提高思想认识 采取有效措施 努力开创粮棉高产创建工作新局面

王高勇

（山西省农业厅，太原 030002）

高产创建是集成推广良种良法的重要平台，是依靠科技挖掘单产潜力的关键举措，是各级领导行政推动的重要抓手，是带动大面积平衡增产的有效措施。

1 粮棉高产创建工作取得阶段性成效

近年来，山西省积极开展粮棉高产创建活动，对提高粮食生产水平，确保粮食安全起到了重要作用，取得了阶段性成效。根据农业部的安排，山西省于2008年开展了“全省粮食高产创建活动年”，重点在16个县开展玉米、小麦、马铃薯、油料4个作物的高产创建活动，建立16个万亩或千亩高产示范片。2009年，高产创建规模进一步扩大，在28个县建设了50个部级粮棉高产示范片，涉及小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花5种作物，实施面积3.6万hm2，增产粮食197.6万t，增产皮棉102.29万kg，新增产值1.42亿元。通过粮棉高产创建，促进了良种与良法配套，促进了农机与农艺结合，创新了农业生产经营方式，为粮棉高产稳产积累了经验，树立了样板，辐射和带动全省粮棉油生产水平的提高。

与此同时，山西省抓住中央财政实施现代农业项目的机遇，建设以秸秆还田、机深耕（松）、增施有机肥、地膜覆盖为主要内容的玉米丰产方，取得明显成效。经调查测产，在2009年遭受严重干旱的情况下，全省26.7万hm2玉米丰产方，平均单产超过550kg/667m2，以占全省1/5的玉米面积生产了近1/3的玉米产量。特别是6.67万hm2地膜覆盖玉米丰产方抗旱增产效果明显，比同类型地块不覆盖田每667m2增产50～100kg。2010年春季，在20个县安排地膜覆盖玉米10万hm2，比2009年增加3.33万hm2，带动各地推广地膜覆盖，为应对低温起到了重要作用。

总结近年来山西省粮棉高产创建的经验和做法，主要有以下几个方面。首先，领导是关键。2008年以来，省政府把粮食高产创建工程作为发展现代农业、增加农民收入的四项工程之一来抓，由于各级领导重视，使高产创建在项目整合、资金筹措、部门协调方面得到有力支持，促进了高产创建工作的开展。其次，设施是基础。山西省地处黄土高原，山地多平地少，旱地多水地少，水土流失严重，土壤有机质含量较低，干旱始终是制约农业生产的首要因素。因此，坚定不移的加强农业基础设施建设，大力发展旱作节水农业，提高耕地综合生产能力，是提高粮棉生产水平的根本途径。第三，技术是核心。按照农业部“统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械作业”的要求，狠抓关键技术措施落实，促进良种与良法相配套，农机与农艺相结合，是实现粮棉创高产的核心。第四，防治是保障。近年来，受温室效应的影响，冬季气温升高有利于病虫害越冬，高温干旱天气的增加，使红蜘蛛等喜旱性病虫害发生呈现日益加剧的趋势，给粮棉生产带来的危害越来越重，成为制约粮棉增产的重要因素。在加强抗病品种选育推广的同时，积极开展综合防治，统防统治，是确保粮食高产的关键所在。第五，创新是活力。通过大面积开展综合配套技术的示范推广，提高了粮棉生产的组织化程度，使农业科技的贡献最终体现到产量和效益上。这对于以往只注重单项技术增产作用的机制本身就是一种创新，既充分发挥了农业科技人员的能动性，又充分调动了示范农户的积极性。项目县通过组织农机合作社、农机户、供肥企业统一作业、统一供肥，降低了生产成本，使农民得到了实惠。有些县还通过农民专业合作组织推进土地合理流转，实现规模经营，不断创新农业经营管理方式。

2 充分认识到粮棉高产创建工作的重要性

两年来，粮棉高产创建规模和影响不断扩大，效果显著提高，已经成为农业部门开展工作的重要抓手，成为示范农业新品种和新技术的重要阵地，成为提高山西省粮棉产品的市场竞争力和综合生产能力的重要途径。各级农业部门要充分认识开展粮棉高产创建工作的重要意义，扎扎实实开展粮棉高产创建活动，促进全省粮棉生产水平的提升。

首先，开展高产创建，是确保山西省粮食安全的重要举措。从粮食总量上看，山西省是一个粮食产销基本平衡省份，但结构性短缺的矛盾十分突出，以小麦为主的细粮生产量仅能满足消费量的一半，每年需从省外调入250万t左右。开展粮食高产创建是保证我省粮食安全的重要举措，是落实粮食省长负责制的具体行动。通过高产创建，不折不扣落实中央发展粮食生产的政策，增加对粮食生产的投入，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，激发和调动农民的种粮积极性，确保山西省粮食总量增加，确保粮食安全。

其次，开展高产创建，是提高粮棉单产水平的重要途径。近几年，山西省粮棉单产水平有了明显提高，但与全国及主产省相比仍有很大差距。2008年全省粮食平均单产220kg/667m2，比全国平均水平低110kg，在全国仅排到31位。其中，全省小麦平均单产229kg/667m2，玉米单产330kg/667m2，大豆单产75kg/667m2，马铃薯单产657kg/667m2，分别比全国平均水平低76kg/667m2、40kg/667m2、38kg/667m2和 355kg/667m2。全省棉花单产 80kg/667m2，比全国平均水平低7kg/667m2，在棉花主产省中排名第11位。通过高产创建，集成优良品种和先进技术，可以大幅度提高单位面积粮棉产量，缩小与兄弟省市的差距。

第三，开展高产创建，是农业科技推广的重要平台。在粮棉高产示范区大规模推广优良品种及高产栽培技术，把抽象的技术变成看得见、摸得着的东西，变成培训农民的活教材和课堂，提高农民学科技、用科技的积极性。通过组织观摩、田间地头指导等形式，引导广大农民学科技、用科技，提高农民的科技素质，辐射带动粮棉生产水平的提高。通过高产示范，加快农业科技成果的转化应用，提高农业技术人员的积极性。通过示范区建设把科研、教学、推广部门的技术人员结合起来，加强协作，联合攻关，大幅度提高粮棉生产的科技水平。

第四，开展高产创建，是创新农业经营方式的有效探索。高产创建要求高产示范区规模在连片0.07万hm2以上，有条件的可以扩大到0.2万～0.3万hm2，通过政策宣传与项目引导，推动土地依法、自愿、有偿流转，有利于促进土地向种田能手集中，促进土地适度规模经营，提高种粮效益。通过高产示范区的辐射，引导农户规模发展粮棉生产，促进专业合作组织的形成；通过高产示范，引导多元化的农技服务组织参与示范区的产前、产中、产后服务，促进农技推广服务专业化、社会化。通过高产示范区建立，引导粮棉生产向优势产区集中，推动优势农产品的区域布局。

3 努力开创全省粮棉高产创建工作新局面

2010年，是山西省开展粮棉高产创建工作的第3个年头。为了促进粮棉生产水平进一步提高，扩大示范效应，2010年山西省将在更大规模、更大范围、更高层次上深入开展粮棉高产创建活动，促进粮棉生产的稳定发展。根据农业部安排，2010年，在全省建设93个部级万亩粮棉高产创建示范片。其中，小麦33个，玉米46个，大豆3个，马铃薯7个，棉花4个。在抓好部级示范片建设的同时，省里继续整合现代农业项目、示范基地建设等项目资金，在9个小麦、玉米、马铃薯示范基地县建设9个渠、路、田、林配套的高标准示范片，同时省财政安排资金200万元，再建设10个省级玉米万亩示范片，部、省两级示范片总数达到103个。各市、县也要建立多层次的万亩、千亩或百亩高产创建示范片，力争全省所有的农业县都要建立高产创建示范片。

一是围绕“五大作物”，突出优势产区。玉米、小麦、大豆、马铃薯、棉花是山西省的五大作物，也是山西省的优势作物，主产区分别被国家列入北方春玉米和黄淮海夏玉米优势区、华北北部和黄淮海强筋小麦优势区、黄淮海大豆主产区、华北马铃薯优势区、黄河流域棉花优势区。2009年，组织有关专家完成了对五大优势作物的高产创建潜力分析，并在此基础上提出了今后5年全省高产创建的初步规划，积极争取农业部、财政厅的大力支持，使2010年部、省级万亩示范片总数达到103个，在2009年基础上增加了1倍多。在项目安排上，以全省优势农产品区域布局规划为依据，抓住主要作物，突出优势产区，注重产业基础，兼顾均衡考虑。各市、县农业部门要珍惜机遇，会同财政部门深入开展调查研究，科学选择示范片，制定详尽的实施方案，把各项关键措施落实到位。示范片规模在0.07万hm2以上，有条件的地方可以扩大到0.2万～0.3万hm2，鼓励整县、整乡开展高产创建。

二是结合“五个统一”，强化服务功能。在项目实施内容上，农业部要求在示范片全面推行统一供种，良种覆盖率达到100%的同时，做到“五个统一”，即统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获。按照“五统一”的要求，农业部门要切实转变工作职能，强化服务功能，注重发挥专业服务队、农民专业合作社的作用，提高农民组织化程度，提高关键技术到位率。要注重发挥专业服务队的作用，积极组织专业技术人员组建植保、农机专业服务队，开展代耕代种、代防代治，提高整体作业水平，把“五个统一”落到实处。要引导示范区农户建立农民专业合作组织，开展产前、产中、产后服务。对于农民专业合作社，要切实加强扶持和引导，提高服务水平，充分发挥他们在促进农业技术推广、推动土地合理流转、发展适度规模经营、提高农民组织化程度方面的重要作用。

三是实施“十百千万”工程，突出示范效应。开展高产创建，最重要的是建立模式，树立样板，做给农民看，带着农民干，示范带动全省粮棉生产水平的提高。2010年，在抓好万亩高产创建示范建设的同时，每个示范片建设1个10亩攻关田、1个百亩高产田和1个千亩示范田，并要建立新品种展示田。要引导示范区农户加大生产投入，统一品种，集成技术，培肥地力，强化管理，为高产创建树立样板。通过不同作物品种在不同区域、不同栽培模式下的试验和示范，筛选不同区域的适宜品种和高产栽培模式，为高产创建提供技术支撑，推动高产创建工作持续开展。各项目县都要成立专家指导组，组织专家和技术人员，根据确定的创建目标，制定高产示范片技术规范，印发到示范片的每个农户。同时，要组织农业干部和技术人员分片包点，开展技术服务，搞好技术培训，提高技术到田率。

四是争取资金，做大做强高产创建项目。各市、县农业部门要抓住机遇，主动向政府领导汇报，争取领导的重视和支持。要主动与财政部门沟通，争取财政部门安排粮棉高产创建专项资金，切实增加对粮食高产创建的投入。2010年秋播小麦高产创建项目和2011年的玉米、马铃薯、棉花、大豆等项目的安排，要把市、县两级尤其是县级是否安排专项资金作为重要的条件，对安排高产创建专项资金的县优先安排高产创建项目。同时，各市、县农业部门要以高产创建示范项目为平台，整合项目资金，按渠道不乱、用途不变、各记其功的原则，把资金捆绑使用，向高产示范片倾斜。

五是切实加强项目监管，提高项目管理水平。在2010年规模扩大、资金增加的情况下，要切实加强项目管理，推进项目建设规范化运行。首先，要加强组织领导，各示范县都要建立健全高产创建组织领导机构，组长最好由县政府主要领导或分管领导担任，协调相关部门形成合力，确保创建工作顺利进行。其次，要强化资金管理，建立财务管理制度，严格按照资金使用方向，支持关键环节，不要面面俱到，使有限的资金发挥最大的效益。资金要做到专款专用、专户或专账管理。同时，要加强督导工作。省、市两级要认真做好对项目县的检查督促工作，研究制定可操作性强的考核办法，对示范县进行考核评比。对项目县实行动态管理，对于工作措施落实到位、创建成效显著的要大张旗鼓的表彰奖励，对于工作措施不到位、信息和资料报送不及时、技术落实不到位的下一年度要进行调整。6月份，省厅将对2009年安排的粮棉高产创建项目资金使用情况进行检查。

六是大力开展宣传活动，营造良好社会氛围。近两年来，高产创建资金从无到有，由少到多，与各级各部门的扎实工作密不可分，也与从上到下的大力宣传密不可分。要纠正以往“酒香不怕巷子深”的落后观念，在做好工作的同时，注意积累高产创建图文资料，注意发现和培养先进典型，充分利用各种媒体开展大规模的宣传活动。今天的会议，既是对高产创建的再安排、再动员，也是宣传工作的启动仪式。各县要强化宣传意识，采取媒体宣传、印发资料、科技影壁、现场观摩等多种形式，让全社会都来关注和参与高产创建工作，扩大高产创建的声势和效应。各县的高产创建示范片都要有一块标牌，标明示范片所在地、面积、作物、品种及配套技术、技术负责人等，便于农民学习。种植业处将在农情简报开设粮棉高产创建专刊，宣传各地的好做法、好经验、好典型，各市、县要积极配合。