宾县防治由工程侵蚀而引起水土流失的策略分析

潘庆海

（宾县水务局，黑龙江宾县 150040）

工程侵蚀是指由人类生产和建设活动扰动或破坏地表、堆置固体废弃物而直接引起的一种土壤侵蚀形式。工程侵蚀主要是由于矿山开采、城镇建设和交通、水利等基础设施建设扰动原地貌或堆置固体废弃物，却未采取相应有效的水保措施而引起的[1]。自20世纪80年代以来，随着开发建设项目和城市化的发展，开矿、修路、建厂、采石及其它工程的加速建设，工程侵蚀也进一步加剧，大量弃土、矿渣尾沙进入河道。90年代，工程侵蚀虽然引起了人们的广泛关注，水土保持监督执法工作也有所加强，但每年新增的水土流失面积仍在增加，边治理边破坏的现象并投有得到根本遏制。宾县既有铜、磷、石料等资源的开采，又有水利、公路等重点建设，近年来这些资源的开采和重点工程建设急剧增加，极易造成新的水土流失，生态环境有进一步恶化的趋势。县内的几条河流水土流失更为严重，这与近年来这些河流上的工程建设和人类频繁的开发活动逐年增加密不可分。目前，不少开发建设单位一味追求经济利益，没有生态优先、保护优先的思想，在开发建设过程中不重视水土保持，无序开挖，破坏植被，水土流失量不断扩大，强度十分惊人[2]。

1 宾县发生工程侵蚀的主要特征

1.1 形式多样化，情况复杂

工程侵蚀是一种特殊的人为加速侵蚀，涉及到人类开发建设活动的方方面面，小到采土、采石、住房工程建设，大到水利、道路、开发区等工程建设，在建设过程中都要或多或少破坏原地貌和植被，都有弃石、弃渣行为，如果没有采取适当的保护措施，在不利的自然条件下就会产生不同程度的土壤侵蚀。因而具有侵蚀广泛、类型多、分布面广、规律复杂多样的特点。侵蚀类型主要包括水力岩土侵蚀、工程建设诱发的重力侵蚀、泥石流、风蚀和其它特殊侵蚀类型。侵蚀特点和规律均有别于自然条件下的土壤侵蚀。

1.2 侵蚀的时空过分布和过程不均衡

工程建设项目造成的土壤侵蚀，是和项目建设规模、内容及实施时间相联系，具有突发性、时空性和流失过程的不均衡性。在时间上，工程侵蚀往往随着建设施工进度而发生阶段性变化。项目建设初期、中期，由于人为改变了原始的地貌、土壤和植被，地表抗蚀力明显降低，侵蚀外营力增强，一些未覆盖的裸露土地（绝大部分是临时堆填的松散弃土或填土）的土壤抗蚀力特别低，一旦遇到侵蚀型暴雨，其侵蚀速度和侵蚀强度迅速增大，侵蚀量显著上升，表现为土壤侵蚀面积广、频率高、程度严重等特点;到了施工末期和项目竣工时，水土流失量则逐渐减小，最后达到相对稳定的状态，土壤侵蚀则保持一个相对稳定的侵蚀量级。此外，不同季节工程侵蚀的类型也有所不同，在旱季，易产生风蚀;在雨季，特别是降雨集中而且强度大时，易产生水力侵蚀和重力侵蚀。在空间上，工程侵蚀的分布与建设项目扰动地面面积大小有关，开发建设区不同人造地形部位各种侵蚀发生的程度不同，表现出明显的空间分布特征。

1.3 主要是人为因素造成的

人为因素是工程侵蚀发生发展的主导因素。随着人类活动的频繁和经济社会的快速发展，不合理的社会经济活动使侵蚀速率、侵蚀强度、侵蚀面积大大增加，开发建设活动对自然因素的“再塑”作用和影响空前剧烈。各种人类活动如土地开发、采石取土、兴修公路、城市化建设等直接或者间接地参与侵蚀过程，通过改变原地貌、破坏土壤、植被等自然因素，加速和加剧了土壤侵蚀过程。

1.4 危害严重

由于开发建设项目类型多种多样，规模大小不一，造成水土流失的形式和危害也不尽相同。地面工程建设（如城镇的改建和扩建）主要是通过对地形地貌、地表、植被的破坏加剧水土流失;而一些地下生产项目如采煤等，除部分地面扰动外，更长期的是通过对地层、地下水等的影响，间接地使地下水位下降、地面植被退化、地面塌陷，从而加剧了水土流失。许多地方还造成生态环境的不可逆变化，极大影响了区域经济、社会的可持续发展。同时工程侵蚀又具有突发性、灾难性的特点，危害相当严重，造成的损失是巨大的。近十几年来，滑坡、泥石流等灾害相当频繁，已成为影响经济发展和社会稳定的重要因素之一。

2 宾县防治工程侵蚀的对策[3]

工程侵蚀的防治是一个新兴的课题，应针对工程侵蚀的和特点，宾县有关部门，特别是水土保持部门应从宣传、规划、执法、监测、科研等方面，协调建设活动与环境的关系，最大限度地削弱人为破坏作用，积极主动地从防治工程侵蚀，减少水土流失。

2.1 注重宣传工作

当前仍有许多人认为水土流失只局限于山区和农村，而忽视了非农领域的工程侵蚀问题。因此，必须从战略高度认识防治工程侵蚀的重要性和紧迫性，利用各种宣传媒体，采用多种形式，大力搞好有关工程侵蚀问题的宣传工作。要把宣传教育落实到执法中，落实到开发建设生产中，加强水土保持及其相关法律法规的宣传教育工作。

2.2 完善水保方案编报和工程侵蚀治理规划

在开发建设项目数量和规模日益增大的情况下，对开发建设项目工程侵蚀状况进行普查和科学分析，在此基础上，加强水土保持方案编报，编制与土地利用规划、城市规划等相配套的工程侵蚀治理规划尤为必要。项目建设单位要严格按照水土保持法律法规要求，委托有相应水土保持方案设计资质的单位编制水土保持方案报告书，报水土保持部门审批。对开发建设项目的水土保持方案和工程侵蚀的治理规划，要根据建设项目的类型、特点和施工工艺，依据不同的分区和目的选择相应的治理措施和治理技术。

2.3 加强水土保持监理，提高工程侵蚀治理水平

由于开发建设项目类型多样，工程侵蚀的成因、侵蚀类型、规律等都比较复杂，因此，工程侵蚀的治理应根据不同建设项目采取全面的防治措施，形成完整的防治体系。在工程建设过程中，要严格按照水土保持方案要求组织施工，加强水土保持工程监理，具体落实水土保持工程与主体工程“三同时”制度，落实水土保持方案和工程侵蚀治理规划中各项措施的有效实施，提高工程侵蚀的治理水平，以达到合理利用和保护水土资源的目的。

2.4 加强水土保持监督执法力度

《水土保持法》规定，凡有可能造成水土流失的开发建设项目都要编制水土保持方案，并赋予水行政主管部门行使水土保持审批、收费、监督三权。水土保持方案的审批管理是水土保持法的灵魂。应不断完善和统一水保方案审批管理程序、原则、方法，建立健全开发建设项目水土保持“一案三同时”制度。必须定期检查水土保持方案实施情况及防治工程的质量。对拒不编报水保方案，又造成严重水土流失危害的开发建设项目，要坚决立案严肃查处，依法予以处罚，责令采取补救措施。对造成水土流失的，按规定交纳水土流失防治费和水土保持设施补偿费。同时，还应不断完善执法体系建设，不断提高监督执法人员的政治、业务素质和执法水平。

2.5 加强工程侵蚀的调查和监测

通过调查和监测，及时掌握工程侵蚀现状，是进行工程侵蚀监督执法和采取相应治理措施的前提。随着国家对工程侵蚀问题的重视和工程侵蚀治理速度的加快，迫切要求采用高新技术来监测预报工程侵蚀消长过程，以及时、准确地为政府决策提供科学依据。因此，为了从根本上防治工程侵蚀，必须采取现代空间信息技术，如“3S”技术，有效地监测工程侵蚀现状和管理相关数据。今后，应结合高新技术的研究，不断扩大工程侵蚀动态监测领域，建立一套科学、先进、实用、可操作的工程侵蚀动态监测体系，为良好生态环境建设提供全程服务。

2.6 加大科研力度

工程侵蚀防治是现代化建设新形势下水土保持工作面临的新课题，水保科研部门要大力加强各项开发建设过程中水土流失规律的研究，分领域探讨和提出不同的治理途径和有效措施，为工程侵蚀的防治实践不断积累经验和提供科学依据。当前，开发建设项目水土流失定量监测，工程侵蚀废弃地的治理、植被恢复与重建、复垦措施、工程侵蚀防治措施体系以及工程侵蚀防治措施效益评价等的深入研究，都是有效防治工程侵蚀的突破口。

3 结语

应针对工程侵蚀的和特点，宾县有关部门，特别是水土保持部门应从宣传、规划、执法、监测等方面，协调建设活动与环境的关系，最大限度地削弱人为破坏作用，积极主动地从防治工程侵蚀，减少水土流失。黑龙江省水土保持科学研究所坐落在宾县，国家应加大投入，深入开展诸如侵蚀机理研究、侵蚀量预测、不同的水土保持措施效果等的科学研究，有效地防治由工程侵蚀而引起的水土流失[4]。

[1]陈晶萍.工程侵蚀的根源及其防治技术措施体系[J].福建水土保持，2001（2）：48-51.

[2]徐刚.城市水土流失及其防治探讨[J].水土保持通报，1997（5）：41-45.

[3]卢喜平，何荣智.工程侵蚀的成因、特点及防治对策分析[J].四川水利，2007（5）：27-30.

[4]赵立荣.浅谈水土流失成因与综合治理[J].中国新技术新产品，2010（3）：87.