实施公推直选 激发党建活力

文/和富平 张新国

党内民主是增强党的创新活力的重要保证。近年来，新汶矿业集团翟镇煤矿积极探索实践党内民主的实现形式，通过实施党支部书记的公推直选，进一步激发党建活力，不断增强党支部的凝聚力和向心力，推动了企业的科学发展。

吃透精神，借鉴质量认证的思路制定程序文件，确保公推直选工作的科学性

党的十七大明确指出，“要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。” 作为泰安市唯一的基层民主试点企业，翟镇煤矿在集团公司党委组织部的指导下，对这一工作进行了深入的调研，结合企业实际，以《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级一系列组织工作规定为依据，按照质量认证的思路，制定了公推直选办法和控制程序。在文件和程序的制订过程中，党章和选举条例有明确要求的，按要求办理；上级文件没有明确要求的，则根据党章、十七大精神办理，结合实际情况制定文件规范，保证了文件程序的严肃性和科学性。

构建“41124”党支部书记公推直选的新模式，保证公推直选工作的规范性

公推直选是基层党内民主建设的创新实践，为做到公开公平公正，翟镇煤矿抓住关键环节，突出重点，规范运作，稳步推进，构建了“41124”公推直选模式，保证了工作的规范有序推进。

第一个“4”，即四个层次推举。采取组织推举、党员推举、职工推举、专业推举的形式，并按照30%、25%、25%、20%的权重计算得分。参加推举人数上，本单位不少于职工总数的80%，专业推举人数不低于20%，党员、群众一人一票，真正把初始提名权由党内延伸到群众，候选人既过“党员关”又过“群众关”。

第一个“1”，即一次个人自荐。个人自荐要介绍个人情况、表明态度、提出工作思路，个人自荐的过程是对党的基本知识再学习，对党支部书记岗位再认识过程，也是再宣传、再发动的过程。

第二个“1”，即一次党员直选。根据推举得分多少取2～3名作为候选人。若推荐党员候选人不在本党支部，选举前必须转移组织关系。组织部门负责人主持召开支部党员大会，依据选举程序，按照得票多少直接选举产生党支部书记。

一个“2”，即丰富完善干部选拔和党内选举两项机制。基层党支部书记由公推直选产生，改变了“少数人从少数人中选人”的干部选拔任用方式，也是党内选举制度的完善，确保将群众基础好、工作能力强的党员干部选到支部书记的岗位上来。

第二个“4”，即保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权四项权利。公推直选把推荐权交给全体党员群众，把最终的选择权交给全体党员，变组织选为公开选，有力地维护了党员和群众的四项权利。

在公推直选过程中，翟镇煤矿注重加强监督指导，做到“三公开、三公示、两通报、一讨论”（方案公开、过程公开、结果公开；参选人任职条件公示、参选人资格审查情况公示、候选人预备人选公示；在直选大会上通报候选人预备人选的组织考察情况、通报候选人的基本情况；在直选大会上由全体党员讨论选举办法、候选人预备人选名单和监票人建议名单）。设立监督电话、举报箱，杜绝人为因素的影响。公推直选产生的综采三队党支部书记常丰礼，原是一名农民工，他的当选给广大党员和职工群众带来很大的触动，党员群众普遍反映，“这样的选举有真事，我们信得过。”

公推直选的探索和实践，对企业党建工作具有较强的启发性

第一，精心考虑，有效保障党员、群众的知情权是公推直选得以顺利进行的关键。在公推直选过程中，通过张贴公示、印发宣传材料，利用专业会、班前班后会、党员大会等方式，大力宣传公推直选工作的目的意义、方法步骤、候选人条件以及相关政策、知识等，保障党员和职工群众的知情权，统一党员群众的思想认识，提高了参与意识。在几次公推直选过程中，党员与非党员群众参与率分别达到100%和80%，保证了公推直选工作的顺利进行。同时，在整个程序设计中考虑各个方面的因素，比如，四个层次的推选问题，主要考虑扩大民主参与程度；公推直选条件、推选范围，考虑的问题是候选人既不能过少，也不能过多；最后推举的候选人是2人还是3人，都需要根据单位党员多少和组织部门掌控能力来确定，否则会造成选举失败。

第二，党建工作形式和载体的创新是新时期激发党员党性意识的重要途径。当前形势下，党组织要根据新时期的一些特点，研究创新一些好的形式，来激发党员的党性意识和发挥他们的先进性作用。党员先进性发挥一定要先尊重他们，再让他们发挥作用；先保障他们的权利，再让他们尽义务。否则，少数人可以，多数人不行；短时间可以，长时间不行。翟镇煤矿综采三队自公推直选以来，党员的责任意识明显增强，党员先锋模范作用的发挥也带动了全区职工的工作热情，2009年安全产煤91万吨，被集团公司推荐为“泰山先锋”。

第三，党建工作只有融入企业管理之中，才能转化为企业管理优势和竞争优势。例如党内民主，就是一个典型的政治概念。在公推直选工作中，翟镇煤矿把党内民主的过程变为企业管理的手段，通过宣传发动、党务公开、征求意见，让党员群众知实情、明真理。将公推直选变为企业与党员、职工进行有效管理沟通的过程，在此过程中提高认识，统一思想。通过党员和职工群众权利的保障，增强他们的主人意识、责任意识和工作热情，凝聚企业发展的合力，推动企业科学发展。管理是企业永恒的主题，党务工作要善于把政治概念转化为管理手段，只有这样，才能做到融入管理做工作，进入中心起作用，才能把党的政治优势、组织优势转化为管理优势和竞争优势，推动企业健康发展。