杀予夺之大权，定什么罪，判多重的刑罚，皆能一槌定音。可一旦案件断错，或为冤案，这个组织及其中之个人却又能置身事外，洁身自好了。权力与义务如此不对等，难怪连一个识法不多的农民也忍不住怒问：“你们不审我的案子，凭啥断我的案子？”

上述的两个例子只是冰山一角，有权无责，或者权重责轻，在我国的公权力界普通存在。要破除此怪症，惟有立法为公，执法为民，让非法的权力不得嚣张，法定的义务不被漠视。如此，公权力不应威武时，便不敢威武；公权力不应孱弱时，便自会强大起来。

插图 ／ 强权 ／ 查尔斯·罗伯森