打造中国最大的国际型陆港 构建内陆型经济开发开放的战略高地

陈宝根

2010年新年伊始,在国家实施西部大开发战略10周年之际,胡锦涛总书记莅临陕西视察工作,并结合陕西当前实际作了重要讲话,胡锦涛总书记指出,中央将继续深入实施西部大开发战略,对西部地区发展给予更大的支持,他特别提到,要提高对外开放水平,加强同欧亚大陆桥沿线国家和地区的交流合作,推动对外贸易、利用外资再上新台阶,努力把陕西打造成内陆型经济开发开放的战略高地,这使我们深受鼓舞,信心倍增。

加强同欧亚大陆桥沿线国家和地区的交流合作,有赖于合作主体间实现进一步的贸易便利化,通过大大提高物流系统的有效性和透明性,降低交易成本,改善贸易环境,最大程度完善整个国际贸易链条。

在去年举行的2009欧亚经济论坛海关与商界合作峰会上,贸易便利化便是重要的主题之一,充分体现出其重要性。

海关在贸易便利化过程中扮演着不可或缺的重要角色。目前,海关特殊监管区日益成为各国各地区及各城市促进对外贸易、提高区域竞争力的重要载体,尤其是对中国的开放型经济发展,起到了积极的支撑和促进作用。西安海关特殊监管区的建设和发展在提升陕西、西安国际化程度和对外开放水平,改善投资环境、加快经济结构调整等方面都发挥着重要的作用。

在西安,海关特殊监管区现有三处,分别是设在经济技术开发区内的西安出口加工区A区、设在高新区的西安出口加工区B区和设在西安国际港务区的西安保税物流中心(B型),2009年西安海关特殊监管区进出口总值合计达到11.66亿美元,比上年增长1.8倍,占全省进出口总值的13.9%,成为西安乃至陕西外向型经济的新增长点。2008年,西安市进出口总值达到70.4亿美元,2009年,全市完成进出口总值72.5亿美元,外向型经济开始进入厚积薄发的快车道。

特别是西安国际港务区成立并获批保税物流中心以来,省委、省政府,市委、市政府高度重视,在高标准、高效率推进西安保税物流中心建设的同时,积极进行设立西安综合保税区的研究和探索。在西安国际港务区设立综合保税区,是西安实现内陆地区国际化和现代化,提升物流业和外向型经济发展水平,促进陕西、西安更大范围、更深层次地融入世界经济的创新之举。西安国际港务区将依托正在建设中的西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路码头以及机场连接设施,打造中国最大的国际型陆港和欧亚大陆桥上重要的现代物流中心和商贸集散中心,通过与中国东部沿海港口和西部霍尔果斯及中亚地区国家口岸的战略合作,逐步形成区域一体化的大物流新格局。西安综合保税区的设立将整合保税仓库和监管仓库的功能,实现保税仓储、加工配送、国际采购、国际中转等功能以及港区联动、海铁公铁联运、沿海与内陆联动的格局,西安这座内陆城市将会如沿海城市一样具有对外开放的基础条件和承接国际产业转移的必备环境。西安国际港务区的建设运营将大大提升陕西、中国西部出口产品层级,促进出口产品结构从资源型产品向加工型产品转变,从粗加工产品向精加工产品转变,从低附加值产品向高附加值产品转变,最终形成一批在国际市场有竞争力的品牌企业和产品,不断提升优化产业结构,壮大外向型经济。

设立国际港务区西安综合保税区,打造中国最大的国际型陆港,是西安加快发展,扩大开放,加速国际化进程的战略选择。

近年来,西安经过连续十年高强度的投入和积累,城市发展的内生力、承载力、辐射力不断增强,已经连续15年经济总量保持了两位数以上的增长,综合实力迈上了新台阶,一大批基础设施项目、产业项目正在发挥效益,城市基础设施投资、市民消费水平、产业发展水平增长的空间都十分广阔,对周边地区的辐射带动能力显著提高,实现了由聚集效应向溢出效应的转变。

2009年6月颁布实施的《关中—天水经济区发展规划》和国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展意见》的出台,提出把关中建设成为全国内陆型经济开发开放战略高地,把西安定位为国际化大都市,建设成为中国重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业、先进制造业基地和对外开放高地。这一定位和目标,标志着该经济区的发展已成为国家战略的重要组成部分。这大大提升了西安在国家区域发展战略中的地位,也为欧亚地区提供了广泛的交流合作平台。西安必将成为国内最有影响、最具开放度的内陆港口和欧亚大陆桥上重要的国际物流中心。今后西安还将大力加强与新疆霍尔果斯边境口岸等陆港的联系,加大与欧亚大陆桥沿线城市的联系,以大物流带动大服务,以大服务升级大产业,以大产业推动大城市,最终形成内陆地区与沿海地区、世界各地内外联动、互利共赢的便捷高效的开放型经济体系,大幅提高陕西、西安在经济全球化条件下参与国际分工与合作的能力,走出一条具有内陆特色的开放之路。

随着西部大开发战略下一个十年规划发布实施,西部地区将从大开发全面转入大开放的新阶段,陕西、西安在这一历史进程中将扮演更为关键的角色,我们应积极响应胡锦涛总书记的号召,抓住这一难得的历史机遇,为把陕西打造成为内陆型经济开发开放高地不懈奋斗!