印台区水土流失现状与防治对策

邢新友

（铜川市印台区水土保持工作站 陕西 铜川 727000）

铜川市印台区地处陕西省中部，位于陕北黄土高原南缘的低中山区。境内地形复杂多样，总的地势为南北高中间低，北部为土石山区，中南部为沟谷残塬，东南部为丘陵沟壑，形成了南北两山夹一东西向残原的地貌特征。全区地跨渭、洛两大水系，西部漆水河由北向南流经，东部有白水河上游支流阿庄河、红土河和广阳河。各种形态的大小流域密布。

1 本区农业生态现状

（1）地形起伏，千沟万壑，支离破碎。

地质构造使本区的地形地貌很大变异，多形成流失状态。水土流失面积6.25万hm2，其中耕地流失面积占总耕地面积的51%，荒山荒坡流失面积0.62万hm2，大型冲刷沟36条，沟壑密度为1.46km/km2～1.62km/km2。由于水土流失不断发展，生态环境日益恶化，土地生产能力逐渐降低，加上地表植被过量砍伐，耕地裸露时间长，暴雨期间坡面和沟壑侵蚀十分严重，土地日益贫瘠。

（2）表土流失严重,农业生产能力减退。

本区位于丘陵沟壑区和土石山区，沟深坡陡。若遇暴雨，表层流失，肥力减退，耕作层越来越薄，地力越来越贫瘠，单位面积产量低而不稳，造成了广种薄收的后果。由于本区现有耕地质量较差，全区耕地中基本没有高产田，低产田占到60%以上，25°以下的坡耕地占到42%，农业土地表土疏松，土壤结构不良，极易侵蚀，地力减退。

（3）气候反常，灾害频繁，植被稀疏，生态平衡遭到破坏。

本区森林覆盖率高是防止水土流失的有利条件，但是由于历史形成的“刀耕火种”，毁坏大面积的森林，开垦坡地，生态平衡惨遭破坏，造成大面积的水土流失。建国后，当地大搞植树造林，封山育林，开展了水土保持工作，成绩很大，但自然资源破坏容易恢复难。加上自然灾害和十年动乱期间，毁林开荒，陡坡种地，一些地方林缘后退，林相改变，质量下降，危机林业和农业生产，生态环境遭到破坏，地域性小气候反常，导致春寒春旱，农作物不能适期播种的年份增多。

2 水土流失产生的原因

2.1 自然因素

本区地形破碎，坡陡沟深，相对高差大，沟壑密度大，所以，降水易产生径流，且汇流快，流速大，挟沙能力强。加上本区坡耕地多，作物一年一作，每年4月份以前基本没有覆盖；6月～7月夏收后正值雨季，裸露的地面易遭雨水侵蚀；7月～9月的降雨占全年降水量的70%～80%，并多以暴雨和连续降雨出现，易造成山洪暴发和水土流失。

2.2 人为因素

本区是煤炭、建材业为主的城市，随着国民经济的发展和人口的增长，人类经济活动对水土流失的影响十分严重，成为水土流失的主要因素，并且具有特殊性。造成新的水土流失主要有以下几个方面。

（1）煤矿业。本区是山西省煤炭工业生产的重要源地，全区范围内共分布着铜川矿务局10个中型矿井和70多个小型乡镇煤矿。煤矿工业生产的地面设施十分庞大，仅煤矿占地458.8hm2，人口密度高达10000人/km2左右，土地利用活动半径达3km以上。这种大规模的开发，严重破坏了原有地貌植被，加剧了水土流失。这些大、小煤矿，每年共生产原煤562万t，已堆积各种矸石达630多万m3，多年来综合利用100多万m3，但是现在仍以110万t的速度排矸。这些堆积的煤矸石，在空气日照，风雨的作用下，表层逐渐风化，加上无任何拦挡保护措施，每逢暴雨，矸石表层顺陡坡滑塌，流入沟道，增加了大量的推移质。例如，王石凹煤矿的煤矸石流失，下淤到1km处的河床内，周围到处是冲积的矸石风化物，使河床普遍抬高1.5m左右，局部河段与两岸相平，常造成洪水越堤，冲毁农田，使下游500多亩农田遭受损失；东坡煤矿的排矸场已将沟道堵塞，每逢大雨，上游积水，淹没大片农田，严重地破坏了生态，污染了环境。

（2）建材业。本区也是一个建材工业基地，主要生产坩土、砖瓦、块石等。据调查，全区共有坩土（粘土）矿43个，采石场23处，砖瓦厂38个，水泥、白灰厂13个。这些厂矿共剥离地貌面积66.8万m2，共开挖土石方86.2万m2，其中坩土矿损坏地貌植被面积38.6万m2，致使陈炉地区到处千疮百孔，破烂不堪，每年汛期大量土层被洪水冲走。据测量年土壤侵蚀模数高达4500t/km2。

（3）筑路交通业。由于本区煤炭、（坩土）粘土、石灰石矿产资源丰富，随着社会经济的迅猛发展，基本建设项目不断扩大，国道和地方道路修筑较多。据调查，新中国成立以来，本区境内新修主干公路298km，其中区级以上等级公路98.6km，以及乡镇、村级道路加宽，共计开挖土石方62.1万m3，损坏地貌植被面积160.8万m2，倾倒弃土68.2万m2。这些道路工程建设在本区一般通过山岭、沟道，形成高边坡，深挖方，破坏了天然植被，又无水土保持设施，形成了水土流失的强烈源地。

（4）城市垃圾。由于本区呈半环形围绕铜川市中心城市，属城市郊区。大量的城市生活垃圾已成为本区的公害，多年来已排放堆积垃圾60多万t。由于没有进行统一规划，无垃圾处理设施，大量的垃圾堆放在靠近城边的山坡、沟道内，一遇暴雨时，大量的垃圾随流重新泄入沟道、河床，严重污染水源，破坏了生态环境。

（5）陡坡种地，毁林开荒。全区现在还有十万多亩坡式耕地，七至八月份暴雨高峰期间，夏田收获休闲，土壤面蚀严重。再由于矿区家属陡坡开荒种地现象严重，人为扩大了水土流失面积。

3 防治水土流失的对策

根据本区水土流失原因及发展特点，防治水土流失应树立“以防为主，防治并重，治管结合，讲求实效”的指导思想，以小流域为单元，进行集中治理、连续治理、综合治理、实行工程措施、生物措施和农业耕作措施相结合，充分合理地利用土地资源，做到农林牧副一齐上，实行种、养、加立体开发，生态效益和经济效益双丰收。

（1）把水土保持工作列入议事日程，加强领导，健全机构，充实科技人员，使水土保持各项工作落到实处，做到机构、人员、资金和目标任务的落实。

（2）预防和管护是关键。贯彻以预防为主的方针，克服重治轻防轻管的倾向，严禁造成新的水土流失。首先是依法管制，加强法制观念。宣传、贯彻、执行好《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《防洪法》等法规，使人人知法、懂法、遵法。对保持水土影响较大的工矿企业，在建厂开矿前，要求他们提出水土保持规划，并按当地政府审批的方案实施。对个别只管生产，不顾后果，破坏生态环境，造成水土流失的生产单位和个人要严格依法管制。其次，制定乡、村管护条约，发动群众，依靠群众，自己管理，做到人人均受约束，人人搞管护。第三，落实政策，承包管护。对流域治理实行独户承包、联产承包、专业队承包的形式，明确时间，落实任务，建立公证，使承包户能积极投工投劳，加快建设步伐，使保土保水的措施尽快发挥作用。

（3）改造坡耕地，增强农业生产后劲，促进陡坡退耕还林还草。开展水土保持，必须建立在粮食自足的基础上，一方面要退耕还林还草，一方面又要不断增加粮食总产。要解决这个矛盾，只有一条，就是要逐步地增加基本农田，提高粮食单产增加总产，进而促进退耕还林还草。在建设基本农田中，要坚持“统一规划，土方到劳（人），任务到户，集体组织，分户施工，超奖欠罚，一次兑现”的做法。根据因地制宜，分类指导的原则，山区以修筑梯田为主，适当发展小块水地；破碎塬区以建设水平埝地为主；塬面完整，有灌溉水源的前原地区，应搞好灌区平地，扩大有效灌溉面积。

（4）实行封山育林，严禁乱砍滥伐。封山育林是利用植物天然更新能力加以人工促进措施，从而达到恢复植被，保持水土的目的，把现有植被覆盖率36.9提高到70%以上。坚决贯彻《森林法》和国家关于严禁乱砍滥伐等有关法律法规，彻底刹住开荒风，积极还林还牧。

（5）调整农村用产业结构，促进土地合理使用，发展商品生产，搞活经济。发展商品生产，提高经济效益，是加快防治水土流失，使农民尽快富裕起来的有效途径。全区山多、坡多、沟多，充分利用这类土地资源发展多种经营，把单纯的水土保持治理转变为多种经营开发型的水土保持工程，用治理促开发，用开发促管护，结合各种水保措施栽植各种经济林和经济作物，来提高经济效益。

（6）制止人为的水土流失刻不容缓。本区内工矿业居多，人为水土流失已成为当前突出问题之一，当地政府应十分重视予以解决。建议铜川市和印台区成立相应机构，协调开矿、修路、基本建设工程的水土保持工作。对国家兴办的基本建设工程严格按《水土保持法》要求进行报批，不搞地方保护，考虑长远利益，扎扎实实地搞好水土保持工作，对造成水土流失的行为，坚决予以重罚。陕西水利