深圳水务工程质量监督工作的探索与实践

2010-04-14张传雷周水林

水利技术监督 2010年1期

张传雷宋军周水林

(深圳市水务工程质量监督站,深圳 518055)

水务工程质量监督作为政府职能的延伸,是深圳市水务局的一项重要工作。深圳市水务工程质量监督站严格按照有关法律、法规及工程建设标准规范的要求,认真履行监督职责,对各受监项目参建单位的质量行为和工程实体质量进行了强制性的监督管理,在日常监督检查工作的同时,尝试创新监督工作模式,在监督抽检、驻厂监造、监督信息化建设方面进行了有益的探索和实践,对于完善监督手段,提高监督效率发挥了积极的作用。

1 监督工作开展情况

近年来 (2006年度～2008年度)深圳市水务工程质量监督站分别对108项、177项、181项水务工程进行了监督。2009年深圳市加大了水务基础建设项目投资,预计今年监督的续建和新开工水务工程项目约300项。深圳市水务工程质量监督站认真履行监督职责,对各受监项目参建单位的质量行为和实体质量进行了监督,所监督项目质量始终处于受控状态,总体质量水平逐年提高。已完工验收工程的单元工程、分部工程质量合格率均达到100%,单位工程质量全部合格。

2 监督工作措施

2.1 抓内部管理,推动监督工作规范运作

为规范质量监督工作的运行,使工程建设各方进一步明确工程质量监督的主体、机构职责、工作程序、监督内容、监督方式等内容,使各项质量监督工作得以有序进行,深圳市水务局发布实施了《深圳市水务工程质量监督办法》。为加强水务工程档案管理,由深圳市水务局和深圳市档案局联合发文《深圳市水务工程文件归档整理及档案移交实施细则 (试行)》。

深圳市水务工程质量监督站依据 “完善制度、工作透明、公正执法、预防服务”的指导思路,编写了 “监督告知书”,及时发给工程参建单位。告知书中列明了监督程序、内容、形式、方法、措施等内容,增强了质量监督的透明度,有效提高了监督工作的公正性。同时制定了岗位职责、工程质量监督工作、工程质量监督定期通报、人员培训与考核制度等一系列内部工作制度,确保事事有法可依、有章可循。

2.2 加强行为监督,为保证工程质量奠定基础

在日常监督检查中,着重检查参建各方的资质,人员资格及到位情况。各责任主体执行国家有关法律、法规,工程技术标准及质量管理体系的建立和实施情况,督促各参建单位建立完善质量保证体系和质量责任制度,对发现的违法违规行为及工程质量缺陷及时通知有关单位进行整改。

除现场口头责令整改外,对较严重的质量问题,深圳市水务工程质量监督站及时下发质量整改通知书或质量预警通知书。

2.3 逐年加大监督抽检力度,确保工程实体质量

为及时发现、处理、消除工程结构内在质量隐患,使监督工作中质量控制点有效前移,提高监督工作的科学性。

深圳市水务工程质量监督站逐年加大工程原材料和结构实体的监督抽检力度,每年均安排专项经费用于对全市水务工程的原材料、中间产品、金属结构及工程实体质量的监督抽检。

其中2008年共完成300多批次的监督抽检任务,及时发现了多宗施工单位自检、建设、监理单位抽检未发现的质量缺陷和隐患,及时通知有关单位进行了整改。由于监督抽检工作的顺利开展,使得工程质量的鉴定和评价结论更具有科学性,有效促进了深圳市水务工程质量监督站监督水平的提高。

为巩固监督抽检效果,2009年深圳市水务工程质量监督站加大了抽检力度,安排100多万元用于工程监督抽检。

2.4 加大专项检查力度,解决工程存在的突出问题

为解决工程存在原材料质量控制不严、工程档案资料不齐全、整理不规范等突出问题,深圳市水务工程质量监督站不定期组织了在建水务工程质量检测专项检查、在建水务工程档案资料专项检查和全市在建水务工程质量大检查,并召开专题总结会议,对发现的问题进行总结通报。

2.5 做好宣传培训工作,提高全市质量意识和管理水平

为搞好质量宣传工作,深圳市水务工程质量监督站先后免费向各基层水务管理及工程建设有关单位提供了数百套新颁布《水利水电工程质量检验与评定规程》、《水利水电建设工程验收规程》等技术规范以及深圳市水务工程质量监督站组编的《水务工程质量监督法规文件选编》和《水务工程质量检验及验收评定规程规范条文摘录》。每年组织全市水务工程质量管理人员进行新标准、新规程的宣贯培训。

每季度将日常监督检查的情况进行汇总分析,发布《深圳市水务工程质量监督通报》,通过文件和水务网向社会发布,对建设各方不良质量行为进行曝光、通报批评。通过下发文件、召开座谈会、组织交流等多种方式、多渠道的质量宣传,有效提高了工程建设各方的质量意识。

3 监督工作探索和实践

深圳市水务工程质量监督站在监督工作过程中结合工作实际,积极探索实践新的工作方法,提高监督效果,保障深圳市水务建设质量水平稳步提高。

3.1 开展监督抽检探索

为及时发现、处理、消除工程结构内在质量隐患,使监督工作中质量控制点有效前移,深圳市水务工程质量监督站结合深圳特点,创新建立了监督抽检长效制度。

(1)委托抽检。深圳市水务工程质量监督站从2004年开始在部门预算中安排专项资金,委托专业检测试验室,开展对工程原材料和结构实体的监督抽检。在施工单位自检和建设、监理单位平行检验的基础上,深圳市水务工程质量监督站监督人员现场直接取样,委托检测机构对全市水务工程的原材料、中间产品质量进行检验。

(2)现场检验。深圳市水务工程质量监督站从2004年开始累计安排资金,购置了一批便携式监督抽检设备 (回弹仪、砂浆贯入仪、超声波检测仪、基桩动测仪、测厚仪、电火花仪、混凝土抽芯机、钢筋位置探测仪、锚杆拉拔仪、地下管线探测检漏仪)。监督人员在日常监督检查过程中,可根据情况随时进行检测。对检测发现的问题,及时发出质量预警通知和整改通知,取得显著效果。

3.2 开展驻厂监造探索

近年来,深圳市在水务建设工程大量使用了各种管材,各类设备的订购、安装、运行也明显增多。如何控制好这些管材、设备的制造、安装质量,是工程质量管理各单位应该认真进行研究的一项重要课题。从2006年开始,深圳市水务工程质量监督站联合有关建设单位开展对各类管材、设备制造、安装质量监管模式的调研工作。

(1)深圳市北线引水工程开展大口径(Φ 3000mm)玻璃钢夹砂管进行驻厂监造。

(2)在深圳市东部供水水源工程 (二期)开展大口径 (Φ 3400mm)PCCP管的驻厂监造。

监造方式由工程建设单位、质监单位联合推动,科研机构和水利检测单位相结合的监造方式,点面结合,既抓住了生产过程的重点,又不放过每一个细节。通过对设计、生产工艺、技术方案的审查、对原材料性能参数的把关、对生产关键环节的旁站、对产品质量的检测等,全过程控制管材的质量。通过驻厂监造的实施,使管材的制造和安装质量得到了及时有效的控制。

3.3 开展监督信息化建设

深圳市水务建设工程点多、面广、线长,监督任务重,为提高监督效率,深圳市水务工程质量监督站联合广东华南水电高新技术开发有限公司开发了《深圳市水务工程质量监督管理信息系统》,该系统将多种信息技术应用于水务工程施工质量监督管理领域,突破了传统的质量管理思路和模式,在国内首次将水利数码通、B/S架构等技术应用在水务工程质量监督管理领域,实现了对水务工程施工过程的远程、实时、动态管理,通过标准化、流程化方法规范施工质量控制和文件归档工作,提高了工程参建单位的工作效率和质量管理水平。

3.4 推动专项质量隐患整治

深圳市水务工程质量监督站每年都组织水务工程质量大检查,并根据日常监督检查发现的普遍的、突出问题,有针对性的开展工程档案资料、工程原材料质量、混凝土质量等多项专项质量隐患整治。各检查工作组以深圳市水务工程质量监督领导小组成员为主,联合各建设业主单位,并将检查问题以通报的形式向社会公布,此举有效提高了参建各方重视质量的意识和责任心,解决了一度影响深圳市水务工程建设的工程原材料质量不稳定、档案整理不规范等问题。