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五部门联合出新规鼓励社会资本办医

根据国务院办公厅12月3日发布的文件，我国将放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，促进非公立医疗机构持续健康发展，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

由发改委、卫生部、财政部、商务部、人社部联合制订的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》明确规定：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，允许境外资本举办医疗机构，简化并规范外资办医的审批程序。《意见》还规定，社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、水、气、热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。同时，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，优化非公立医疗机构用人环境，改善非公立医疗机构外部学术环境。

“十二五”走公平可持续保障道路

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在11月13日举行的“人力资源社会保障公共服务专题讨论会”上指出，“十二五”时期我国社会保障体系建设的总体走向为“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”。“十二五”期间我国社会保障体系建设的总体目标是，建设有中国特色、全民共享的社会保障制度、机制和体制，实现保障对象全民化、保障方式多样化、筹资渠道多元化、管理服务社会化，为全面实现小康社会提供和谐、稳定的保障网。据介绍，“十一五”以来，各项社保参保人员快速增加，特别是基本医疗保险实现制度全覆盖，城乡参保参合人数超过12亿。企业退休人员基本养老金较“十五”末增长近一倍。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额分别达到职工年平均工资、居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入的6倍。城镇居民医保、新农合补助标准从每人每年40元提高到120元。

电子监管码有妙招抵制假药进入流通

11月30日，“医药政策与医药行业发展研讨会”在北京举行，会议组织国家相关管理部门领导、专家、制药企业，围绕影响药价形成机制改革的诸多因素，探讨新医改下的药价与医药行业发展。

国家食品药品监督管理局安监司孙咸泽司长在会上表示，未来将进一步加强电子监管码的实施，使假药可以在3-10分钟内被召回。

电子监管码从今年3月31日实施以来，已覆盖到基本药物，下一步将在医疗机构开始实施。由于电子监管码是一个盒一个码，一个最小包装就是一个码，没有重复的，所以不必担心假劣药品会进入流通渠道。电子监管码系统不但保护了品牌优势企业，也解决了生产企业货物流通的问题。

强化公共卫生服务实现公众受益目标

国家基本公共卫生服务、社区卫生服务事关医改全局，更关系到千家万户的健康。11月19日，卫生部副部长刘谦在国家基本公共卫生服务项目推进会暨全国社区卫生重点联系城市阶段总结会议上表示，坚持群众受益的公益性目标，解决老百姓看病难看病贵，强化基层服务是深化医改工作的关键任务。

自2009年7月国家启动基本公共卫生服务项目以来，各地社区疾病预防控制和重点人群保健服务得到有效落实。截至2010年9月，城镇和农村居民健康档案累计建档率分别为35.8%和24.4%，农村地区已提前完成2010年医改任务。

医改实践证明，基本公共卫生服务、社区卫生工作是医改工作顺利进行的重要环节，必须坚持公益性改革，让老百姓感受到医改的好处，坚持保基本，强基层，建机制的工作重点，才能推进全国医疗卫生服务事业健康持续发展。

中国网

卫生部：城乡居民共享均等服务

“十二五”期间，我国医改将全面落实基本公共卫生服务项目，让城乡居民享受均等化服务。

作为卫生部社区卫生服务体系建设重点联系城市之一的武汉市，现在居民只要出门15分钟就能在遍布武汉三镇的社区卫生服务中心看病拿药。武汉市的公共卫生经费除国家补助外，市区各出10元，达到了29元，对于外来人口、常驻人口、计划免疫等都是一视同仁。到目前为止，在36个试点城市中，通过实行收支两条线管理、药品零差率销售等措施，社区卫生服务机构平均处方费用等指标得到较好的控制。

卫生部副部长刘谦表示，“十二五”期间，推进基本公共卫生服务逐步均等化将成为医改发展的重点。以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，还有农村的基层服务体系，都是基本公共卫生服务体系建设的重要组成部分。促进基本公共卫生服务逐步的均等化，基层医疗机构承担了不可替代的重要作用。

中国广播网

探索养老护理保险满足社会养老需求

11月19日，北京市政协“促进北京养老体系建设重点提案办理座谈会”透露，北京市将研究建立城乡居民基础养老金、福利养老金的科学增长机制。同时鼓励发展商业养老保险，探索开展养老护理保险试点工作。

据调查，2009年底北京市户籍老年人口已达226.6万人，接近全部户籍人口的18.2%。其中80岁以上高龄者超过32万人，到2015年北京的老年人口预计将达到340万人。有关调研报告推断，“十二五”期间北京将有47万名老人需要护理型照顾。这意味着今后五年内，北京对社会化养老服务的需求将大幅增长，特别是对专业化机构康复护理服务需求日益增长。而目前，北京养老体系建设不容乐观，平均每百名老人仅拥有2.48张养老床位，与市民期待的养老模式还存在较大差距。

财新网

民政部：培育壮大老龄服务事业

2010年11月7日，民政部副部长窦玉沛在“全国社会养老服务体系建设推进会”上表示，“十二五”期间，中国将以失能老年人为对象，从人才培养、薪酬激励、服务质量监督、照顾者援助等多个方面入手，建立起比较完善的长期照护制度；同时将积极探索，建立由政府主导的长期护理保险制度，并鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务，增强群众长期护理保险意识，减轻长期高额护理费用压力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“十二五”期间将“优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”。大力发展社会养老服务，是满足不断增长的社会养老需求的根本途径。

“十二五”个人看病承担费用减至30%

卫生部党组书记、副部长张茅近日在接受媒体采访时透露，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例，计划到“十二五”末，将个人承担看病费用的比例减至30%以下，达到国际水平。同时指出，个人负担减轻是一个渐进的过程，要通过支付制度改革、加强医院内部管理和推行基本药物制度来合理控制医疗费用，使总体费用不至于过快增长。

统计监测数据表明：医改使基本医疗保障制度覆盖率提高，极大减少了“因病致贫返贫”现象。截至今年9月，已有8.32亿农民参加新型农村合作医疗制度，覆盖率达95.9%以上，提前完成目标；人均筹资标准达154元，住院病人政策内报销比例已经达到60%；近24%的“新农合”县开展了提高农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平试点，12省区的1352名先天性心脏病患儿获得救治，补偿总费用2206.31万元，150名白血病患儿得到补偿医药费114万元。