解决宾县水资源紧缺的主要对策

杜冬梅，刘玉东，唐培君

(1.宾县水务局，黑龙江宾县150400;2.黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司，哈尔滨150081)

北方水资源短缺是有目共睹的事实，不少城市出现过“水荒”造成一定的经济损失。宾县水资源紧缺，供水能力下降，加之连年的春旱直接制约着当地社会发展和工农业生产，但通过采取一系列措施，基本维持了国民经济发展和人民生活需求，2008年全县工农业生产值仍完成115亿元，较上年增长15.7%。

1 宾县水资源基本概况

宾县位于哈尔滨市东60 km处，总面积3 844.6 km2，总人口62万人，国民生产总值115亿元，人均国民收入6 500元。宾县地貌属低山丘陵区，总地势南高北低，8条主要河流呈平行状，由南向北注入松花江，平均河网密度为0.10 km/km2，全县多年平均降水量为560 mm，多年平均水资源总量为6.67亿m3，人均水资源占有量为1 026 m3，均低全国的人均水平。

自1999年以来，宾县连续多年干旱少雨，年均降水只有540 mm，特别是2004、2006年春播农作生产两个关键时期，发生了滴雨未下的严重伏旱，因缺水使一些工厂被迫停产，部分粮田绝产，1万hm2粮田因干旱减产，二龙山灌区下游水田渴水，打40多眼补水井，有些水田因缺水被迫改为旱田。范围大、时间长，整个汛期无大雨，河道无径流，水库无蓄水，全县的库塘总库容5 300万m3，汛期蓄水比汛前还少，仅有4 900万m3，地下水位在整年大幅度下降的基础上又平均下降了80 cm。全县24眼地下水长观井干涸12眼。

2 缓解连续枯水年缺水对策

宾县县委、县政府组织水利部门和专家进行多次实地考察和资料论证。确定了从根本上解决水资源紧缺的“蓄水、补源、节流”的方针。

2.1 应急措施

2.1.1 应急补给工程措施

1)修建二龙山水库。因原泵站供水能力8 000 t/d供宾州镇用水，远远满足不了宾州镇人民生产、生活用水的需要，新泵站预计供水能力为3万t/d，解决了宾州镇的供水需求。

2)打农田灌溉补水井，3 a新增农田灌溉补水井286眼，解决水田渴水面积800 hm2，旱田渴水面积＞6.7万hm2。

3)在山区田间河旁修建水池、水窖。水池建于沿河两岸及山区径流较大的地区，水池长50 m，宽30 m，深2 m，每个水池可蓄水300 m3，全县共建水池1 600个，可蓄水48万m3。水窖多建于农道边坡耕地处，水窖直径5 m，深3 m，容积为58.8 m3，全县共建水窖5 000多个，可蓄水29万m3，可缓解春季干旱近2 000 hm2农田的渴水。

4)发放抗旱水箱、水桶。2004～2008年共向各乡镇村屯农民发放抗旱水箱、水桶10 000多个。

5)适度超采地下水缓解宾州镇人民生产生活用水。重新启用了城区一批停用的工业分散井，规划上马一批新井，弥补自来水供水能过低，给工矿企业造成的损失。

2.1.2 节水限水措施

1)限制单位与居民用水定额，根据供水情况，定时定片供水。经过调查分类确定居民用水定额100 L/d，中小学40 L/d，压缩了居民、单位和企业生产用水计划。

2)关停一些经济效益差、耗水高、影响面小的企业。如宾西3个造纸厂，缓解了宾西镇居民的生活用水。

3)加强计划用水管理，严格计划用水并实施超额加价收费制度，居民用水每超1 t水加收1元，工业和居民生活用水每超用1 t水加价3元。

2.2 中期的改善措施

针对采用的一系列应急措施:在积极开源节流的同时规划和建设了一批补水工程，加强水土保持，绿化源头、注养水源工程等。如二龙山上游黑土区治理一期工程和农业综合开发项目二龙山项目区的黑土区治理工程。通过治理，林草覆被率提高了13.6%，可保土38万t/a，保水1 117万m3。加速了地下水下渗，效益特别明显。规划设计了英杰乡三道岗水库，作为宾州镇的第三供水水源地，可向宾州镇供水50 000 m3/a。

3 长远的策略

宾县水资源紧缺的对策中，有3个问题丞待解决:①水源;②水环境;③治水耗费巨额资金。解决的思路是立足开源节流，坚持科技兴水，宏观控制总量，分步规划实施，多层筹资渠道，把水的问题列入国土整治规划。

1)普及节水教育，增强爱水、节水意识。

2)科技兴水，提高节水水平，建立节水型社会。

3)充分开发利用当地水资源，抓好配套挖潜加固除险、修建工程，大力提高蓄水能力，增强多年调节程度，适度开采地下水。加强地表水与地下水的联合调度，优化资源配置，开新水源，建立一个多水源的供水体系。

4)加强水资源保护和流域综合治理。

5)建立一个水资源统一管理科学体制:进一步完善水资源有关法律、法规和政策;对水资源要实行统一规划，统一调配，加大执法收费力度。真正用好法律、行政、经济和科学手段。