国电大渡河瀑布沟水力发电总厂“建管结合，无缝交接”管理模式应用

周业荣,魏文龙，周霖，张建军，严映峰

（国电大渡河瀑布沟水力发电总厂，四川 汉源 625304）

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂“建管结合，无缝交接”管理模式应用

周业荣,魏文龙，周霖，张建军，严映峰

（国电大渡河瀑布沟水力发电总厂，四川 汉源 625304）

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂主要负责管理大渡河中游瀑布沟、深溪沟两座大型水电站。在总厂筹建之初就全面参与工程建设，做到“建”“管”紧密配合，实现工程项目的“无缝”交接。介绍瀑电总厂推行“建管结合，无缝交接”管理模式的具体实施及实施效果。

工程建设；管理模式；实施；瀑布沟水力发电总厂

1 背景

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂（以下简称“瀑电总厂”）是国电大渡河流域水电开发有限公司新成立的发电总厂，是中国国电集团公司目前装机最大的水电厂，位于四川省雅安市汉源县和凉山州甘洛县境内，主要负责管理大渡河中游瀑布沟、深溪沟两座大型水电站。规划主要送电区为成都、川西北和川南地区。

其中，瀑布沟水电站是国家“十五”重点工程和西部大开发标志性工程，是四川省灾后重建中和本世纪以来投产的单机和总装机容量最大的水电站，同时也是大渡河中游的控制性水库，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合效益的特大型水利水电枢纽工程。该电站装设6台混流式机组，单机容量600 MW，多年平均发电量147.9亿kW·h。水库总库容53.9亿m3，具有不完全年调节能力。工程于2004年3月开工建设，预计2010年全部投产。

深溪沟水电站位于瀑布沟下游14 km，为瀑布沟水电站的反调节电站。装设4台轴流转浆式机组，单机容量165 MW。工程于2006年4月开工建设，2010年内实现首批两台机组发电，2011年工程完工。

瀑电总厂在筹建之初，提出了“建管结合，无缝交接”的新思路，在建设业主——瀑布沟水电建设分公司的大力支持下，积极在工程相关设计、招标与合同执行、设备监造与验收、安装监理与调试等方面，全面参与工程建设，做到“建”“管”紧密配合，实现工程项目的“无缝”交接。

瀑布沟工程的特殊地位、瀑电总厂对四川电力系统的重要影响、保证瀑布沟建设资金的需要、瀑电总厂管理模式的需要、适应电力市场改革创一流工作的需要，这五个因素决定了瀑布沟工程接管后不应出现“建”“管”分离方式下所存在的问题。这就迫使我们寻找新的工程建设和运行管理相结合的途径。“建管结合，无缝交接”的管理模式，就是在需要的推动下诞生的。

下面就瀑电总厂推行“建管结合，无缝交接”管理模式，努力建设新型管理模式企业的整体思路、具体实施及实施意义和实施效果分析介绍如下。

2 “建管结合，无缝交接”管理模式的整体思路

“建管结合，无缝交接”的整体思路是：在工程建设过程中，运行管理者与工程建设者紧密联系，运行管理人员参与设计、招标与合同执行、安装监理、现场调试、检验验收等工程建设全过程的质量控制与管理，同时，将生产准备与工程建设紧密结合，使对工程完善性技术改进在建设期间完成，使工程运行管理所需的技术转移提前进行，使工程设备的移交分步连续进行，直至全部工程竣工移交投产。

2.1 “无缝”交接有四层含义

（1）在工程建设阶段，最终用户要熟悉和了解工程建设的每一个阶段的任务、重点，将生产准备的任务和重点与之紧密结合。

（2）通过尽早掌握工程技术信息，在工程的设计或施工准备阶段就及时发现和纠正可能出现的问题，使工程更符合安全运行的要求，而付出的纠正成本最低。减少在生产运营期的改造。

（3）瀑电总厂技术人员利用“无缝”交接提供的向工程产品上一工序融通的条件，可以提前掌握所需的技术，制定好防范风险的预案措施。

（4）在招标投标制下，工程建设采用分标段施工建设，由于运行管理者始终跟踪每个标段的项目，做到一个标段的建设项目完工之后，即可办理交接手续，让完建项目发挥作用。

2.2 “建管结合，无缝交接”管理模式的具体实施

（1）转变观念，使“建管结合，无缝交接”具备实施条件

瀑电总厂首先让每一位员工了解“建管结合，无缝交接”的思路，同时积极与设计、安装、监理等参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。

（2）制定方略，使“建管结合，无缝交接”有章可循

“建管结合，无缝交接”管理模式的具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，瀑电总厂对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确了瀑电总厂的工作目标、责任、实践时间，制定了详细的接机发电倒计时计划，对参与瀑布沟工程建设和生产准备做了系统、周密的安排。

（3）分解实施，使“建管结合，无缝交接”落到实处

全方位全过程参与工程建设是成功实施本模式的关键。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。瀑电总厂对所管辖范围内设备的设计、制造、安装调试等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响设备稳定运行的因素消灭在萌芽状态。

1 ）参与设计阶段工作，从工程产品初期提出用户需求，提出完善化意见。

自筹建起，瀑电总厂就参与所辖设备标书文件编制、招评标、合同谈判、设计联络会，在设计阶段核查产品的性能、条件、使用环境、技术等与未来使用条件的一致性和合理性,查找设计疏漏，分析设计缺陷，在工程产品的设计阶段提出完善化意见。截止目前，瀑电总厂通过参加所辖设备标书文件编制、设计联络会等，提出了1 154项设计修改意见，采纳了1 048项，或优化了设计方案，或消除了安全隐患，或方便了运行管理，或节省了工程投资。

2 ）积极参加设备监造、出厂验收等工作，协助控制设备质量，尽量使设备在出厂前消除缺陷。

瀑电总厂积极争取业主有关项目责任部门的支持，对涉及将来由瀑电总厂管辖的设备安排瀑电总厂技术人员参加设备驻厂监造、出厂验收和开箱验收等，协助设备制造阶段的质量把关，尽量使设备在出厂前或交付安装前消除缺陷。至今，通过参加设备驻厂监造、出厂验收和开箱验收工作，这种以最终用户的身份更有利于控制设备质量，既减轻了有关部门的工作量，又有利于设备稳定运行和减少业主经济损失。

3 ）积极参加现场安装、监理与调试，既参与安装质量控制，又提前熟悉了设备，掌握相关技术和资料。

参加现场安装、监理与调试是“建管结合”的关键环节之一。瀑电总厂技术人员在调试阶段全过程跟踪在现场，可以及时、准确掌握设备信息，熟悉操作技能，为接管后机组稳定运行打下了良好的基础。

4 ）承担关键项目的实施工作。

瀑布沟电站计算机监控系统不仅决定了瀑电总厂自动化水平，而且是制约机组能否按期投产的关键因素之一。应用软件采取以瀑电总厂人员为主负责、与供应商联合开发的方式进行。这种联合开发既降低了项目的投资，加快开发进程，又培养了掌握关键技术的人才。联合开发组不仅按期完成了应用软件的开发任务，为机组联合调试赢得了宝贵时间。同时通过联合开发，瀑电总厂一批技术人员提前掌握了技术，在机组调试中占据了主动，保证了机组提前投产的需要。这完全得益于“建管结合，无缝交接”管理模式的实施。

3 “建管结合，无缝交接”管理模式的意义

（1）“建管结合”搭建了技术培训的平台

建管结合模式的实施无形中为技术培训搭建了一个绝佳平台，既使培训方式灵活多样，提高培训效果，又理论联系实际，缩短培训时间。为此，瀑电总厂一是邀请设计单位、厂家和参建单位技术人员进行技术讲课；二是通过各种设计审查、招标、合同谈判，学习招标、合同文件，了解技术要求，掌握质量控制标准；三是积极与项目管理、监理部门协商，轮流派人深入到机电设备安装过程中去，在实践中培训；四是除专门组团到厂家培训外，还利用驻厂家设备监造的机会进行技术培训。

（2）“建管结合”有利于技术标准体系建立

技术规程、规范等技术标准体系的建立是运行管理中一项基础而又十分重要的工作。“建管结合”为技术标准体系的建立提供了便利条件，瀑电总厂借此机会快速收集编制规程所需要的技术资料，编写规程，还方便、快捷、广泛地听取各方面专家的意见，对保证技术规程与现场实际相符起了很重要的作用，大大减少因此带来的安全隐患，提高运行管理的有效性。

（3）“建管结合”为及时收集整理工程技术资料创造了十分便利的条件

在工程建设期间产生出了大量技术文档和图纸，由于这些资料不是终版，一般情况下，瀑电总厂很难收集到。利用“建管结合”的优势，广开渠道，搜集大量设计、制造和安装调试的技术资料，这样，瀑电总厂技术人员在设备正式移交前就提前获得了丰富的技术信息。为满足前期技术培训和员工业务学习的需要，在瀑电总厂筹建期间编制了系统图册，并做成电子图册，收集了大量设备调试和试运行的资料。

（4）“建管结合”便于技术人员认真分析研究设备可能出现的问题，寻求对策，制定预案

通过广泛地参与工程建设，瀑电总厂技术人员对设备性能和薄弱环节有了较为深入的了解，便于认真分析研究设备可能出现的问题，寻求对策，制定预案，并提前进行部分技术攻关。在机组运行期间，为提高对突发事件的响应速度，防止事故的扩大，瀑电总厂根据运行管理经验和参与工程建设中收集的大量信息，组织专门人员对发电初期可能出现的故障充分预计，反复讨论，制定了紧急情况下的应急预案，并适时进行完善补充，为瀑布沟机组接管后稳定可靠的运行提供保障。

4 “建管结合,无缝交接”管理模式实施效果分析

4.1 经济效益

（1）提高了设备的安全稳定运行可靠性

就瀑电总厂而言，单台额定容量60万kW在初期上游水位790 m条件下，按上网电价0.30元/kW·h计算，一天的直接经济效益达300万元左右。因此，瀑布沟机组少一次停机和提前一天投产都将产生巨大的经济效益。在“建管结合，无缝交接”管理模式下，大大减少了因设计不合理、设备质量、安装质量等带来机电设备运行的不稳定因素，同时有力地促进了机组提前投产发电。

自2009年12月13日接管瀑布沟工程6号机组以来，瀑电总厂又相继顺利接管了5号、4号机组。截止5月25日，已累计发电19亿kW·h。这充分证明了瀑电总厂“建管结合，无缝交接”的管理模式得到成功检验。

（2）减少了接管后的技术改造

按常规，机组投产当年进行一次大修，工期一般为45天左右。截止目前，瀑电总厂投产机组消缺性检修减少停机检修时间30天，单台机增加发电量约3亿kW·h（合计人民币0.9亿元）。自“建管结合，无缝交接”管理模式实施以来，瀑电总厂共提出设计修改建议1 000余项（其中绝大部分被采纳），在安装现场调试中发现质量问题400多项，并对所发现的质量问题及时提出反馈意见和解决措施建议，以使问题得到妥善解决，这无疑大大减少了设备设施接管后的改造工作。从已接管的3台机组和泄洪设施的运行情况看，设备管理实现了一次性到位，接管后没有必要进行大的设备项目改造，这将使生产成本大为降低。

（3）节省了工程投资

在设计之初，瀑电总厂技术人员经过认真分析研究后，提议对大坝LCU优化配置，取消放空洞LCU，将其作为远程I/O接入大坝LCU，经专家分析论证，意见被采纳。节省投资200多万元，也方便了设备的运行管理。

（4）促进了工程施工进度

在项目管理和监理管理人力资源不足时，瀑电总厂输送熟悉现场的技术力量，支持了工程管理的有效运作，大大缩短了调试周期，为机组提前投产赢得了宝贵时间。

4.2 社会效益

“建管结合，无缝交接”管理模式的实施，为瀑电总厂顺利接管并成功运行发电设施创造了条件，增强了人民群众对瀑布沟工程建设成功的信心，增强了对建设社会主义事业的信心。

4.3 管理效益

在“建管结合，无缝交接”管理模式下，接管方技术人员提前掌握设备性能，了解设备特性和不足，能有效地避免因不熟悉设备造成的误操作，同时缩短了培训时间，降低了培训成本。

4.4 人才效益

“建管结合，无缝交接”管理模式实施中，接管方技术人员参与了工程建设的全过程，不仅学习掌握了有关技术，还参与了项目管理，提高了瀑电总厂生产技术人员的管理能力，培养和造就了一批技术和管理人才。

5 结束语

“建管结合，无缝交接”管理模式是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。作为一种新生的管理模式，“建管结合，无缝交接”，它不仅适用于瀑布沟工程建设的其他后续项目，相信这一新生模式也会在将来的大渡河流域其余建设项目以及我国的其他水电工程建设项目中得到应用，并不断完善，发挥更大的经济效益。

Systematic thinking, scientific quantization and integrated application,striving to construct total performance management system

ZHOU Ye-rong, HU Ying-chun, HAO Li-hong
(Guodian Daduhe Pubugou Hydropower General Plant, Hanyuan 625304, China)

t: The performance management is the core of enterprise human resource management. Based on production and management practice and modern performance management ideas, taking systematic thinking as premise, the paper explores comprehensively establishing performance target system, the relationship among all level managers in performance and standardized processing performance results. This provides reference for total performance management system constructing.

human resource; performance management; application

TV741

B

1672-5387（2010）06-0001-03

2010-10-08

周业荣（1972-），男，厂长，高级工程师，从事水电厂生产管理工作。