刍议石油报刊资源优化整合

□ 文/杨丽

兆金/供图

中国报刊产业化经营、集团化运作已成为一种趋势和潮流。对中国石油石化企业的报刊资源进行调整优化，实施“集团化”的整合管理，是国际社会、乃至我国报刊业深化改革的必然趋向，是适应媒体经济形势、提高石油媒体资源综合效率的有效手段和途径，是完全必要的，也是可行的。

（一）

所谓报刊理念，就是概括了报刊本质属性的一般概念，是随着报刊发展而不断深化的报刊思想，是对报刊活动起决定和支配作用的报刊动机和报刊信念。简言之，就是在报刊实践中升华出来并反作用于报业实践的根本思想观念。

20世纪世界报刊理念是“人类传媒”，而我国的报刊理念是“国家之耳目也、喉舌也”。改革开放以后，恢复了报刊作为社会舆论工具和政党宣传工具的理念，并树立了报刊是“大众传播媒介”的新观念。21世纪我国报刊的理念又有了进步，承认是社会结构的有机组成部分，它并非一成不变，总是随着政治、经济、文化等社会历史条件的发展而变化。新时期以来，在进行经济体制和政治体制改革的过程中，新闻改革也在积极而稳妥地开展，报刊理念的革新也就成为一种历史的必然。

尽管不同时期有不同的报刊工具理念，但长期以来居于主导地位的还是把报刊视为宣传工具，这种理念就决定了我国、自然也包括了石油石化企业报刊的主流是机关报刊。所谓机关报刊，就是党派、国家机构、社会团体主办的并代表其发言、宣传其主张和思想的报刊。但值得指出的是，这些所谓的“机关报刊”必须与时俱进，赶上世界媒体经济前进的步伐。

未来是现实的合理延伸。随着我国社会主义市场经济在21世纪的全面推进，新世纪报刊的大众传媒工具性质和报业的产业性质加以全面展开，使其上升为与报刊的“机关宣传工具”性质和报刊本身的事业性质并驾齐驱的主导性理念。而以大众传媒工具和信息产业理念为导引的报刊业，在运作上也必然有相应的新观念，需要把大众传播工具、报刊产业、受众导向、法制规范、网络挑战的理念作为主导性理念。传者导向将让位于受众导向，即从满足受众的需要出发，以受众为中心或者说以受众为本位来开展传播活动。而要实现这种“需要”，成立报刊集团是大势所趋，也是历史必然。只有“连体”、“整体”运动，才能最终实现马克思所说的“报刊的有机地运动”。

（二）

自上个世纪90年代以来，我国报刊业产业化经营、集团化运作已成为一种趋势和潮流。全国一些较大的政府机关报开始组建报业集团。报业集团的出现是中国报刊业适应社会主义市场经济新形势、顺应国际报业发展潮流、参与国际报业竞争的需要，也是报业由规模数量向优质高效转化、由粗放经营向集约经营转化的重要举措。树立报刊集团的集约理念，既是对当前报刊改革历史趋势的理论把握，又是对新世纪报刊传统理念的发展和丰富，更是对报刊本身发展和壮大的体制创新。

近年来，党中央、国务院及有关部门曾多次下发文件，强调集中调整优化报刊结构，解决报刊管理工作中存在的条块分割、资源浪费、结构重复和规模小、发展慢等问题。

报刊集团的出现是我国报刊业积极响应党中央、国务院有关领导同志的指示精神，适应社会主义市场经济新形势，顺应国际报业发展潮流，参与国际报刊业竞争的需要，也是报刊业由规模数量向优质高效转化、由粗放经营向集约经营转化的重要举措。

自上个世纪90年代以来，中国报刊产业化经营、集团化运作已成为一种趋势和潮流。全国一些较大的政府机关和行业集团开始组建报刊业集团。1994年，浙江《金华日报》在全国率先进行股份制改造，第一次实现了编采与经营两分开，并尝试了国有资产、集体资产和个人资产共存的经营机制。1996年，广州日报报业集团有限公司正式成立，意味着一向属于传统的事业单位的报业，在市场经济的新形势下，开始以集团公司的形式在市场中寻找更好的位置。1999年，《成都商报》通过其控股的成都博瑞投资有限公司，收购上市公司四川电器原股东的大部分股份，实现了报业资本经营的突破。自新世纪2001年以来，我国开始的报业集团建设的试点和组建工作逐步在报刊业展开。可以肯定地说，随着我国社会主义市场经济的不断发展和成熟，随着中国加入世贸组织后我国文化产业的进一步改革和开放，预计今后几年内我国将组建更多的报刊业集团。

报刊集团的出现是我国报刊业积极响应党中央、国务院有关领导同志的指示精神，适应社会主义市场经济新形势，顺应国际报业发展潮流，参与国际报刊业竞争的需要，也是报刊业由规模数量向优质高效转化、由粗放经营向集约经营转化的重要举措。

（三）

将中国石油石化企业的报刊适度集中，进行“集团化”的整合管理，是适应媒体经济形势、提高石油媒体资源综合效率的有效手段和途径，是完全必要的，也是可行的。

一是组建“集团”是优化石油石化媒体资源、适应媒体经济新形势发展的迫切需要。

当今媒体经济空前活跃，其竞争也空前激烈。据统计，目前我国内地共有报纸2500多种，期刊总数量达到近万种。这些报刊和国际媒体比，就其规模和实力而言，差距特别大。石油石化期刊的经营状况，目前来看更是摆不到桌面。非常值得我们注意的是，我们的报刊市场，一方面脆弱，一方面还面临着市场化的严峻考验。面对这样的考验和挑战，我们应该把这个问题上升到这样一个高度来认识：适应石油石化企业的专业结构调整和优化，石油石化企业的报刊资源也要整合优化、做强做大。

二是组建“集团”是适应国家报刊法规新形势的需要。

这里有一个不容回避的问题，需要引起我们的注意：随着我国新闻出版法规的进一步建立和完善，我国新闻出版业市场将愈来愈走向规范。如国家的《报刊出版管理条例》第十六条规定，报社应成为独立承担民事责任和经济责任能力的法人实体，确立了报业真正走向市场、优胜劣汰的法律依据。

按照国家有关法律法规，严格地讲，我们石油石化行业现在好多期刊是在违规办刊，有些还不具备办刊的起码要求。据最新政策，将来所有报刊都要具备国家事业法人资格，如不具备，就意味着不合格而被淘汰。这样来看，我们的石油石化报刊不仅面临国内外媒体市场的无情竞争，也面临着国家主管部门“让不让办”的生死挑战。

三是可以增强经营活力，提高市场竞争力。

如果石油报刊经过机构重组，结构得到了调整和优化，一定会提高集团抗御社会市场竞争风浪的能力。现有的石油报刊基本上是“各自为战”的简单相加，是“一人一把号，各吹各的调”。如果成立“集团”，其集团的经营可转变高度专业化分工协作的以报刊为主、多种经营的产业格局，通过重新确定办报办刊和集中经营的思路和战略，明确市场定位，形成适应市场需求、调控有力的经营模式，有效实现从分散经营向规模经营、集约经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，发挥规模经营的优势和强势，促进机关报刊业优化升级和规模效益的增长。

四是可优化资源配置，减少管理层次，提高工作效率。

在原有体制下，石油石化各报刊的编辑思路、经营决策、信息调控等完全靠的是“自我觉悟”，对上级的有关政策有时出于自身利益的考虑，往往执行起来难免走样，长此下去，也难免不犯这样或那样的错误。实行改革，报刊集团管理机构可以直接指挥调度各报刊的生产经营运行，各报刊有什么问题也可以直接反馈到集团的决策层和管理层，上传下达的渠道更加通畅，工作效率会得到成倍提高，还有利于及时调整经营方向和策略，应对不断变化的形势和市场。

在原有体制下，各报刊实行分散经营与管理，各自为战，不可避免地出现职能交叉、机构重叠等问题，造成不必要的浪费和内耗。“集团”的成立，可通过机构重组和市场整合，使资源配置进一步优化，尤其是可以加强各报刊经营广告力量的协同作战能力。

五是成立“集团”是做强做大的需要。

把这些报刊集合起来，可有效促进“集团”的有效资本积累，盘活存量资产，激活固定资产，搞活无形资产。权利、责任和义务的更加明确，有利于充分发挥和调动石油石化企业所有报刊的积极性和创造性，提高资本运营水平，增强自我发展能力。