山西地方煤矿事故多发原因分析与对策研究

李剑刚王俊峰，陈 震

（1.太原理工大学，山西 太原 030024；2.晋城市安全信息调度监控中心，山西 晋城 048000）

山西地方煤矿事故多发原因分析与对策研究

李剑刚1，2王俊峰2，陈 震2

（1.太原理工大学，山西 太原 030024；2.晋城市安全信息调度监控中心，山西 晋城 048000）

煤矿事故频发所带来的严重后果已经引起了社会的高度重视，保证地方煤矿的安全生产已成为了各级政府的重中之重，针对地方煤矿安全生产的现状，如何改变现状，本文通过分析地方煤矿事故原因，从而提出一些行之有效的预防措施。

地方煤矿；事故原因；安全生产

1 山西省地方煤矿事故发生的主要原因

从山西省政府部门的统计，资源兼并重组前单井生产规模达到9万t/a以下的占60%以上，分布遍及全省。由于地方煤矿数量多、规模小、分布散、开采工艺落后的特点，地方煤矿事故多发既有发展的原因，也有历史的原因，但主要是资源条件差、基础资料缺乏、投入不足、设备落后、相关的从业人员素质低等多种矛盾和问题长期积累的结果，这也为资源兼并组重后煤矿生产带来了较大的不安全隐患。

1.1 资源条件差、技术落后

我省地方煤矿煤炭资源勘探程度低，大部分地方小煤矿煤田地质赋存条件复杂，瓦斯、水、火、煤尘和顶板五大自然灾害严重，加上安全装备简陋与开采深度不断延伸，矿井自然灾害威胁日趋严重。由于过去国家出台的“有水快流”办矿政策，地方煤矿如雨后春笋般冒出来，而多数地方煤矿生产力水平低下，采掘机械化程度不高，采煤方法和采煤工艺落后，还有很多地方煤矿没有实现壁式开采，仍然是炮采、人工推煤、装煤。实践证明，兼并重组后，由于以前落后的生产工艺造成的丢煤多、通风系统复杂等原因，使得很多矿井面临着自燃和矿井水害的严重威胁。

1.2 安全投入不足、安全装备不完善

从安全投入比例来看，近年来，我国安全投入不足GDP比重的1%，而发达国家却占到GDP的3.3%。由于投入不足，影响到安全装备更新缓慢，甚至长期不更新，设备老化，直接给矿井安全造成威胁，矿井对灾害的防御能力严重下降。在一些高瓦斯和透水严重的地方煤矿，由于安全投入不足，瓦斯监控系统不完善甚至没有安装监控系统，而且大部分地方煤矿无正规水泵房，排水供电为单回路供电，排水泵能力不足或配置不齐，排水设施管理差，抵抗水灾能力弱。

1.3 从业人员的专业素质低，技术资料严重缺乏

煤矿的安全生产关键在于相关从业人员的专业素质的高低，美国安全工程师海因里希经过大量的研究，认为在煤矿事故中存在着“88：10：2”规律，即在100起事故中，有88起是纯属人为的，有10起是人为和物的不安全状态综合造成的，只有2起是人难以预防的，即所谓的“天灾”。而在地方小煤矿从业人员中，由于“就地取材”安排了大量的农村剩余劳动力，他们的文化程度都很低，存在不打算局限于矿工这一种职业，“有机会一定改行”是大部分年轻矿工的真实想法。但在煤矿安全知识这方面比较贫乏，轻视规范操作，也不会加强学习。煤矿没有配备足够的相关专业人员使得矿井技术资料严重缺乏，很难为资源兼并重组后提供完善的资料信息。

2 对策与建议

2.1 完善煤矿安全法规，制定切实可行的地方煤矿法律法规

随着国家安全生产法制体系的完善和煤矿企业安全生产自律机制的形成，通过持之以恒地开展煤矿安全专项整治工作，地方煤矿企业在国家宏观经济政策的指导和扶植下，影响煤矿安全发展的诸多问题一定会逐步得到解决，实现煤矿企业的安全发展。目前，我国针对煤矿安全已形成了以《安全生产法》和《矿山安全法》为主干的较为完整的法律体系。但由于地域性的差异，山西煤矿本身的一些特点，存在着很多相关法律不能面面俱到等许多问题。因此，国家应因地制宜加紧制定切实可行的地方煤矿法律法规，省级部门也应适当辅助制定适合省情的相关法规，进一步完善煤矿的安全法规，使之能适应当前在市场经济条件下煤矿安全生产的需要。

2.2 加大安全投入，加强安全整治的力度

煤矿安全投入是煤矿生产成本的一部分，特别是在市场经济体制下，通过掌握经济规律及其杠杆作用，实现安全生产，创造良好的劳动作业环境，加大安全所需要的投入，以最小的安全投入，取得最大的效益。安全生产是技术性、专业性非常强的工作，安全生产必须充分依靠科技进步，实施科技兴安战略。

要继续抓好地方煤矿的安全整治，及时更换陈旧落后的设施设备，提高煤矿的综合防御能力，落实安全设备的改造项目，完善井下通风和瓦斯煤尘监测系统等。

2.3 注重安全教育培训效果，提高从业人员和监管人员的素质

煤矿企业应该形成“人人懂安全、人人管安全、人人保安全”的以人为本的核心文化，全面提高煤矿职工的素质至关重要，千方百计引进专业技术人才，充分发挥人才在安全生产工作中的作用，由于地方煤矿的大量农协工，安全教育培训工作作为解决人员素质的最主要的途径，形成省、地方、煤矿三级的培训制度，定期考核，切实提高受训人员的素质。安全监管监察人员同样要定期接受培训充实自己，树立学习型煤矿，强调“以人为本”，安全生产要达到人人管理、自我管理。

3 小结

地方煤矿的历史上遗留下来的弊病，给资源兼并重组后的煤矿企业生产带来不安全隐患，甚至是灭顶之灾。研究地方煤矿的生产特点及事故发生原因，寻找规律,让兼并重组整合后对所接收矿井的重大安全隐患由暗变明，做到了如指掌，底数清楚，防范时能够突出重点，治理时可以有的放矢，最大限度地避免盲目性，使煤矿兼并重组整合工作的安全健康发展。

[1]尹培奇.试谈解决小煤矿问题的途径[J].煤矿安全.2006.2.

[2]薛鹏燕,李海鹏.对中小煤矿矿工的若干思考[J].科学之友.2005.12.

[3]鲜林.现阶段小煤矿事故多发的原因分析及对策[J].煤矿安全.2008.3.

The Cause Analyse and Countermeasures of the Disesters in Shanxi Local Mines

LI Jian-gang1,2,WANG Jun-feng2,CHEN Zhen2
（1.College of Mining Engineering,Taiyuan University of Technology,Taiyuan Shanxi 030024;2.Safety Inspecting Center，Jincheng Shanxi 048000,China）

The disesters frequently happend in small coal mines has induced the society and government to pay attention to.Based on the situation,this paper analyzes the causes of the disesters in local mines and put forward some prevention countermeasures.

local coal mine;cause of disester;safe production

TD315+.1

A

1672-5050（2010）03-0035-02

2009-11-18

山西省软科学项目：编号2009041041

李剑刚（1973—），山西晋城人，在读工程硕士，工程师，主要从事煤矿安全监测及管理工作。

刘新光