重庆市农村居民点用地空间分异研究

2010-05-05鲁春阳杨庆媛杨逢渤

水土保持研究 2010年4期

文枫，鲁春阳，杨庆媛，倪静，杨逢渤

（1.西南大学地理科学学院，重庆400715；2.河南城建学院，河南平顶山467001；3.西南大学资源环境学院，重庆400715）

农村居民点是农村社会和经济发展的基础，是社会经济发展到一定历史阶段的产物。作为农村人地关系的核心和农村社会的基本地域单元，是建设社会主义新农村重要物质载体和农村土地利用的重要组成部分，也是统筹城乡发展的推动器［1－2］。在当前我国人地关系紧张背景下，居民点整理成为优化农村居民点布局和实现耕地占补平衡有效方式之一［3］；同时农村居民点水土保持被视为维护、改善农村生态环境和保障农村经济可持续发展重要措施之一［4］。农村居民点用地变化与区域农村劳动力产业转移存在密切关系。因此，对区域农村居民点规模和用地空间分异特征分析，有利于摸清居民点利用现状，为土地利用总体规划编制、土地管理政策、居民点整理、居民点水土保持等提供时空数据支撑。

近年来，一些学者主要集中在农村居民点用地规模与布局、产权问题、流转问题、整理研究、变迁研究、驱动机制等方面［5］。本文通过对西部地区城市——重庆市农村居民点用地空间分异研究，以期为农村居民点用地空间的合理布局和良性发展以及政府宏观决策提供依据，同时为重庆市的土地利用结构优化和用地效益以及农村居民点的水土保持与环境整治提供借鉴和参考。

1 研究区概况

重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，也是我国最年轻、最大的直辖市，幅员面积8.24万km2，地势由南北向长江河谷逐级降低，西北部和中部以丘陵、低山为主，东南部靠大巴山和武陵山。地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部，是长江上游最大的经济中心，西南工商业重镇和水路交通枢纽。重庆市辖19个区、21个县，2008年全市总人口3 257.05万人，其中农业人口2 349.67万人，占总人口的72.41%。2008年城市居民人均可支配收入15 709元，农村居民人均纯收入4 126元，城乡收入之比由1996年3.40∶1上升到2008年的3.81∶1，城乡二元结构突出，城乡差距较大，是典型的大城市与大农村并存的直辖市。目前，重庆市农村建设用地现有规模及人均居民点用地面积普遍超标，存在居民点分布及利用“小、散、乱”和集约利用水平低等问题。重庆以山地、丘陵为主，地形复杂，土地资源十分紧张；而农村居民点具有较大内涵挖潜和改造的潜力。随着国务院设立重庆市为“城乡统筹综合配套改革试验区”和胡锦涛对重庆市“314”战略部署的实施，重庆市将面临着难得的发展机遇，这对农村土地提出了更高的要求，农村土地利用系统面临着巨大的挑战。为了更好的满足社会经济发展对农村土地的需求，就需要对农村居民点利用做出客观的判断。

2 研究方法与数据来源

本文采用定性与定量、动态与静态分析相结合的方法，借助ArcGIS、SPSS等工具，对重庆市农村居民点用地空间演变和分异特征进行定量刻画和分析。通过选取农村居民点相对变化率指数（B）、变化强度指数（Q）、综合变化程度指数（C），对农村居民点总量变化和人均居民点用地计算，并对总量变化类型以及人均用地类型进行划分。

全市不同区县的土地数据来自重庆市土地变更调查数据；社会经济数据主要来自《中国统计年鉴》、《重庆统计年鉴》。本文研究采用农村人口用以计算人均居民点面积。根据《重庆统计年鉴》（2009年），渝中区完全城市化，既没有农村人口也没有农村居民点。因此，本文研究对象是全市39个区县（渝中区除外）。

3 重庆市农村居民点用地空间分异

3.1 重庆市农村居民点用地总量空间分异

3.1.1 总量动态变化特征分析区域土地利用变化首先反映在土地利用类型面积数量的变化。一直以来，从数量方面分析土地利用特征是研究土地利用的重要手段之一，数量分析不仅是深层次分析的基础，其本身也可以直观地看出各类土地的变化态势、增减情况及用地的转化方向。通过对重庆市居民点用地总量分析，可了解重庆市农村居民点利用现状及动态变化情况，为合理高效利用农村集体建设用地提供参考和依据（表1）。

2008年重庆市建设用地59.32万hm2，其中居民点及独立工矿用地面积为48.95万hm2，占建设用地的82.52%；农村居民点用地35.79万hm2，占居民点及独立工矿用地的73.12%。农村居民点用地是重庆市建设用地的主体，用地面积大，占建设用地总量的60.34%。

表1 重庆市1997－2008年土地利用数量变化表万hm2

根据表1农村居民点及动态度值，得到两者变化图（图1）。重庆市农村居民点用地年变化率在波动中呈下降趋势，表现为上升－下降－上升－下降的倾斜波动型变化特点。在直辖初期，居民点面积有少量增加，主要是乡镇企业发展用地，使居民点面积有所增加。受西部大开发政策和直辖效应的影响，2000年以来，居民点面积整体上呈快速下降的趋势。经济的快速发展拉动农村富余劳动力从农村流入城市，农村宅基地需求趋缓，再加上宏观经济背景的变化，大量乡镇企业破产，致使居民点面积呈下降态势。尤其是2006年全市实施城乡建设用地增减挂钩试点及2008年国务院［3号］文件对重庆市城乡建设用地相关要求，部分居民点面积被复垦、整理，2008年，居民点面积较2007相比，减少0.17万hm2，减少了0.23%。随着全市城镇化水平的提升，居民点占建设用地的比重呈逐年下降的趋势（图2），但居民点占建设用地比重年均下降1.23%，小于城镇化水平年均增加1.73%。

图1 1997－2008年重庆市农村居民点用地面积和动态度变化

图2 1997－2008年重庆市农村居民点占建设用地比例和城镇化率变化

3.1.2 变化程度空间分异目前研究建设用地变化空间分异方法主要集中在“土地利用动态度”，用来反映一定区域范围内土地利用类型数量变化幅度、速度以及区域土地利用变化中的类型差异［6－8］；和“扩展强度指数”、“扩展程度指数”，用来反映某空间单元某类建设用地相对变化程度及综合扩展程度［8－11］。为了分析农村居民点用地动态变化时空特征，综合比较不同时期不同区域农村居民点变化强弱与快慢，利用综合变化程度指数来反映。农村居民点相对变化率指数（B）、变化强度指数（Q）、综合变化程度指数（C）可表示为：

式中：Bi，t～t＋n、Si，t＋n、Si，t分别为区县的年均居民点用地相对变化率指数、在t＋n及t年时居民点用地面积；Si——土地总面积。Qi，t～t＋n——t区县的年均居民点用地变化强度指数；Ci，t～t＋n——i区县的年均居民点用地综合变化程度指数。通过计算，得到重庆市各区县不同阶段建设用地和居民点用地综合变化程度指数（表2），其他指数略。

由表2可知，建设用地综合变化程度要远远大于居民点综合变化程度。随着城市化的快速发展，城市用地规模和用地结构发生剧烈的变化，建设用地规模由1996年49.25万hm2增加到2008年的59.32万hm2，年均增长9 155hm2。同时由于西部大开发战略实施，农业生产效率得到快速提高，农村出现大量的富余劳动力，大量的人口从农村流入城市，但依然保留着旧宅基地和承包地，农村居民点用地规模变化缓慢。整体上，直辖以来，重庆市农村居民点综合变化程度一直呈较缓慢上升趋势，但各个区县受经济发展水平、自然地理条件等因素影响差异较大。除渝中区外，39个区县中25个区县农村居民点综合变化程度呈持续上升趋势，占60%；14个区县呈下降趋势，占40%。

从各个阶段来看，1997－2001年综合变化程度指数最大为大渡口区1.15，最小为巴南区和綦江县，平均值为0.19；2001－2005年综合变化程度指数最大为沙坪坝区2.23，最小为双桥区平均值为0.31；2005－2008年，综合变化程度指数最大为双桥区4.53，最小为涪陵区、大足县、梁平县，平均值为0.54。比较3个阶段变化过程，可以看出，近一阶段综合变化程度相对较大，但整体上绝大部分区县综合变化程度仍旧较小，这主要由于农村人口非农化的过程中，城镇规模扩大，而农村居民点用地减少滞后农村人口城镇化步伐，部分地区居民点用地甚至呈现增加趋势，而且“两栖”占地和因移民搬迁、地灾避让、生态移民废弃、闲置现象严重。

表2 重庆市各区县不同阶段建设用地及居民点用地综合变化指数

3.1.3 总量变化空间类型分异按照1997－2001年、2001－2005年和2005－2008年三个阶段重庆市各区县居民点综合变化程度指数大小，将重庆市各区县居民点用地变化空间分异类型分为缓变型、相对稳定型和稳定型3类，并用ArcGIS 9.3进行空间表达。从图3可以看出：

图3 重庆市居民点综合变化程度空间分异

第一阶段，1997－2001年居民点综合变化相当缓慢，90%以上的区县处于稳定型，仅有大渡口区和巫溪县处于缓变型和相对稳定型。

第二阶段，2001－2005年随着西部大开发和重庆直辖双重效应作用下，区域经济得到快速发展，城镇规模不断扩大，居民点用地空间分异发生了一定的变化，主要分布在“都市圈”的江北区、沙坪坝区，综合变化类型属于缓变型。

第三阶段，2005－2008年统筹城乡综合配套改革实验区建立，重庆市面临着重大发展机遇，积极探索城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点，开展农村集体建设用地复垦整理。这一阶段居民点用地发生较大范围变化，涉及到“一小时经济圈”的大渡口区、江北区、沙坪坝区、南岸区、涪陵区、双桥区，而且九龙坡区、北碚区、渝北区、南岸区、南川区也开始发生变化。对比三个阶段可以发现：居民点用地变化越来越集中在城镇化进程较快，经济发展水平较高的城市周边地区。

3.2 重庆市人均居民点用地空间分异

2008年重庆市农村人均居民点平均用地238.03 m2／人，超出《镇规划标准》（GB50188－2007）最大值140m2／人近2／3。各区县人均农村居民点用地面积差异较大，永川区人均居民点用地面积最大，达386.64m2／人，超出平均值148.61m2／人；双桥区人均居民点用地水平最低，只有96.86m2／人，只有平均值的1／3，最大值与最小值两者相差289.78 m2／人。研究重庆市各区县人均农村居民点用地中位数与最大值、最小值之间的关系可以发现，人均居民点用地230.80m2／人左右的区县数占区县总数的比重约为50%。

3.2.1 重庆市人均居民点用地变化特征分析 1997－2008年虽然重庆市农村居民点用地总量呈下降趋势，但人均农村居民点用地面积一直呈持续增长趋势（图4），年均增长6.24m2／人。其主要原因为，随着城镇规模不断扩张，农村居民点用地不断减少；同时随着农村经济的发展，城镇化步伐加快，农村劳动力不断向城镇转移，农村人口开始减少。但是由于农村“两栖人口”的存在，部分进城人员“离土不离乡”，导致农村土地城镇化慢于农村人口城镇化即农村居民点面积减少的速率小于农村人口减少的速率，结果出现农村居民点面积变化和人均居民点用地面积变化呈反方向变化。

图4 重庆市农村居民点面积及人均居民点用地变化

3.2.2 重庆市人均居民点用地类型空间分异

（1）农村居民点人均用地规模类型划分根据《镇规划标准》（GB50188－2007）人均建设用地分级指标，利用2008年重庆市人均农村居民点用地面积差异，可把重庆市各区县农村居民点人均用地规模划分为五个类型：合格型、低度超标型、中度超标型、严重超标型和极度超标型（表3）。

（2）重庆市农村居民点人均用地规模类型空间差异。2008年农村居民点人均用地规模极度超标型主要集中分布在“一小时经济圈”内，城市中心区的城郊结合部，自北向南自东到西，从铜梁县、永川区、江津区、巴南区到渝北区，形成围绕城市中心区的一个环状分布。严重超标型分布较为分散，主要集中在“渝东北”和“渝西”的部分区县；中度超标型分布广泛，主要集中在“渝东北”云阳县、巫溪县、奉节县和巫山县以及“渝东南”和“渝西”的部分区县；低度超标主要分布在长江、乌江交汇区及沿岸的“渝东南”和“渝东北”部分区县（图5）。

表3 2008年重庆市农村居民点人均用地规模类型

图5 2008年重庆农村居民点人均用地规模

按照重庆市社会经济“一圈两翼”发展格局，农村居民点用地规模类型空间分异时同样采用相同3个区域划分。结果显示，“一小时经济圈”人均居民点用地面积平均值最高为256.47m2／人，最低为“渝东南”194.49m2／人，两个区域人均用地相差61.98m2／人。“一小时经济圈”人均用地规模类型主要为中度超标型和极度超标型，占重庆市区县个数的35.29%；“渝东北”人均用地规模类型主要为中度超标型和严重超标型，占重庆市区县个数的23.53%；“渝东南”人均用地规模类型主要为低度超标型和中度超标型，占重庆市区县个数的17.65%。