西安从传统工业城市迈向西北经济中心

秦 峰 曹代红

60年,于人而言,仅仅是一花甲;于西安言,创下千年奇迹。

60年来,西安国民经济和社会发展取得了令人瞩目的巨大成就,从“触目皆是断残痕”的衰微破败,走到今天的“规模宏阔迈周唐”的繁荣兴盛,焕发出了蓬勃的生机。不仅高新技术产业蒸蒸日上,而且现代装备制造业、旅游业、文化产业和现代服务业也是蓬勃发展,一个大西北的经济中心逐步形成。

三大产业实现全方位突破

西安市统计局副局长张民伟介绍说,建国初西安是一个人口仅有59万,建成区面积不足14平方公里的破烂不堪的城市,国民经济濒临崩溃。取得如今的发展成绩,是因为西安不断转变经济增长方式,探索科学发展途径,走出了一条独具特色的发展道路。

上世纪八十年代,西安有计划的商品经济体系逐步建立,以农村改革为先导的各项经济领域改革逐步推进;九十年代,社会主义市场经济体制初步建立并且不断完善,第三产业异军突起,长期依赖重工业的产业“二三一”模式转变为“三二一”模式,以服务经济为主的产业结构逐步形成。

进入新世纪,西安抓紧新世纪重要战略机遇,不断创新发展理念,培育壮大高新技术产业、现代装备制造业、现代服务业、旅游业、文化产业五大主导产业,建设“四区两基地”,经济社会各项事业呈现崭新局面。特别是2001年起,生产总值连续8年保持在13%以上的高速增长,2008年增速达到15.6%,创近15年来新高。

五大主导产业引领了西安经济的腾飞。2008年,五大主导产业实现增加值963.60亿元,占全市GDP的比重达44.0%,对经济发展的引导、支撑作用日益显著。经济的快速增长使经济总量加速扩张,近八年(2001—2008年)生产总值之和是1949—2000年总和的两倍。60年来经济总量连上四大台阶:1985年生产总值上50亿元,1989年超100亿元,2004年过千亿,2008年突破两千亿大关。

西安市发展和改革委员会副主任惠应吉介绍说,在第三产业逐渐成为西安经济发展主体的同时,一、二产业也毫不示弱。以区域特色为主打的现代农业和旅游观光农业悄然兴起,为农业增效、农民增收拓展了新的空间,2008年,农林牧渔及服务业总产值168.27亿元,是1978年的25.7倍,是1949年的121.9倍。工业化进程加速推进。经过60年的发展,工业结构不断调整升级,实现了由过去品种单一、劳动密集型的小手工作坊式工业生产向门类齐全、技术密集型的现代大企业集团工业生产体系的转变。全市工业增加值由1949年的0.34亿元增加到2008年的742.65亿元。

五区两基地打造城市发展新格局

随着2008年西安国际港务区正式成立,在西安的城市版图上,高新区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、西安国际港务区、阎良航空高技术产业基地、西安航天产业基地七大城市发展新区域正式形成。在推动经济平衡发展、协调区域经济共同进步中发挥着巨大作用。

1991年,经国务院首批批准的国家级高新区之一西安高新技术产业开发区破土动工,18年过去了,高新区目前已有5000多家企业入驻,实现营业收入1887.5亿元。高新区作为一个代表西安与西部高新科技产业前沿的领地,以其众多的“第一”成为西安和陕西最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。

世界500强德国博世旗下公司博世力士乐电子传动与控制项目去年7月从深圳搬迁至西安经济技术开发区,项目负责人说:“现在的西安经济技术开发区毫不逊色于任何一个开发区,在这里投资我们放心。”截至目前,经开区内共有企业3300余家,引进工业项目600项,25家境外世界500强企业投资项目先后入驻,正在向千亿元先进制造业基地迈进。

为了满足企业对发展物流等配套设施的需求,西安国际港务区应运而生。港务区的发展以现有铁路、公路等运输手段为依托,以与沿海国际港口合作为基础,在内陆形成海陆联运的聚集地和结合点,力争发展成为国家级的西部地区规模最大的外向型经济服务区。

伴随着各个经济区的发展,西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地也得到了快速发展。阎良航空基地是我国唯一的集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产及整机制造、零部件加工、航空服务为一体的高技术产业基地,被誉为“中国的西雅图”。

在西安经济、科技飞速发展下,曲江新区、浐灞生态区的规划发展弥补了西安这座国际化大都市文化产业和生态环境的不足。作为全国第一个国家级文化产业示范区的曲江新区目前已经成为整个陕西文化、旅游产业发展的标志性区域。而浐灞生态区的建立成为古城风貌的一大亮点,推动了“灰色古城”到“绿色新城”的转变。

2008年,西安“四区两基地”(不含港务区)完成投资541.98亿元,比2000年翻了近4番,占全市的比重由2000年的14.9%提高到28.4%;实现财政收入29.14亿元,占全市的20.0%;实际利用外资8.71亿美元,达到全市的四分之三多。“五区两基地”已成为西安最具发展活力的区域,是西安经济发展新的增长极,也是进一步优化城市空间布局和产业结构的一个重要平台和载体。