行政管理活动的哲学审视

张伟中

【摘要】二十一世纪的行政管理应更赋予更多的哲学审视和哲学理念,行政管理应不断超越制度和机制管理层面向哲学思维管理的境界提升,行政领导者作为行政管理活动的主要组织者应不断提升哲学素养,增深哲学底蕴,才能更好地推动事业的科学发展。

【关键词】领导者;行政管理;哲学思维

进入新时期以来,随着我国经济社会的全面发展,依法治国的方略得以深入实施,政府行政管理日趋法制化、规范化,依法行政正在成为行政管理常态。近些年,随着管理哲学思维在各个领域里广泛的运用,越来越多的人在思考、审视和探索,即在依法行政的管理层面之上,哲学思维下的管理是不是应该更多地成为行政管理的更高境界。特别是作为二十一世纪的各级行政领导,在面对纷繁复杂、突发多变的社会、政治、经济时代,如何判断事物的发展演变趋势,迎接面临的管理危机的挑战,做出正确的抉择,高超地、以人为本地统筹好全局,领导和管理好正午的开展和运行,都是是至关重要的。每个领导者正确的管理行为往往来源于理性和哲辨的思维。

一、从哲学的视角审视新形势下的行政管理

从古至今,管理的文化都是以渐进、积累的形式在发展着的。几千年来,在世界管理发展史中,中国应该说是一个文化巨人。正如“中学为体,西学为用”所透射出的那种理念,中国最具融合性,把东方与西方管理文化的特点,融于自己民族管理精华之中。中国人所具有的高深的管理文化内涵及修养,曾达到过世界最高水平。最为突出的是,中国建立起一个主要以功绩为基础的官制体制机构,使用相当少的训练有素的领导者、管理者来处理大量的问题,并用哲学思想来进行行政管理。关于这一点,就连世界管理大师马克斯·.韦伯也不得不承认,西方的管理体制从中受益匪浅,以至它成为直到19世纪后还仍有效能的样板。这种民族自尊和民族自信应是21世纪中国的行政管理引以为荣的。然而,在工业化和现代化的进程中,我们民族的管理水平从近代开始落伍了。从国际视野来看,在刚刚过去的20世纪,世界政治格局多极化和经济全球化趋势不断加强,我国既面临着发挥后起效应、加快发展的历史性机遇,也受到了发达国家在科技、经济上占优势的强大压力和激烈竞争的严峻挑战。其中包括行政管理、企业管理等在内,我们与世界先进管理水平差距甚远。从国内角度审视,21世纪中国行政管理将与我们的国家和民族共同面临经济社会发展和文明进步的新挑战。随着社会主义市场经济的建立,社会生活出现的多元化、丰富化,旧的运行机制与管理模式同新的市场经济、新的社会生活之间出现的矛盾冲突日益突出。现实的中国面临着改革以来社会深层次矛盾的尖锐化:市场机制与某些政府行为的矛盾;政治权力公共性与少数权力腐败的矛盾;利益分化与共同富裕的矛盾;劳动力资源配置市场化与工人阶级主体地位的矛盾;政治文化价值多元化与社会共同理想的矛盾等等。所有这些,无疑都对21世纪的行政管理提出了更高要求。落后就要挨打,这正是应该成为我们国家高中级公务员民族忧患意识的基础。只有在哲学观念上树立奋起直追的紧迫意识,在虚心学习当代先进的管理理念、管理模式、管理方法的同时兼容并蓄,不断继承、发展和创新中华民族潜在的文化管理内涵,进而形成有中国特色的行政管理哲学。

二、哲学思维对于当代行政管理实践的功能

依法行政是当代行政管理的一种法制化和制度性规范,但行政管理的最高境界应该是哲学思维意境。特别是对各级行政领导而言,要在以管理的基本理论、基本制度为基础的前提下,将对管理的认识提高到哲学的高度上来思考,同时对各种管理实践活动,用一个正确的哲学思想来指导,那管理行为和效果都无疑会提升到一种新高度。近年李瑞环同志曾写了一本书叫《学哲学,用哲学》,书中用很多活生生的事例来殷切希望和诚恳告诫广大干部群众尤其是各级领导干部要多学习和研究哲学,用哲学的思维指导好实践活动。那么哲学对当代行政管理的意义和效能体现在哪些方面呢?综观哲学在社会生活中的发展历史,至少可以这样认识到:哲学或无小用,却有大用;或无近用,却有远用;虽无浅用,却有深用。其实,“修身、齐家、治国、平天下”的思想无论在过去还是今天,都是一种有着深刻实际意义的哲学理念。管理哲学从哲学的高度,科学地阐明管理过程的哲学机制,从而从最高层次的管理意识和观念的总体上,给予领导人员的思想和行为提供世界观、方法论的规范和导向。

1.哲学能够揭示领导工作的根本规律。哲学是人们的世界观和方法论,是人们对待世界的总看法、总态度。哲学所揭示的是世界事物发展的普遍的根本的规律。由于人类历史发展的阶段不同,社会实践的任务不同,在不同的历史时期,唯物辩证法研究的重点有所不同。我国正在步入现代社会主义市场经济,党和国家高度重视并全力加强对社会的公共管理。更需要具有专业的深厚的知识和根基,经济建设必定是更困难、更复杂、更要遵循规律、循序渐进。列宁说,整个关键不在于政治权力,而在于是否会管理,是否会正确地安排人员,是否会避免细小的冲突,使国家的经济工作不致间断。这就是说,要学习管理科学,认识管理规律,掌握管理辩证法,造就一代总揽全局、高瞻远瞩的有效领导者,也就是说要建设好有中国特色的社会主义,学会管理的辩证法是根本,这也是事关总体全局的根本大计。

2.哲学可以解剖领导实践的根本问题。领导是社会实践一种特殊的活动,是管理主体和管理客体之间相互矛盾和作用的过程,是管理主体的思维对管理客体的存在之反映和变革的过程。所以,管理主体和管理客体的关系问题,是领导实践中的根本问题,也是管理哲

学中的核心问题。毛泽东说:“除了我们的头脑以外,一切都是客观实际的东西。因此,学习和认识的对象,包括敌我两方面,这两方面都应该看成研究的对象,只有我们的头脑(思想)才是研究的主体。”管理过程就是领导者对管理主体和管理客体两个方面的认识和运作

过程。

三、行政管理者应具备哲学素养

在当代,行政管理的效果集中通过行政领导的管理实践活动反映。那么要提高行政管理的整体效能,行政管理者应不断提升自身的哲学素养。具有哲学素养的管理者,能够把书本的真理变为生活中的原则和个人的内在智慧,能够使行政管理超越制度管理的阶段提升到更高境界。何为哲学素养呢?哲学素养是指人在具备了一定的哲学基本知识之后,对“自明性”自觉的哲学思考,从而具有探求自然、思考社会、追问人生乃至求索宇宙的哲学智慧。行政管理者具有较高的哲学素养对于提升“五种能力”、提升行政管理水平和对于构建社会主义和谐社会都具有至为重要的意义。

1、哲学素养能造就管理者的综合素质。人的素养有思想素养、文化素养、科学素养、艺术素养等等,但其中非常重要的一个方面就是哲学素养,哲学素养对于行政管理者来说尤为重要。行政管理者的哲学素养有利于提高思想政治素质,为行政管理者远大的政治眼光、坚定的政治信念和良好的政治道德提供了世界观基础。同时,管理者的哲学素养也有利于提高人格素质和专业素质。总之,哲学素养对管理者综合素质的造就起着统帅和指导作用。

2、哲学素养能提升管理者的理论思维水平。哲学是一门追本溯源的学问,这种“爱智慧”的过程本身也积累了深邃的智慧。只有把问题上升到哲学的高度,才能进入到哲学思考的层面,才能感受哲学思想鲜活的气息。学习马克思哲学是提升管理者哲学素养和理论思维水平的最佳选择。马克思说,“任何真正的哲学都是自己时代精神的精华”,“最精致、最珍贵、最看不见的精神都集中在哲学思想里”。理论是人类社会的航标,理论对管理者来讲更为重要,没有理论的指导,管理者就无法进行有效的管理。换句话说。任何管理者都要具备一定的理论水平,而哲学素养就是管理者理论水平的根基。管理者只有具备一定的理论水平才能做到“有理”、“讲理”,实现管理的目标。

3、哲学素养能增强管理者的反思批判能力。反思批判能力是管理者哲学素养的最高境界,管理者的哲学素养就是使他们具有从自觉的反思的维度去看待问题的能力,这种思维取向要求管理者对现实的理论和实践去进行追问、判别,不唯上不唯书,能够发现问题和提出问题,有效地用理论去引导行政管理实践。

【参考文献】

[1]胡冶岩.领导者应把握时代精神的精华.党政干部学刊.2006,(7).

[2]黄小晏.从领导哲学到领导者的哲学.学习与探索.2009,(3).