食品质量安全可追溯系统的发展和应用

■ 山西省产品质量监督检验所 常崇佐

关于产品质量追溯的话题，由来已久。工业产品的质量追溯问题，已有很成功的案例。比如：汽车制造企业可以根据汽车的合格证编号，确定该车生产的批次，使用的零、配件等相关的信息。当发现了车辆的质量问题后，可以方便地召回有问题批次的车辆。能做到这些，主要有赖于完备的标识系统及数据采集系统。对于食品，在标识上有很多困难。比如：蔬菜、肉类等农产品，在销售时往往没有包装，所以对其标识就有困难。即使一些经包装后出售的肉类农产品，在包装时也很难了解每块肉的原始信息。

近年来，随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，食品的卫生安全问题被提到了前所未有的高度。而建立食品安全可追溯体系也已经成为保障食品安全的重要措施。本文介绍了我国食品安全可追溯系统的发展和应用情况，以期能对扭转当前比较严重的食品安全监管形势有所裨益。

食品质量安全可追溯的概念和意义

1.食品质量安全可追溯性的概念

食品质量安全，就是保证食品应该是无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。从某种意义上讲，食品安全是一种客观上的概念，主要针对食品及相关活动本身而言，要求在食品生产、收获、加工、储运、销售、消费等各个环节免受有害物质的污染，使食品有益于人体健康所采用的各项措施。可追溯性是一个基础概念。ISO 8402中,可追溯被定义为：通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力；国际食品法典委员会（CAC）将“可追溯性”定义为能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段的能力，将“食品可追溯体系”定义为食品供应各个阶段信息流的连续性保障体系;欧盟EC 178/2002关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。

2.食品质量安全可追溯的意义

食品质量安全可追溯对于保障食品安全具有重大意义，主要表现在以下几个方面。第一，能够为消费者提供产品安全方面准确、详细、清晰、透明、放心的信息，是食品企业应尽的义务，也是政府的责任。从其他各国进行的产品可追溯管理看，对产品可追溯管理是确保食品安全的有效工具，同时，也可减少消费者对食品安全的顾虑。第二，可以提高食品安全突发事件的应急处理能力，让产品实现可追溯管理，不仅是保护消费者的有效方式，也是对产品企业的有效自我保护。以“三鹿事件”为例，在出现食品质量安全问题时，如果我们可以利用“可追溯性”系统，快速追本溯源，有效地控制病源食品的扩散，商家可以减少对自身不利的影响。政府也可以由此对其危害性进行评估，并采取相应的措施迅速地把危害控制到最小。第三，可有效控制动物疾病，提高动物健康水平，减少食源性疾病的发生。可追溯系统对本地区动物品种、饲养、防疫的详细信息记录，为流行病学提供了直接的信息数据。最后，可追溯系统与国际贸易与出口规则相适应。为了提高消费者的信任度和畜产品的品牌优势，世界各国争相发展和实施家畜的标识制度和畜产品的追溯管理体系，有的国家还立法强制执行。要提高我国畜禽产品在国际贸易的地位，我们必须根据国际规则，借鉴发达国家的管理经验，创建一套适合我国国情的可追溯管理系统，保证畜禽产品的安全与卫生质量，以增强我国畜禽产品的国际市场竞争力。

食品质量可追溯系统的技术原理和基本结构

1.技术原理

由于食品的安全特性不同于其他产品的质量特性，食品的供给、需求双方同样面临着食品信息的不完全性。这意味着消费者很难在购买前识别、获得有关食品质量和安全的全部信息，而这种信息缺失发生在食品链的整个过程，并且随着食品链条的延长出现递增效应。食品质量安全可追溯系统的基本原理就是利用质量信号传递机制，解决或缓解食品市场内的信息不完全和不对称问题。信号传递是指拥有私人信息的参与人采取一定的措施将其私人信息传递给没有掌握信息的参与人，进行帕累托改进（帕累托改进是以意大利经济学家帕累托命名的。所谓“帕累托改进”，就是一项政策能够至少有利于一个人，而不会对任何其他人造成损害。所谓“帕累托最优”就是上述一切帕累托改进的机会都用尽了，再要对任何一个人有所改善，不得不损害另外一些人，达到这样的状态就是帕累托最优。在经济政策中为了改善某些人的利益而损害另外一些人，这就不是帕累托改进。），实现最优的市场交易。在食品市场内，即通过实施可追溯体系的企业自身或第三方创造激励的形式来记录原材料投入、食品生产、加工、储运、分销、零售等环节的信息。并将这种质量信号有效地传递给消费者和监督机构，使食品生产、流通信息透明化，能够为消费者、生产、经营者和政府相关机构提供产品真实可靠的信息，满足各方的知情权和选择权，充分发挥质量信号传递的作用；提高食品企业供应链管理效率，其通过供应链各个环节的产品信息进行跟踪和追溯，通过上下游各成员企业的信息共享和紧密合作，提高食品质量安全，并增强食品链不同利益方之间的合作和沟通，优化供应链整体绩效；最终使供应双方在食品质量信息方面处于均衡状态，促进帕累托改进，优化食品市场交易。

2.基本结构

一个完善的追溯系统应该至少包含以下4个部分，即标志系统、数据存储系统、数据采集和传递系统、信息查询系统。而食品质量安全可追溯系统一般由以下各系统组成：中心数据库系统、种植养殖安全管理系统、安全生产与加工管理系统、食品供应链管理系统、监控系统、食品安全基础信息服务系统等组成，通过种植养殖生产、加工生产、流通、消费的信息化建立起来的信息链接，实现了企业内部生产过程的安全控制和对流通环节的实时监控，达到食品追溯与召回。

我国食品质量可追溯系统发展中存在的问题及应对措施

1.我国食品质量可追溯系统发展中存在的问题

食品质量安全可追溯系统在我国发展已经有一段时间了，北京金维福仁清真食品有限公司的牛肉产品跟踪与追溯应用示范系统、山东寿光蔬菜安全可追溯性信息系统和上海农副产品质量安全信息查询等应用示范系统已取得了良好的应用效果，但是对整个中国而言，各地区、各行业发展不均衡，要不断完善食品安全追溯系统建设，保证整个链条不脱节，需要做的工作还有很多。要达到欧盟、美国那样以法律法规形式来明确食品追溯，更是需要一个长期的过程。目前，食品质量安全可追溯系统发展中面临的问题主要有以下几个方面。

（1）技术支撑体系落后

当前，我国的食品监督管理体制与国际通行制度差距很大，这就造成了我国食品质量安全可追溯系统的技术支撑体系比较落后，主要表现为：管理制度跟不上、现有的人员水平低、法制建设尚不完善，执法行为不独立，其执法的公正性、权威性、透明度等常常遭受质疑。

（2）食品可追溯的多环节的控制问题

由于食品可追溯体系的建设牵涉到多个环节，生产、加工、运输、贮藏、销售以及最终消费者，组成了一个庞大的链。在这个链上，涉及的企业众多，企业间的协调很困难，如何将各个环节的信息有效、及时、准确地进行串连，是可追溯系统建立的难点。

（3）食品质量安全可追溯系统的管理问题

在食品质量安全可追溯系统的管理中，信息录入的选择至关重要，在收集信息过程中，信息当然是越全面越好，但越全面的信息，越容易加重系统的负担。因此，如何有选择性地进行信息的录入，是系统日常管理中需要应对的重要问题。

另外，由于目前我国食品质量安全监管执法主体多头现象十分严重。食品生产过程涉及到多个部门的分段执法。这种管理状况，造成的结果是责任不明，相互扯皮、管理脱节，出现信息不能共享或信息不及时，对食品质量安全可追溯系统的有效运行极为不利。

2.应对措施

（1）政府应加强对食品质量可追溯系统支持

由于我国的食品质量安全可追溯系统管理刚刚起步，原来基层的设施薄弱，加上我国的食品生产方式具有多样性，在农村农产品的生产又多呈分散型态，因此需要政府对基层的资金、设备设施给予投入，配备与信息库相适应的现代化工具和熟练操作人员，只有这样才能保证可追溯系统的最底端有完整、准确、详细的资料输入。

（2）加强食品质量可追溯系统技术支撑体系建设

目前，我国的基层食品质量安全监管机构队伍水平不高，而本系统是建立在网络传递的信息系统，所以应加强对基层的食品质量安全监管机构的有效培训。另外，食品质量安全可追溯系统的设计、开发和管理人员，很多都是计算机开发和应用人员，不具备食品质量安全专业知识，在具体应用时有很多需要了解和探索的地方，所以也应该进行相关知识培训。因此，只有加强食品质量安全可追溯系统的技术支撑体系的建设，才能使系统更加合理完善和有效运行。

（3）加强社会的监督作用

通过加强媒体对不合格食品生产企业的曝光，让这些企业进入“黑名单”，以促进企业自觉维护自身形象，生产出合格的安全卫生产品。同时，对消费者要进行食品质量安全可追溯体系管理知识的普及宣传，让消费者建立“追溯”的习惯，从产品的最终点对产品进行监控，以促进整个社会对食品质量安全可追溯系统的重视。

食品质量安全可追溯系统是保障食品质量安全的重要措施。当前我国食品质量安全可追溯系统发展中主要面临技术支撑体系落后、多环节控制、多部门管理等问题，应该通过政府加强对食品质量安全可追溯系统的支持，加强食品质量可追溯系统技术支撑体系建设以及加强社会的监督作用等措施加以解决。