陈布雷“自杀当天签改战时体制纲领”

陈正卿

陈布雷与秘书金省吾(左)

陈布雷的自杀，在中华民国史上被人称为一个谜。杨者圣的《“军机大臣”陈布雷》还专门有一节《死后疑案》，来剖析这个谜。而不论杨著，还是其他人所著的书，都提到一个与陈死相关的所谓“战时体制纲领”问题。杨著的书，还直接呼其为“杀手”。然而，这个如此要命的“战时体制纲领”，究竟是个何等样的文件？其真相究竟如何？由于先是陈布雷的死，后是蒋介石的下野，有关书和文章确实也从未完整披露过。笔者近日在洪兰友藏档中，居然发现了这个文件，有意思有价值的是这份文件是洪兰友手拟的原件，上面还留有陈布雷用蓝铅笔亲笔签改的文字。对这份文件，陈布雷于自杀当天的1948年11月12日，亲笔写下了一段签呈，这也是之前所未见的。

一、所谓“战时体制纲领”问题的真相

洪兰友，江苏江都人，1900年生，上海震旦大学法科毕业。长期在国民党中央党务机构任职，也是蒋介石的入幕之宾，当然是陈布雷的晚辈。任过中央执委会副秘书长、中央政委会副秘书长、社会部副部长、内政部长、国民大会秘书长等职。洪兰友在国民党内也算一根“笔杆子”。他初为蒋介石捉刀时，陈布雷给过他不少指点，并大力提携奖掖，所以在陈的心目中，他也算是一个知己。

所谓“战时体制纲领”问题，与陈死之联系，在陈死前所写的《杂记》中，是这样提及的：“日复一日，就急要的问题，应该早些提出方案之文件（如战时体制），一天天拖延下去，着急尽管着急，而一些不能主动，不但怕见统帅，而且怕开会，自已拿不出一些些主意，可以说我的脑筋已油尽灯枯了。“”国家已进入非常时期，像我这样，虚生人间何用，由此一念而萌自弃之心。”然而，这份文件的真相究竟如何呢？其作用竟有如此之大？笔者现据洪兰友手拟、陈布雷手签的原件作依次介绍。

所谓“战时体制纲领”，实际上分为甲、乙、丙三案。在现存的甲案原稿上，有“洪兰友拟，陈布雷略有签改”的蓝铅笔所写字样。据笔者依笔迹考证，当为陈布雷所留。

一、甲案：全称为《战时政务会议组织大纲（草案）》，共分十条，另有五点说明。十条中现择重要者一、二、四、五、六、七、九若干条，逐一概略介绍。主要内容为：一、行政院为适应“戡乱”军事紧急之需要，贯彻军政设计之迅速施行，特设该会议为最高决策机关；二、行政院长为主席，国防、外交、财政、内政、交通、粮食、社会等7部长和参谋总长为当然委员，另3名由主席于不当部长的政务委员中指定，共11人；三、（略）；四、其它列席人员由主席指定；五、每星期一会，必要时临时会议由主席指定；六、下设政、外、财、军、粮、经六组，审议“戡乱”总动员会计划及军事、经济紧急措施方案；七、各部重要计划均须审定；八、（略）；九、会议至某某军事结束时结束。十、（略）。等等。五点说明条条颇显重要，现也概略言之。一、要义在使战时一切行政与军事相配合，由少数政务委员组成核心机构负责；二、本大纲与宪法、行政院组织法均无抵触，仅于行政院之内另加的会议；三、人选罗致有代表各方之领袖人物及确具政治见解，对当前“戡乱”能有特殊贡献者；四、副院长可不必出席；五、军政、军令两个系统，由本会集中权力可使密切联系。等等。甲案中据原件，陈布雷仅在说明的第一条下用蓝铅笔加了圈点。

二、乙案：全称为《国防最高会议（或称“戡乱”动员会议）草案》，也为十条，但说明仅三点。十条情况也择要概述如下：一、总统为便利指挥及处理“戡乱”，根据宪法第36条于总统府内设定；二、以总统为主席；三、以各部部长、参谋总长会同有关人员9人至15人组成会议；四、决定事项由行政院分交有关部、会执行；五、（略）；六、每周一次，必要时开临时会；七、除委员外，其它人员由主席指定之；八、事务由总统府秘书长指定人员办理之；九、“戡乱”结束时取销；十、公布之日施行。等等。三点说明如下：一、本会议若通过，战时政务会议即不必再设；二、与宪法无抵触；三、与党内战时国策委员会实大体相同，本办法通过，该党内委员会亦可不设。乙案上，陈布雷用蓝铅笔手写了眉批：“用戡乱动员会议较佳。”

洪兰友

三、丙案：全称为《中国国民党战时国策委员会组织大纲（草案）》，内容也为十条，但实质性内容不多，多为形式上的敷衍，现为节省篇幅，仅介绍其中一、二、三条，诸如代行中央政治委员会之职权；23至27人，由党内行政、立法、监察3院长及国防、外交、财政3长为当然委员，另由总裁于中央常委及立委、监委中人员推定之；每星期或两星期会议一次。等等。三点说明有：简化决策机构，统一立、监两院意志，以适应“戡乱”特殊需要；总统不能指挥立、监两院，运用党内关系及惯常程序统一各方意见；该委员会代行中央政治会议职权，惟现在中政会委员众多，一旦停止，多数委员或不赞成。亦可不必规定代行中政会职权，而另行规定其职权，使中政会仍可存在。等等。在丙案上，陈布雷用蓝铅笔，在说明第三条“亦可不必规定代行中政会职权”句上加了圈点。

对于以上三案，在洪所藏原件中，还有陈布雷的一件用蓝铅笔写的签呈，现也一并抄示于下：

此抄件系就洪兰友同志所拟者而标以“甲案”、“乙案”、“丙案”，……以备择用其一。内容部分就洪案加“内政部长”，说明部分则略加数语而均用……标出之。兹再附陈管见如下：

（一）此总统主持或行政院长主持，似为须先决定之一前提。

（二）若用（乙）案则（甲）、（丙）两案均可不用（至于行政院设小内阁则为另一问题，可由行政院择宜随时行之），用小案（原件如此——笔者注）则乙案可不用。

（三）若立、监两院可设立党团，则（丙）案之战策委员会，亦可应用。

△至于内政部长则无论（甲）、（乙）两案必须加入之，因关于“纯军事性”以外之“戡乱”措施，如保安、防谍……等等，均与内政部有关也。

窃意似可研究三案之得失后，作一大体之结论，而将意见与方案并呈之。

陈布雷谨签37、11、12

以上就是这个纲领的实质性内容。因为笔者查阅其它有关陈布雷的书籍，虽也都提及此事，可惜也未见真容。让人费解的，就是这样一份由陈布雷亲手圈点，并且写了签呈的重要文件，不知为何竟长期隐湮在洪兰友的档案中。当然，洪作为陈的助手，陈在自杀前致洪的遗书中，把他在国民党中政会代秘书长任内的未了事务，也全托付给了副秘书长洪兰友，它存在洪的手中，是合乎情理的。至于洪兰友为何没有及时上呈蒋介石，或者另有誊录本上呈了，这就不得而知了。而笔者将这三份草案的内容，以及陈布雷亲写的签呈等公之于众，可以讲对他的死因，或者是他死前真实的心态，都是一份极为重要的研究资料。

洪兰友所拟︽战时政务会议组织大纲(草案)︾

二、所谓“战时体制纲领”问题的要害

从上述陈布雷的签呈和对三份草案有关条文所加的圈点、眉批来看，不仅是他，即连洪兰友也真是煞费苦心。让他们绞尽脑汁，而又不敢妄加揣测的，是以三份草案形成的三种权力核心会议，分别又是以总统、行政院长、国民党总裁三者间之一人，确立为唯一的权力核心的。陈、洪由此作出发点，制订了这不同的三种方案，实际上他们也是在揣摩了蒋介石的真实心意后，以（甲）、（丙）两案作陪衬，以（乙）案作主角的。但又为防不测，蒋介石或许在情急不备中要用那两案，陈、洪便在该两案的草拟中，也动足脑筋，陈在最关键词句上还加了圈点。若是仔细推敲，便不难理解那都是为蒋的身份（行政院长或国民党总裁）出发，如何名正言顺地握有最高权力设想的。当然，即便是这种设想，陈也担心恐引起蒋的不悦，陈、洪心知肚明的都知晓，让蒋放弃总统职位，恐怕是他最不愿意听的。所以又特地在以总统为权力核心的“乙案”上，陈亲笔眉批“用戡乱动员会议较佳”的字样，实际上已表明了他的个人倾向和一片忠心。可是出于形势的复杂多变，蒋介石的内心真也深不可测，况且他也了解蒋一贯诿过于属下的禀性，所以他在“签呈”（一）里，又不得不写下了“此总统主持或行政院长主持，似为须先决定之一前提”，这一句至关重要的话，实际上这就是所谓“战时体制纲领”的要害，就是无论在何种形势、何种情形中，都要确保蒋的绝对核心地位和最高领导权。

陈布雷这种小心翼翼、瞻前顾后、左顾右盼的作派，真也足以反映了斯时斯事他那种忧郁愁闷，然又竭尽智虑的心态。从客观上讲，对于蒋介石的进退，国民党内已有种种议论，各界人士更是齐喝倒彩。当时军事战场上，国军巳是兵败如山倒，尤其在东北战场它已成瓮中之鳖，难逃全歼的下场。再看国统区内，民不聊生，怨声载道，经济上一片恐慌，通货膨胀正如脱缰野马，成不可遏制之势。可以讲，蒋介石在这个节骨眼上，提出所谓“战时政治纲领”问题，证明他内心也感受着面临覆灭下场的严峻态势。

更让他惶惶不安的，是党内已有几股包括李宗仁在内的倒蒋势力的崛起。所以，蒋逼着陈布雷尽快拿出这份东西，其内心包藏的心思是不言自明的。而陈布雷面临这篇大文章、大难题，他担心自己不论如何竭尽忠诚和思虑，都难以求得万全之策，自然也包括他作为一个文人，良心没有完全泯灭，面对如此现实，所感到心灵苦痛。这就不难理解，陈布雷奉命捉刀后，难以一挥而就，而是“一天天拖延下去”，可又有不得明言之苦衷。或许，他和洪等认为，这个“战时体制纲领”实在是兹事体大，实际上就是国民党面临决定性失败后，所作的应急、应变方案，这恐怕也是谨小慎微的陈布雷迟迟不能交卷的因素之一吧！

历史对此也做了最好的注脚。陈布雷死后仅一个半月，蒋介石政权就面临灭顶之灾。在举国一致的谴责声中，蒋又演出了一幕“下野”辞职，让李宗仁当代总统作傀儡的丑剧。此时，他便一手在幕后以国民党总裁身份遥控掣肘，一手指使亲信将领、政客百般阻挠李的谈判设想，以图东山再起。可以说，蒋催逼陈、洪草拟这一“战时体制纲领”，以后又神龙不见首尾，没有公开披露，当年是有不方便的隐情。对于这样一份至关重要的文件，陈布雷深为烦恼、痛苦、惆怅，以至郁积于心，难释于怀，这也是可以理解的。

然而，笔者细阅这三份草案，以及他所作的签呈、批语和圈点，认为他还是围绕着蒋介石个人的行止所在，还是在竭力维护蒋介石作为权力核心，还是向蒋交了一份让他满意的答卷。这份他自杀当天所写的签呈，也是他在已感油枯灯灭时所尽的最后一份愚忠了。