国电大渡河瀑布沟水力发电总厂的安全管理

张建军，周 霖，潘华松，张 荣

（国电大渡河瀑布沟水力发电总厂，四川 汉源 625304）

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂的安全管理

张建军，周 霖，潘华松，张 荣

（国电大渡河瀑布沟水力发电总厂，四川 汉源 625304）

针对水电厂电力生产与基建施工同时进行中安全管理面临的难题从水电生产企业安全文化建设、制度执行、人员培训、安全保卫等多个方面进行了探讨，为确保新投运电厂的安全生产提供了一些管理思路。

安全管理；强化意识；关注细节；细化措施

1 工程简述

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂（以下简称“瀑电总厂”）成立于2008年6月，隶属于中国国电集团大渡河流域水电开发有限公司，下辖瀑布沟、深溪沟两座水电站，总装机容量为4 260 MW。其中瀑布沟水电站最大总装机容量为6×600 MW的混流式水轮发电机组，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合利用效益的大型水电工程，水库正常蓄水位850.00 m，总库容53.37亿m3，调节库容38.94亿m3，为季调节水库。2009年12月13日首台机组投产发电，2010年全部投产发电。

深溪沟水电站位于瀑布沟水电站下游14 km，是瀑布沟水库的反调节电站。装机容量为4×165 MW，安装4台轴流转浆式机组，水库总库容0.32亿m3,年设计发电量32.4亿 kW·h。2010年6月28日实现首台机组发电，2011年全部投产发电。

2 组织机构和人力资源简述

瀑电总厂下设厂长办公室、党群办公室、财务管理处、生产技术处、安全监察处和运行维护处6个二级部门，现有人员145人。其中，具有工作实践经验人员65人，新进大学生80人。

按照“运维合一，大倒班”生产管理模式，在运行维护处设置了6个运行维护值和一个综合维护值。初期生产方式采用6值3运1维方式，即3个值进行“三班倒”，1个值进行维护值班，另外两个值在学班或休假。后期将采用大倒班方式。综合维护值不参与运行值班，平时作为维护值的补充，参与设备维护消缺工作。

3 安全管理存在问题

（1）人员结构年轻，过半人员工作经验欠缺，技能水平急需提高，安全意识有待培养。瀑电总厂接机发电前分别在2007-2009年引进了三批大学生，前两批分别在龚嘴电厂参加过仿真培训和运行实习，后一批进厂后间隔不久就参与了电力生产，电力生产实际经验缺乏。他们工作学习热情高、吸收能力强、动手欲望强，敢说敢干。

（2）施工现场安全设施不完善。筹备期间由于设备安装调试跟踪和学习的需要，瀑电总厂人员大规模进入安装现场，现场防护的坑洞、照明不足及裸露的钢筋和接地扁铁易造成人身伤害。

（3）设备新、种类多、人员少及对人员的综合素质要求高。除主设备相对集中外，辅助设备采用了多个厂家的设备，运维合一的管理模式要求生产人员必须尽快掌握多个专业的知识，新设备性能还有待于运行中熟悉，接机后设备缺陷日益增多与人员对设备性能的了解存在差距，稍有不慎，极易在缺陷处理过程中造成事故。

（4）电力生产与基建生产同时进行，交叉面多，管理协调难度大，设备管理安全压力大。

4 安全生产管理上采取的措施

针对以上问题，瀑电总厂在本着“一切事故是可以预防”的原则，发动全体员工群策群力，对怎样搞好施工与电力生产同步进行期间的安全管理，作了一些有益的探索。

（1）以强化意识为基础，大力加强安全文化建设。“意识决定行为，行为决定结果，结果体现文化”，安全工作是否做到位了，评判的标准就是否发生了事故和不安全行为，要取得好的结果就必须规范员工的行为，强化员工的意识，体现企业的安全文化。而一个发电厂要搞好安全生产，也必须以安全意识为基础。结合瀑电总厂安全生产实际，提出了“以人为本，防控结合”安全文化理念，大力推进安全文化建设。一是营造了一个人人重视安全生产的良好氛围，近年来，瀑电总厂从新进员工开始，发的第一本书就是《员工行为手册》，上的第一堂课就是安全培训教育课，从厂领导到一般员工，开会必讲安全，逢会必讲安全，每月定期召开安全网络例会，班组每月开展两次以上的安全教育活动，在活动中认真学习了大量的电力企业安全事故通报、安全警示教育片、兄弟单位近几年的不安全现象汇编材料等。条件许可，还请在瀑电总厂上班的当事人亲自讲解事情发生时的设备运行情况、人员安排情况、事情调查处理的结果和当事人的切实感受，通过当事人的现身说法，起到了较好的警示作用，提高了员工对违章的辨别能力；组织开展了丰富多彩的安全活动：“安康杯”竞赛、“安全知识抢答赛”、“接机发电安全隐患我来说”、“安全警示语”征集、“安全论文”竞赛等。营造了一种人人讲安全，人人重视安全的文化氛围，让员工都认识到，安全生产工作是我自身的需要，安全是员工的最大福利。员工安全了，厂就安全了。

（2）以事前预防为根本，强化制度的严格执行，让遵章守纪成为每位员工的行为习惯。俗话说：“无规矩不成方圆”，要搞好发电厂的安全生产，需要有一整套行之有效的规章制度作保证，且管理者要以身作则带头执行，否则，制度就会形同虚设。我厂建立了三级安全监督网、三级劳动保护监督网，制定了《国电大渡河瀑布沟水力发电总厂安全考核实施办法》等多项安全管理规章制度。安全文化建设得再好，管理工作再严格，员工技能水平再高，如果没有强有力的执行力，同样也搞不好安全生产。一个好的制度，必须从发布、执行、检查、考核、整改，环环相扣，缺一不可，真正做到PDCA闭环管理。瀑电总厂对每一次安全检查，无论是“安全整顿周活动”还是“春（秋）季安全大检查”，都按照事前有计划，事中有检查，事后整改落实具体时间、具体责任人的原则进行。在安全检查中对发现隐瞒问题不报的，依照制度加重处罚，强调了制度的刚性，提高了安全管理的执行力。即使在运行值与维护值之间，也要执行严格的工作票制度，履行交接班手续，通过这些制度的严格执行，职能部门定期不定期的检查考核，让全体员工，特别是新进员工，明白了安全违章是要付出代价了，从而促进了大家养成自觉遵章守纪的习惯，规范了员工的安全行为习惯，提高了员工的安全意识。

（3）以强化培训为关键，提高员工的知识、安全技能水平，确保工作安全开展。再好的安全文化，再好的管理制度，没有员工与生产相适应的技能水平来支撑，都是空中楼阁，最后都是安全事故频发，为此，瀑电总厂采取了一系列的手段来强化培训，提高员工技能，为安全发电提高基础保障。瀑电总厂按照分层次、分类别、有重点培训的原则，把人员素质提升作为首要任务来抓，不断优化培训计划，坚持细化到天，责任到人，有针对性地采取培训措施，着力提升员工技能水平。一是及时明确个人学习目标。结合瀑电总厂生产管理的需要，按照13个专业分类，及时为每一名进厂员工量体裁衣，明确“精两门、会三门”的专业学习目标。为加强对全厂设备的掌握、熟悉程度，确保每一个设备有大量精通人员，我们成立了设备管理小组，将每一名进入瀑电总厂员工编入相应的设备小组，确保员工学习有目标、努力有方向。二是积极拓展培训方式。坚持集体培训与个人自学相结合，专题研讨与小组学习相结合，有层次、分类别地开展培训。三是大力加强实践培训。2008年以来，先后多批次安排了相关专业技术人员到生产厂家学习或参与开发、到龚电大学进行仿真培训，到广蓄电厂等同类型电厂进行运行培训，到龚嘴电站等相关电站电气二次检修作业，以及龙滩、白杨溪电站机组启动调试，锐达公司瀑布沟电站辅控设备配线、PLC编程等工作，有力地提高了员工的动手能力，积累了设备检修、维护及运行经验。四是有序开展资格取证。按照相关法律法规要求，开展了电力调度运行值班合格证、电工特种作业操作证、压力容器特种作业操作证、国家注册安全工程师执业资格证、安全管理人员资格证等培训，满足生产现场安全工作的要求。内部取证方面，本着“成熟一批，考试一批、核发一批”的原则，创新的不定期开展了工作票签发人、许可人、负责人和操作票监护权、操作权考试及认定。通过一系列强有力的培训措施，提高了员工管理设备和处理缺陷的能力，为安全生产提供了坚实的人才保障。

（4）以关注细节为先导，努力建成本质安全型企业。细节决定成败，安全管理工作犹为如此，经验告诉大家，任何一个小小人的不安全行为、物的不安全状态都可能导致一起严重的安全事故发生。因此，从一开始，瀑电总厂就注重细节管理，积极推进NOSA管理理念。瀑电总厂利用参与设备招投标的机会，把NOSA中对安全管理的要求、国电集团公司反事故措施和电网公司反措要求写进招标文件，确保设备的本质安全。小到栏杆的高度，爬梯防护栏的布置和吊物孔活动围栏的制作，大到关键设备的双重化冗余配置及适时跟踪控制，微机五防的设置，都从安全生产的角度进行了考虑。同时，瀑电总厂针对现在处于大量施工期间，安全隐患大，危险源多，我们从细节入手，专门组织有丰富经验的同志，对现场危险源进行分析梳理，制定了《员工进入现场安全规定》，要求及时更新并组织每位员工进入现场前对现场危险源学习并签字确认，确保员工对现场危险可知。另外我们还根据现场专门配备了防刺穿、防砸劳保皮鞋，有效的保证了员工进入现场的安全，为建设本质安全型企业打下坚实的硬件基础。

（5）细化安全保卫措施，确保投运设备安全。瀑电总厂在首台机组投运前专门出台了《接机发电安全隔离方案》，对投运设备区域进行了物理隔离，设置了专门的保卫人员进行出入登记，确保无关人员不能进入投运设备区域。为规范施工单位在投运设备区域的行为，联系瀑布沟建设分公司，对七局、葛洲坝等主要施工单位的工作负责人、工作票签发人进行了培训；对已印发的《瀑电总厂工作票管理办法》作出了补充规定，专门留出了相应的号段供施工单位使用，把施工单位在投运区域的作业按性质分为两类：对在投运设备上的缺陷处理、调试等作业使用工作票，施工单位区域设备做试验需操作运行设备区域的设备时，由施工单位出具工作联系通知单（盖单位公章），由运行值进行操作，从而确保了投运设备的安全。

5 结束语

瀑电总厂自2009年12月13日首台机组投运至今，已安全运行了306天，未发生人身、设备、交通及火灾事故。但安全生产只有起点，没有终点，我们将以“战战兢兢、如临深渊、如履薄冰”的心态，在安全生产上强抓严管，确保瀑电总厂这一巨型电厂的安全运行。

Safety management of Guodian Daduhe Pubugou Hydropower General Plant

ZHANG Jian-jun, ZHOU Lin, PAN Hua-song, ZHANG Rong
(Guodian Daduhe Pubugou Hydropower General Plant, Hanyuan 625304, China)

t: According to safety management problems in producing and constructing simultaneously, the paper discusses safety culture construction, regulation execution, personnel training and security guard, aim at providing some management ideas for ensuring safe production of a hydropower station newly put into service.

safety management; strengthening consciousness; attention to details; refining measures

TV737

B

1672-5387（2010）06-0008-03

2010-10-08

张建军（1968-），男，副厂长，工程师，主要从事水电厂生产管理工作。