以“准军事化”建设为抓手，努力打造过得硬的民防专业队伍

张鸿喜

上海市民防特种救援中心

以“准军事化”建设为抓手，努力打造过得硬的民防专业队伍

张鸿喜

上海市民防特种救援中心

民防专业队伍开展“准军事化”建设，是贯彻落实民防发展战略，适应未来人防战备和平时应急救援要求，推进民防救援体系建设的需要。以“准军事化”建设为抓手，以政治坚定、业务精湛和作风过硬为重点内容加强民防专业队伍建设，对提高队伍的战斗力，有着重要的意义。

民防专业队伍建设 准军事化建设

开展“准军事化”建设以来，民防专业队伍在思想政治、业务素质、队伍装备、作风纪律和办公秩序等方面都取得了显著进步，与此同时也加深了我们加强民防专业队伍建设的认识。“准军事化”建设的关键是队伍建设，以“准军事化”建设为抓手，建设一支政治坚定、业务精湛和作风过硬的队伍，是推进民防救援体系发展，落实民防发展战略的要求。

一、坚持学习教育，努力打造一支政治坚定的队伍

“准军事化”建设首先要求队伍政治坚定，只有政治上坚定可靠，才能适应高技术条件下人防战备和平时抢险救灾任务的需要，真正担负起“战时保护人民，平时造福人民”的使命。

首先，加强学习，做到政治坚定。“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”是中央领导对民防机关“准军事化”建设的要求。“政治坚定”就要求做到，严格政治纪律，在思想上、行动上同党中央保持高度一致；人民利益高于一切，全心全意为人民服务；严守组织纪律，保持队伍的集中统一和步调一致；能应对各种突发事件，完成应急救援任务。没有强有力的政治保证，就没有队伍的战斗力。坚定正确的政治方向，就要认真学习中国特色社会主义理论、科学发展观和党的路线方针政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定理想信念，做到在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决服从民防工作大局，忠实履行本职工作，以出色的成绩完成任务。

其次，领导带头，发挥表率作用。加强领导班子和干部队伍建设，是加强建设、带好队伍的组织保证。党员干部必须保持攻坚克难、奋发有为、积极向上的良好精神状态，带好头、带好队，切实担起“准军事化”建设的政治责任，全面提升队伍素质。领导是公众瞩目的焦点，只有身先士卒，关键时刻挺得出，才有号召力、感染力和推动力。如，“5.12”汶川特大地震发生后，上海民防专业队伍积极展开救援部署，领导主动带队组建上海民防救援队，随后救援保障分队连夜奔赴四川，深入汶川、绵阳、都江堰等地震灾区，不畏艰险、连续作战，圆满完成救灾保障任务。

再次，齐抓共管，加强思想教育。加强思想教育工作，注重思想政治工作的有效性，以切合实际的工作方法推动各项工作开展。一是加强和改善思想政治工作，形成党委统一领导，党政各部门和工会、共青团齐抓共管的氛围，促进和谐发展。二是建立一岗双责制度，职能部门负责人担任支部书记，通过目标责任制，把思想政治工作渗透到管理的各个环节。三是以科学发展观统领思想，把握时代的脉搏和气息，有针对性地进行思想政治工作，培养良好的职业道德和行为习惯，努力形成学业务讲政治的良好风气，进一步增强干部职工的事业心和责任感。今年世博会安保期间，民防专业队伍加强值班备勤，严格实行24小时值班备勤机制，放弃节假日休息，为世博安保和城市安全作出贡献。

二、加大训练力度，努力成为一支业务精湛的队伍

“准军事化”建设要求队伍业务精湛，只有业务精湛的队伍，才能应对各类复杂多变的突发事件，在救援任务中成为一支“拉得出，打得响”的队伍，真正做到不辱使命。加强专业训练，是提高队伍专业能力和灾害事故处置水平的有效途径。

第一，围绕任务，制订训练计划。要以年度任务目标，按照规定要求确定训练重点，围绕“拉得出、打得响”做文章。如，2009年训练重点是世博安保任务，按照服务世博、保障世博、奉献世博的要求，以高度的使命感和责任心投入训练。训练中突出民防工作为人民的意识，激发队员练就本领服务社会的热情，全力做好世博安保各项准备。训练内容充实，强调针对性，从专业部门到中心两个层面抓好落实。如，市民防特救中心2009年全年共组织了各类训练演练88次，655人次参加，完成了计划要求，达到了学习知识、提高技能的效果。

第二，抓好落实，确保训练效果。以民防专业训练大纲为依据，按照标准和要求，抓好不同岗位练兵责任制的落实，制订详细的周和月工作目标进度表，认真组织基本知识和基本技能学习训练，防止训练中的盲目性和随意性。训练实施中，抓好组织指导工作，根据每周、每月训练计划，保证训练人员、训练内容和训练时间的三落实。注重每一个训练项目的技术指导工作，进行统一规范操作的动作。为落实训练效果，组织进行考勤、考评、考核，通过考勤来保证参训率，通过考评来提高训练质量，通过考核来推动训练的开展。

第三，加强演练，提高实战能力。根据担负的职责任务，加强对策性研究，制订完善应急预案，组织队伍进行实战演练。重点演练战时消除敌空袭后果以及次生灾害，平时地下空间公共突发事件处置，人员密集场所公共突发事件人员搜救，恐怖袭击事件的侦检等，同时积极参与各灾害管理部门协同演练。定期组织业务讨论，研究分析实际案例，作好分阶段、分目标的讲评。通过实战演练，把握高新技术条件下敌空袭特点，掌握各类灾害事故的救援要求，进一步提高应急救援接处警水平，队伍快速反应能力，各类突发事件综合处置能力。

三、抓好作风养成，努力培养一支作风过硬的队伍

“准军事化”建设要求队伍作风过硬，只有作风过硬的队伍，有“特别能吃苦、特别能战斗”的作风，才能在艰苦、危险的特殊环境下，承担战时消除空袭后果，平时参加抢险救灾的任务，真正肩负起保护国家财产和人民生命财产安全的责任。

一是，加强教育，打好思想基础。要围绕上海民防年度工作部署，认真抓好作风纪律教育，增强培育战斗作风的使命感、责任感。要把“准军事化”建设与岗位练兵活动紧密地结合起来，使思想教育始终贯穿于整个训练工作中，激发队员以旺盛的斗志投入到训练中去。有了良好的纪律和作风，才能做到令行禁止、政令畅通，才能主动克服困难，创造性地完成上级赋予的各项任务，为世博会安全成功举办、为创造上海平安和谐的环境，提供有力的保障。

二是，严格要求，苦练过硬本领。战斗作风的培育要结合专业训练和完成各项任务来进行，只有把战斗作风置于综合素质全面提高的基础上，才能使战斗作风具有稳固的基础。要根据高技术条件下局部战争和各种突发公共事件的特点，从难、从严、从实战需要出发进行训练，尤其是在夏季、夜间、水上等困难条件下组织队伍强化训练，培养队员英勇顽强、敢打必胜的坚定信心和顽强毅力。苦练出精兵，不在训练上下功夫，就无法从根本上提高队伍的综合素质和实战能力。

三是，常抓不懈，培育过硬作风。要用科学发展观指导培育战斗作风，就要着眼于强根固本，着眼于长远，在任何情况下都能保持和发扬战斗作风。要做到平时战时一个样，训练场内外一个样，使队伍无论在任何情况下，都始终保持着战斗作风。养成过硬的战斗作风，并非一朝一夕之功，更不可一蹴而就，要持之以恒长抓不懈。要将作风建设与贯彻落实民防发展战略，与争先创优活动结合起来，做到令行禁止、整齐划一、英勇顽强，达到内强素质外塑形象的效果，成为一支过得硬的队伍。