麒麟区水资源安全对策研究

2010-04-25周效杰向金宝黄利民

中国水利 2010年19期

周效杰，向金宝，黄利民

（云南省曲靖市麒麟区水务局，655000，曲靖）

一、水资源供需现状

1.水资源状况

云南省曲靖市麒麟区地处长江、珠江两大流域分水岭上，全区总面积1552.83 km2，人口 68.9万（户籍人口）。多年平均产水36万m3/km2，多年平均年水资源总量为5.59亿m3（包括地下水与地表水），年人均水资源占有量为811.3m3，大大低于全省、全市水平，存在资源性缺水问题。截至2008年，全区各类蓄水工程总蓄水量24929.78万m3，但水源工程基本集中在坝区及半山区，而山区稀少，另外几乎所有小（2）型水库由于存在病险，工程供水能力大大降低，因此存在工程性缺水。近年，由于城市不断发展扩大，人口增长较快，而对水资源的保护不足及对污水处理能力差，造成南盘江及所有主要支流下游河道水质被污染，坝区浅层地下水也遭轻度污染，因此，存在水质性缺水。

全区水资源主要有三个特点：一是水资源总量不丰富。麒麟区虽然河流众多,但多处于江河上游陡坡急流段，拦蓄利用难，且水质污染严重。二是水资源供需时间不协调。全区绝大部分地区是冬春干旱，夏秋多雨，干湿分明，分布不均。汛期（6—9月）集中了全年降水量的87%，旱季（10—5月）降雨量占年降雨量的13%。而从当地实际情况看，农作物的灌溉用水时段集中在1—6月，恰逢雨水偏少时段，特别是水稻栽插季节多在雨季到来之前的20天左右。加之少雨的坝区、河谷降水年际变化大，造成了水资源供需时间上的不协调，尤其在枯水大旱、连年干旱或春旱延长、雨季迟来的情况下，供水会出现较大的缺口。三是水资源空间分布不均。全区水资源在地域分布上总的趋势是：东南多，西北少；迎风坡多,背风地带少；山区多而河谷坝区少。而对水资源的需求，情况则相反：坝区河谷人口、耕地、工业多，需水量大，而这些地方水资源贫乏；山区水资源丰富，而需求量较小。这种地域分布上的不协调，也加剧了全区水资源的供需矛盾。

2.供水分析

全区水资源总量及可利用量见表1。

3.需水分析

2008年麒麟区内水资源总量5.59亿m3，水资源开发利用率为41%。2008年（基准年）年用水量16069万m3，其中农业用水量9768.8万m3，工业用水量1220万m3，生活用水量 2468万m3，城市环境用水量 144万m3，林牧渔业用水量1368.3万m3，建筑、服务业用水量1100万m3；全区2008年（基准年）土地15.53万hm2，其中耕地4.27万 hm2，林业用地6.67万 hm2，牧业用地0.68万hm2，其他用地2.93万hm2。

根据麒麟区经济社会发展需求，参照《曲靖市麒麟区水利发展“十二五”规划及2020年远景目标》，按照《云南省地方标准用水定额》（DB 53/T 168—2006）中的工业、生活和灌溉等用水定额，分别预测到规划水平年 2010年、2015年和2020年，全区工业、生活、生态与环境和农业的保证率在 50%、75%、95%时的需水量。

（1）农业灌溉需水量预测

麒麟区现有耕地面积4.27万hm2，有效灌溉面积1.87万hm2。现状有效灌溉率43.74%。预测到2010年，耕地面积减少到4.01万hm2，有效灌溉面积增加到2.08万hm2，有效灌溉率提高到52%；到2015年，耕地面积减少到3.96万hm2，有效灌溉面积增加到2.21万hm2，有效灌溉率提高到56%；到2020年，耕地面积减少到3.95万hm2，有效灌溉面积增加到2.40万hm2，有效灌溉率提高到61%。

表1 麒麟区年水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3

根据预测的灌溉用水定额和灌溉面积，麒麟区保证率为50%、75%、95%时 2010年的农业灌溉需水量分别为13233万m3、16057万m3、20296 万m3；2015 年分别为 11915万m3、14590 万m3、18435 万m3；2020 年分别为 10804 万m3、13375万m3、16979 万m3。

（2）生活用水需水量

按照《麒麟区年鉴（2009年）》和《曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》成果，2008年年底全区总人口69.48万人，其中乡村人口29.81万，城镇人口39.67万。随着经济的发展和农村人口的增长，预计到2020年，农村人口自然增长率将稳定在6.5‰；大牲畜用水可按 30L/（头·d）考虑。至 2010年，乡村居民生活用水定额按 70L/（人·d）考虑；至2015年，乡村居民生活用水定额按 75L/（人·d）考虑；至 2020 年，乡村居民生活用水定额按 80L/（人·d）考虑。

按照《曲靖市中心城区给排水工程专业规划》成果，由于城市化的发展，预计至2010年城市人口达到45万，生活用水定额按 44m3/（人·a）考虑；至2015年城市人口达到50.4万，生活用水定额按 48m3/（人·a）考虑；至 2020年城市人口达到78.3万，生活用水定额按 54m3/（人·a）考虑。

全区2008年生活用水2468万m3，预计至2010年生活用水需2752万m3，至2015年生活用水需3274万m3，至2020年生活用水需5169万m3。

（3）工业需水量

根据《麒麟区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及工业需水定额，在充分考虑行业生产性质及产品结构、用水水平、节水程度、企业生产规模、生产工艺、生产设备及技术水平、用水管理与水价水平等因素后，结合主要工业企业现状用水情况进行了调查、整理、分析。按其结果进行预测。预测到2010年工业产值184.8亿元，工业用水定额为92m3/万元；到2015年工业产值422.7亿元，工业用水定额为83m3/万元；到2020年工业产值850.2亿元，工业用水定额为75m3/万元。

经计算，至2010年全区工业需水量为3400.32万m3，至2015年全区工业需水量为7016.82万m3，至 2020年全区工业需水量为12753万m3。

（4）生态与环境需水量

随着人们对环境质量意识的增强，自然环境和区域经济实力的提高，生态与环境需水量也随之增加。以现状生态与环境用水量为基础，预测至2010年，区域生态与环境需水量为总需水量的1.3%，即326.09万m3；至2015年，为总需水量的 1.7%，即475.74万m3；至2020年，为总需水量的 2%，即 694万m3。

4.供需平衡分析

经过供需水平衡分析，其结果见表2。

由麒麟区供需水平衡分析结果可以看出,2010年保证率为95%时缺水，2015年保证率为75%、95%时缺水，2020年在各种频率下均缺水。由此可见，麒麟区是一个资源性、工程性、水质性缺水共存的地区，未来水资源供需面临非常严峻的形势。

二、水资源安全对策

1.开展以提高用水效率为中心的技术革命

麒麟区的水资源开发利用率较高，但是水资源利用效率比较低下，导致宝贵的水资源浪费十分严重。椐有关资料分析，美国1990年用水效率为 10.3美元/m3，1989年日本为32.41美元/m3，麒麟区1995年用水效率为10.8元/m3，说明麒麟区节水效益水平与国际上比较还是低的，节水潜力很大。因此，麒麟区必须掀起一场提高用水效率的革命，大幅度提高用水效率，如：提高水产业中科技含量，农业大力推行节水灌溉技术；工业要采用先进技术和工艺，提高循环用水的次数；生活用水设施采用先进节水措施等。

2.水资源管理一体化

长期以来，麒麟区多龙管水，直接影响水资源的合理配置和高效利用。目前水资源的管理体制己经束缚了生产力的发展，体制不顺，机制不活，很难适应社会主义市场经济体制的要求。因此，麒麟区解决水资源的管理体制问题，必须从经济社会可持续发展和水资源可持续利用的战略高度，从深化体制改革、理顺生产关系的高度来调整旧的经济体制和进行机构和体制的改革，推行水资源管理一体化。

3.充分重视水资源战略储备

为应对麒麟区严重的水量与水质危机，必须做好水资源后备战略储备。作为后备的战略水资源，最主要的是挖潜、调水。虽然麒麟区水资源开发利用率及人均蓄水容积处于全市较高水平，但全区水资源总量较少，蓄水工程分配不均匀，小（2）型水库带病运行，供水能力低下等问题，仍然存在工程性缺水。调水是解决水资源分布不均衡的重要手段之一。相邻的马龙、沾益县具有丰富的水资源，可以通过适当的方法来调控，调水工程的设想是值得考虑和探讨的。