半月水事

中共中央、国务院召开西部大开发工作会议胡锦涛温家宝发表重要讲话 李克强作总结讲话

7月5—6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

胡锦涛强调，深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。

西部大开发工作会议部署未来十年西部地区发展战略

以自我发展能力为主线

进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑。

六个“更加注重”

更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；

更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；

更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；

更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；

更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；

更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放。

三大发展目标

一、西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；

二、人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；

三、生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

六方面主要工作

一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。

二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。

三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。

四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。

五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。

六是坚持大局意识，进一步加大支持力度。

五个具体部署

一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。

二是以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。

三是以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。

四是以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。

五是以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。

温家宝考察指导江西、湖南防汛抗洪救灾工作

6月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专程来到江西抚州，冒雨察看汛情、灾情，代表党中央、国务院、中央军委和胡锦涛总书记看望受灾群众，慰问奋战在抗洪抢险一线的解放军、武警、公安民警和消防官兵，指导抗洪救灾工作。温家宝强调，当前和今后一段时期，防汛抗洪救灾任务仍十分繁重，面临的考验更大、任务更艰巨，必须高度警惕，紧急动员起来，大力协同，科学应对，做好防御更大洪水的准备，确保人民群众生命财产安全，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。

7月1日，温家宝考察湖南省防汛抗洪工作。他指出，今年入汛以来，南方一些地区强降雨引发的山洪、滑坡、泥石流、塌陷等灾害较多，已造成重大人员伤亡。温家宝强调，要切实加强山洪和地质灾害的防御。认真总结山洪灾害防治试点经验，抓紧全面实施山洪灾害防治规划，尽快调查划定山洪灾害易发区，建立健全基层防御组织体系，全面提高防御能力。要教育群众切实增强避灾意识，认真落实受洪水威胁地区的人员转移安置措施，一旦有洪涝灾害征兆，在第一时间预警并转移，最大限度减少人员伤亡。

水利部部长陈雷等陪同考察。

南方防汛抗洪抢险

6月24日，国务院召开防汛抗洪救灾紧急视频会议，分析当前汛情灾情形势，进一步安排部署防汛抗洪救灾工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在会上强调，防汛抗洪救灾工作要坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控，突出重点任务，把握关键环节。一要进一步加强组织领导，确保防汛抗洪救灾各项工作有力有序有效进行。南方地区各级政府要把防汛抗洪工作作为当前的一项重要而又紧迫的任务来抓，认真落实防汛抗洪救灾责任制和责任追究制，严肃防汛工作纪律。各级领导干部要深入一线，现场指挥。二要进一步加强监测预报预警，确保防汛抗洪工作主动及时。当前要注意加强对台风、山洪、局部强降雨等监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗旱决策提供重要依据。三要进一步加强防洪统一调度，确保防洪工程拦洪蓄洪、削峰错峰等防灾减灾效益充分发挥。四要进一步加强江河堤坝、大中型水库防守，确保安全度汛。强化应急值守和巡查排险，做到险情早发现、早处理。五要进一步加强抢险物资充实和队伍演练，抓紧修复水毁工程，确保抗洪救险需要。六要进一步加强群众转移避险，确保人民生命安全。要提前转移洪涝灾害威胁区、山洪灾害易发区、台风影响区和存在安全隐患的堤坝、水库下游区群众，特别要关注中小学校、医院等人员密集场所的安全问题。七要进一步加强救灾工作，确保受灾群众基本生活。各受灾地区要及时核查灾情，以最快的速度将救灾物资发放到受灾群众手中，保障受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医，不发生大的疫情。八要进一步加强生产自救和灾后恢复重建，确保经济社会正常运转。九要进一步加强和改善宣传报道，按照求实公开及时透明的原则发布汛情灾情和防汛救灾工作，确保防汛抗洪救灾有良好的舆论环境。十要进一步加强团结协作，加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，确保形成防汛抗洪救灾合力。

6月25日下午，刚从江西抗洪救灾一线返京的国家防总副总指挥、水利部部长陈雷立即主持召开防汛会商会，传达贯彻温家宝总理在江西指导抗洪救灾工作的重要指示精神，进一步部署当前南方地区防汛抗洪抢险救灾工作。陈雷就进一步全力做好防汛抗洪抢险救灾工作提出明确要求。一要进一步强化预报预测预警，密切监视雨情、水情、工情、险情，加强预报预警，加密会商研判，主动及时为防汛抗洪决策提供科学依据。二要进一步强化防汛抗洪抢险责任制，逐级落实，逐级督察，逐级问责，尤其要强化防洪工程巡查抢护责任，实行领导包片分段负责制度，切实担负起防汛抗洪抢险救灾责任。三要进一步强化山洪灾害防御，充分发挥已建监测预警系统的作用，及时发布灾害预警，切实落实预案和群众避险防范措施，着力做好人员避险转移工作。四要进一步强化重点部位防守，着力做好人员集中的学校、工矿企业和铁路、公路等重要交通干线的防汛值守，完善应急预案，及时排除险情。五要进一步强化防汛物资储备和调拨，及时足额足量补充已调出的物资，完善调拨流程，为抗洪抢险提供有力保障。六要进一步强化信息报送和宣传工作，建立健全防汛抗旱指挥部门新闻发布制度，及时准确、全面客观地发布防汛信息，为防汛抗洪抢险救灾营造良好的舆论氛围。

6月26日上午，国家防总召开防汛会商会，要求南方各地继续加强防汛值守，特别是重点强化江河退水阶段的堤防巡查和险情抢护，确保防洪安全。

6月27日上午，国家防总召开防汛会商会，要求江西、湖南两省继续做好防汛值守、巡堤查险和险情抢护等工作，确保防洪安全。同时国家防总决定自当日16时将防汛应急响应由Ⅱ级调整为Ⅳ级，同时要求江西、湖南等省继续密切监视汛情的发展变化，加强退水期的堤防防守，做好水利工程调度、圩区排水和水毁工程修复工作。

6月27日，国家防总发出紧急通知，要求云南等省（自治区）切实加强应急值守，强化预测预报预警，提前对强降雨防范工作作出安排部署，尤其要把山洪灾害防御放在突出位置，落实各项预警措施，及时转移危险区群众。同时，要科学调度水利工程，充分发挥拦洪、错峰、蓄洪作用，精心安排，科学防控，实现对洪水的有效调控。

6月27日下午18时15分，唱凯堤决口在各方不懈努力和武警水电官兵昼夜不停的高强度作业下，提前3天完成堵口合龙。

6月28日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷就贵州省安顺市关岭县重大山体滑坡事件，要求认真贯彻落实中央领导重要指示精神，迅即派出国家防总工作组，协助地方开展抢险救灾工作。当夜国家防总工作组抵达安顺市关岭县现场。同日，国家防总还向贵州、云南、广西、陕西、甘肃等17个省（自治区）发出通知，要求做好未来三天局地强降雨过程的防范工作，把山洪灾害防御放在更加突出的位置，进一步加强预测预警，及时转移受威胁的群众，全力减免人员伤亡。

6月29日上午，国家防总召开防汛会商会，要求江西、湖南等省（自治区）继续做好超警江河湖泊沿线堤防巡查和险情抢护工作，同时要求前期干旱省（自治区）认真做好旱后遭遇强降雨可能发生的山洪、滑坡、泥石流灾害防御工作。

6月29日，针对贵州等省（自治区）近期发生的严重山体滑坡与水库出险事件，国家防总向全国各省（自治区、直辖市）发出紧急通知，要求认真贯彻落实中央领导的指示精神，切实做好山洪灾害防御和水库安全度汛工作。

7月1日上午，国家防总召开防汛会商会，研判未来一段时期全国天气变化趋势，研究7月上中旬重点地区防汛形势，讨论未来降雨对全国主要江河防汛抗洪工作的影响。会后，国家防总发出紧急通知，要求华北、西北和江淮、黄淮等省（自治区、直辖市）认真做好未来强降雨防范工作，重点做好山洪、滑坡、泥石流灾害防御和水库安全度汛工作，及时转移受威胁地区的群众，全力减免人员伤亡。

7月3日上午，国家防总召开防汛会商会，要求江西等相关省（自治区）继续做好退水阶段的堤防巡查与险情抢护工作，克服麻痹思想，严肃防汛纪律，确保防洪安全。

7月5日，国家防总召开防汛会商会，于上午10时终止防汛Ⅳ级应急响应，要求江西、湖南等省继续做好巡堤查险工作，及时处置险情。同时，要充分利用降雨间歇期，抓紧修复水毁工程和处置险工险段，做好迎战后续暴雨洪水的准备。

水利部党组中心组举办加快转变经济发展方式推动民生水利新发展（扩大）学习班

6月21—22日，水利部党组中心组加快转变经济发展方式推动民生水利新发展（扩大）学习班在京举办。水利部党组书记、部长陈雷作重要讲话。水利部党组副书记、副部长鄂竟平作学习总结。部党组成员、中纪委驻部纪检组长董力，部党组成员、副部长矫勇、周英，部党组成员、办公厅主任陈小江等出席会议。

陈雷要求，要把科学发展观的基本要求、加快经济发展方式转变的战略部署与治水兴水的实践有机结合起来，科学判断水利发展的历史方位，准确把握水利发展的形势变化，主动应对可能面临的各种挑战，进一步加快水利发展方式转变，在推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变中，迈出新的步伐，取得新的成效。第一，把握国家区域发展战略，全面提高水利保障能力。第二，立足经济社会协调发展，大力发展民生水利。第三，着眼保障国家粮食安全，加快农田水利建设。第四，应对全球气候变化挑战，增强水利抗灾减灾能力。第五，围绕资源节约型环境友好型社会建设，着力加强水资源节约与保护。第六，顺应社会和科技发展新趋势，加快推进水利科技创新。第七，抓住深化经济体制改革的机遇，进一步完善促进水利科学发展的体制机制。第八，贯彻加快经济发展方式转变要求，着力抓好“十二五”规划编制。

2010年进一步加快预算执行进度工作座谈会召开。6月21日，水利部召开2010年加快预算执行进度工作座谈会，贯彻落实陈雷部长批示精神，通报2010年预算执行进度情况。水利部副部长矫勇对当前水利基建项目预算执行较慢的问题进行了重点分析，对下一步抓好基建项目预算和计划执行提出明确要求。水利部副部长周英全面分析了当前预算执行工作面临的形势和任务，并对切实做好2010年预算执行进度工作提出要求。

水利部部署安排2011年部门预算编制工作。6月21日，水利部召开2010年部门预算编制工作会，传达贯彻财政部2011年中央部门预算编制工作会议精神，就做好2011年预算编制工作进行部署。水利部副部长周英要求，在部门预算编制过程中，要审时度势，找准定位，全面协调，统筹兼顾，再接再厉，扎实工作，进一步把2011年部门预算编制的各项要求落到实处。

中丹签署合作谅解备忘录。6月22日，水利部部长陈雷在京会见了来访的丹麦环境大臣卡伦·艾勒曼女士。双方就水资源领域的合作深入交换了意见，并签署了合作谅解备忘录。根据备忘录明确的重点合作领域，中丹将先期在地下水管理、气候变化对水资源的影响以及水务管理、水价研究等方面开展合作，在双方关注的领域共同组织召开专题研讨会，互派人员和专家进行交流培训。

陕西全力抗旱。6月24日，针对关中夏播区旱情发展趋势，陕西省防总、省水利厅经会商研究，启动Ⅳ级防抗旱灾应急响应，全力组织开展抗旱工作。陕西省水利厅提早发出抗旱保苗工作紧急通知进行部署，省防总办公室加强了抗旱值班和旱情日报工作，及早制定抗旱对策。关中各市县积极展开抗旱行动，全面开启水利设施昼夜抗旱灌溉。全省累计开启机电井3.8万眼、泵站248座投入抗旱，累计完成抗旱灌溉160多万亩。

世界水理事会召开第39次董事会会议。6月24日，世界水理事会第39次董事会会议在京召开。世界水理事会主席洛克·福勋和来自世界各国政府、国际组织、学术机构和相关企业的董事出席会议。水利部副部长矫勇在致辞中表示，希望能够以此次董事会会议为契机，进一步加强中国水利部与各会员单位的交流与合作，共同应对全球水资源挑战。

上海世博会世界水理事会馆迎来荣誉日。6月26日，上海世博会世界水理事会馆举行“荣誉日”活动仪式，世界水理事会主席洛克·福勋、水利部副部长胡四一出席仪式并致辞。世界水理事会馆主题为“生命之水，发展之水”。世界水理事会将在世博会期间举办一系列活动周以及“城市和水”摄影竞赛活动。

水利部与各省签订农村水利工程建设管理责任书。6月30日，水利部召开视频会议，与各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）长签订2010年农村水利工程建设管理责任书。水利部党组副书记、副部长鄂竟平代表水利部对下阶段农村水利建设管理工作进行再动员。他强调，各地水利部门一定要把农村水利建设管理责任书明确的各项任务落到实处，确保按期保质保量完成2010年农村水利建设管理任务。

全国水土保持规划项目任务书通过审查。6月30日，水利部在北京召开全国水土保持规划项目任务书专家审查会。会议成立了审查专家组，听取了水利水电规划设计总院关于《全国水土保持规划项目任务书》的汇报，与会专家和代表进行了认真讨论，并形成了专家审查意见。任务书将在修改完善后上报。

全国水利普查培训教材编制工作启动。7月1日，第一次全国水利普查培训教材编制工作会议在京召开，来自河海大学、华北水利水电学院、武汉大学、北京师范大学，以及全国水利普查技术支撑单位的专家、教授40余人参会。全国水利普查办相关负责人通报了水利普查培训教材编制工作方案，介绍教材编制工作要点，与会代表就教材编制工进行了充分讨论。

“保护生命之水，建设绿色北京”行动启动。7月3日，“保护生命之水，建设绿色北京”行动暨北京市纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布实施19周年活动举行。水利部副部长刘宁、北京市副市长夏占义、全国政协环境资源委员会办公室主任白煜章共同启动该行动。行动以提高首都水土资源可持续发展能力为核心，全面宣传北京水资源及水土保持建设与保护理念，增强全社会知水、爱水、惜水、保水、护土及呵护美好家园的意识。