凤翔县节水灌溉工程现状及发展方向浅析

2010-04-14张锋王林

陕西水利 2010年4期

张锋王林

（凤翔县水利局陕西凤翔 721400）

凤翔县地处渭北旱塬西部，全县总土地面积1179km2，耕地面积76.5万亩，是一个以粮食、果业、蔬菜及畜牧业生产为主的农业大县。全县水资源总量1.63亿m3，人均占有水资源量326m3，仅占全国、全省人均占有量的14%、23%，水资源贫乏，干旱缺水一直是制约县域经济发展尤其是制约农业和农村经济发展的主要因素。水资源短缺且时空分布不均、旱灾频繁，常常导致农作物因缺水而减产。因此，发展节水灌溉对凤翔县的农业生产具有十分重要的意义，它是实现农业优质生产、低耗高效的重要保障条件。

1 凤翔县节水灌溉现状

近年来，凤翔县节水灌溉事业得到了长足发展，创造和积累了许多有益的经验。①在大力发展节水灌溉的同时，充分重视水源建设和病险水库除险加固，加固了一批中小型水库，目前凤翔县中小型水库达10多座，全县水库总库容已经达到5500万m3；②充分利用和节约水资源，以发展节水灌溉；③因地制宜，针对不同地区的具体情况，采取了不同的治理措施。特别是近20年来，凤翔县的节水灌溉技术有了较大的发展，探索出多种适合不同类型区的农业节水灌溉发展模式和技术体系，推广应用了渠道防渗、低压管道输水、大田喷灌、果园微灌、窖灌等节水灌溉技术，同时也积极推广了秸秆覆盖、地膜覆盖、旱地龙抗旱剂、保水剂、优良耐旱品种等农业节水技术。

在省市各级政府和上级业务主管部门的高度重视下，凤翔县开展了大规模的农田水利基本建设工作，全县有效灌溉面积从1987年的20万亩增加到2007年的45万亩，占全县耕地面积58%的节水灌溉农田生产了占全县总量3/4的粮食作物和4/5的经济作物，基本上解决全县51万人的温饱问题，使县域经济得以快速发展，人民物质生活质量不断提高，其中发展节水灌溉事业功不可没。

在节水灌溉工程建设中，凤翔县提出了“南渠北窖中部井”指导思想，在全县中部的井灌区优先推广了低压管道输水、喷灌、小畦灌。并以此为依托，积极调整作物种植结构，建设高效高标准旱涝保收农田，在温室和蔬菜大棚重点发展了滴灌，并在其周围建立了以正阳公司为代表的高标准现代化农业节水示范园区。

但是，与全国其他节水灌溉发达地区相比，凤翔县节水灌溉事业由于受水资源条件、群众灌溉习惯、农业产业经济结构调整等制约影响，目前节水灌溉事业发展还存在一定问题。

2 目前凤翔县节水灌溉发展所存在的问题

虽然近年来凤翔县的节水灌溉工程建设取得了一定成绩，在抗御自然灾害、改良土壤、发展农牧林业等生产方面起了重大作用。然而，受自然地理条件和气候条件的约束，水资源紧缺和自然灾害频繁仍严重制约着凤翔县农业经济快速发展。一方面，供给农业使用的水资源受工业和城乡供水量激增的影响面临持续减少的威胁；另一方面，县域经济的高速发展和人口增长的压力，又迫切要求农业提供更高的产出，从而又增加对农业用水的需求。例如凤翔县横水河灌区的主供水水源白荻沟水库，充当县城供水水源后，由于白荻沟水库流域面积较小，来水量有限，农业灌溉水量受到一定程度影响。

另外，灌区田间工程不配套、设施老化，其功能得不到充分发挥。凤翔县农业用水约占全县总用水量的70%，农业用水的绝大部分为农田灌溉用水，但目前水库灌区渠系水利用率仅为0.45左右。可见，凤翔县农业一方面面临着水资源紧张，另一方面农业灌溉用水利用率低。农业灌溉中普遍存在输配水系统效率偏低，用水管理粗放，田间灌溉技术落后等突出问题，这不仅造成有限水资源的浪费和能源的消耗，还带来较为严重的农田土壤板结等农田生态环境问题，制约了农田灌溉高效用水。

3 凤翔县节水灌溉发展方向分析

3.1 凤翔发展节水灌溉对策思路

节水灌溉在凤翔县农村经济持续发展中占据了特定的历史地位，这是由于全县北部属于缺水的干旱区和半干旱区，30%农田无法灌溉，旱灾十分频繁，即使是在雨量较丰沛的7月～9月，由于降雨的时程分配与作物的田间需水要求不相适应，也经常出现不同程度的伏旱，但这些地区具有得天独厚的气温条件，同时也是发展果业、秋粮等作物最佳地区，因此在这些地区可以发展集雨节灌，以水窖为水源发展膜下滴灌、膜上灌等节水灌溉技术；果树发展喷、微灌；山区大田耕作以推广地膜、生物覆盖、保水性耕作、坐水种等技术，选育抗旱品种，推广抗旱保水剂、蒸腾抑制剂等蓄水保墒措施。

在中部地区，由于地下水储量较为丰富，而且容易开采，适宜种植蔬菜、辣椒等经济作物，因此可以在这些地区大力发展暗管输水、小田喷灌、微灌等节水灌溉工程。

在南部川塬区由于引用地表水比较方便，宜积极发展井渠结合、渠道防渗、小畦灌等。

同时还需继续加快农田土地精细平整步伐、分析各种作物需水规律和节水灌溉方法的综合应用，研究制定主要作物经济灌溉定额和节水灌溉制度也是发展高效节水灌溉技术的关键。

3.2 发展高效节水灌溉方法分析

发展高效节水灌溉工程是充分采用各种技术上先进、经济上合理的节水灌溉手段，调节和改变土壤水分状况，高效利用水资源，消除水旱灾害，促进农业向高产稳定发展。

（1）节水灌溉首选应围绕着现代农业的发展，不断向高效节水、环保的领域扩展，建立健全凤翔县统一管理的水资源优化调配系统，向作物高效用水生理调控、作物水分信息采集与精量控制用水发展。制定作物节水高效灌溉制度，发展劣质水高效安全应用，积极推广农业节水的关键技术和产品设备，发展应用节水灌溉现代化、信息化的计算机管理技术，为节水灌溉技术快速推广应用奠定基础。例如凤翔县横水河灌区发展节水灌溉，可以在灌区四库联合运行中，充分应用凤翔县横水河灌区水资源优化调配系统，拓展系统调配功能，实现水库多蓄水，以提高灌区灌溉保证率。同时，优化灌溉制度和水库调度运行方案，使有限的水资源发挥更大的灌溉效益。

（2）以节水增产为目标对灌区进行节水技术改造。进行节水技术改造的重点是抽水站机电设备更新换代、渠道防渗、灌区建筑物更新改造及田间工程配套，提高灌溉水利用系数，加快灌区节水灌溉工程改造步伐。①对凤翔县冯家山抽水灌溉机电设备进行节水改造，应用高科技变频供水等先进供水设备，有效降低机电设备能源单耗和灌溉成本，调动群众灌溉积极性。②积极推广节水灌溉工程技术应用。在灌区大面积推广的现浇混凝土U型渠防渗衬砌等机械化施工经验，提高渠道防渗性能，提高灌溉水利用系数。③积极推广低压管道输水灌溉技术，该项技术设计规范、管道安装经验成熟、材料设备供应货源充足，可以在全县小型机井灌区大面积推广应用。④在蔬菜大棚中探索应用微喷、微灌、滴灌等先进节水灌溉技术，尤其是水资源短缺但适宜耕种的农田。

（3）加强节约用水管理，推广高效节水灌溉制度。工程是基础，管理是关键。在全社会加大节水知识宣传，营造浓厚的舆论氛围，让全社会了解节水的重要性，以提高全民节水意识。在加强工程管理的同时，积极研究并推广节水灌溉制度，把有限的水资源集中用于农作物需水的关键期，以扩大灌溉面积，使灌溉总体效益最大。

（4）以平田修地为重点进行田间工程改造。开展田间工程改造、平整土地，减少深层渗漏，提高灌水均匀度，花钱少、见效快。可以在全县南指挥、尹家务等南部塬区与北部浅山区等适宜灌溉的地区，结合小型农田水利建设和退耕还林基本口粮田建设中，实施农田土地平整项目，让不宜灌溉的农田发展为高标准节水灌溉农田，确保农田高产稳产，充分发挥节水工程效益，增加农民收入。