全国近半草原面积严重退化

据调查，在中国生态系统中占有屏障作用的天然草原退化趋势明显。有世界最优质草原之称的呼伦贝尔草原正在以每年2%的速度退化，而草原建设速度每年仅为0.2%。专家指出，长此以往，呼伦贝尔草原将可能会变成“呼伦贝尔沙漠”。

据了解，造成草原“三化”（退化、沙化、盐渍化）日趋加重和生态恶化的原因除了自然因素的影响外，主要是人为因素的影响——超载放牧、过度利用草原等。

此外，随着煤炭、石油、有色金属等资源不断被探明发现，“牧区工业化”与草原生态保护的矛盾开始凸显。记者驱车在草原采访时看到，在绿草如茵的草原上出现了一批又一批冒烟的厂房，一个又一个黑尘飞扬的露天煤矿，一辆接一辆川流不息的运煤卡车。不少地区由于建厂房、修公路、随意在草原上取土取料，在草原上进行的有色金属勘探、采选产生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未及时回填，草原被挖得千疮百孔。运送材料、产品的车辆在草原上压出的辙印，仿佛是草原被皮鞭抽出的累累伤痕。

内蒙古草原生态的现状是全国草原生态的一个缩影。我国天然草原面积近4亿公顷，占国土面积的41.7%。有关方面的最新调查显示，目前，我国严重退化的草原近1.8亿公顷，且以每年200万公顷的速度继续扩张。虽然近年国家加大投入，实施了一系列草原生态治理和保护建设项目，但草原生态恶化的局面没有得到有效遏制，并呈现从“点”到“面”恶化的窘境。

调查中，一些草原专家、基层官员及农民认为，目前，我国草原生态治理政策缺乏整体性、全局性，“头痛医头，脚痛医脚”，草原生态治理缺乏长期、可持续性的制度保障。因此，以法律的形式规范生态补偿机制已刻不容缓。