浅谈项目实施阶段的造价控制

郑 锐

安徽省蚌埠市龙湖建筑安装工程公司（233000）

长期以来,怎样更有效的控制建设工程的工程造价,在建设工程的安全性、艺术性和经济性之间寻找一个平衡点,实现技术与经济的结合,一直是我们广大造价人员比较关心的问题，笔者认为应该从以下几个方面着手:

1 设计图纸的优化与细化

设计是项目由决策阶段向实施阶段转变过程中具有决定意义的工作阶段，设计文件的成熟性、合理性将对建设工程的最终造价产生深远的影响。因此在工程进入招标阶段之前,一定要对设计图纸进行全面的审查核对。

1）图纸中是否存在设计粗糙、模糊的问题。这种情况如果在招标前不能够解决，在施工过程中，施工方会以设计不够明确为由，要求对原先设计进行补充细化，对原投标报价进行修改，导致工程造价的增加。

2）不同专业图纸之间是否能够相互对应、不发生矛盾。很多建设单位一味的追求设计进度,很多设计人员在设计本专业图纸时经常忽略与其他专业图纸的配套性。笔者曾经遇到过一个工程,因为招标时建筑图纸中的一个外立面装饰造型无相对应的结构图节点作为基层,导致要重新修改结构图纸以保证建筑物外立面造型，从而造成工程造价的增加。

3）在保证建筑物的结构安全及使用功能的基础上，是否存在不合理或造价过高的分项工程问题。我单位曾经遇到过一个深基坑支护项目，当时设计单位采用的是钢筋砼钻孔灌注桩护壁，桩间土采用钢丝网喷射砼，同时在基坑上部用钢支撑及围檩连接以保证基坑的稳定性，该设计方案经造价人员测算造价在120万元左右，后经过造价人员与设计人员沟通协商，改为钢筋砼土钉墙护壁为主，部分扰动较大部位采用钢筋砼钻孔灌注桩护壁，经过招标，该支护工程以45万元的价格招标成功，仅此一项就节约资金70多万。

2 高度重视合同的签订，尽可能做到严谨、全面、合理

施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利义务关系的合同。是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在合同的签订执行过程中要注意以下几点:

1）建设工程施工合同按付款方式不同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同，作为建设单位，应根据工程项目的特点选择合理的合同类型,尽可能的降低建设方的风险同时又保证施工方的利益,防止在工程结算过程中双方产生较大的分歧。

2）在合同签订的过程中，要注意合同的内容一定要从实质上与招标文件相对应,不应该存在相互矛盾的现象，另外，原招标文件所规定的一些合同主要条款,应在合同中均有反应,以免造成因为遗漏了某些重要条款而在后期施工或结算过程中发生争议。

3）对于合同的专用条款方面,一定要根据工程的特点,制定合理、严密、有针对性的条款。有些建设单位在合同中约定工程为固定价合同,但在后面的条款中又注明了材料价格根据施工期间信息价按实调整，前后彼此矛盾。诸如此类的问题笔者遇到很多,有的是甲方本身缺乏具有相应专业技术能力的人员参与合同的拟定,有的则是因为招投标及合同签订时间过紧，忙中出错，但归根结底，对合同的订立缺乏足够的重视是造成这些问题的根本原因。

3 加强施工现场管理工作

1）在工程建设阶段，要根据工程特点、现场实际情况，选择经济合理的施工方案。在工程开工前，应组织监理、造价审计人员及施工单位对施工组织设计进行审核及优化。对于一些难度及技术含量高的专项施工方案要充分利用专业人员的经验及价值工程的方法进行方案比选,在满足质量安全的前提下尽可能的选择较为经济的方案。

2）严格控制工程变更。受到我国现阶段工程建设整体水平的限制，在工程施工过程中，常常会发生这样或那样的变更，但作为建设方，必须加强对工程变更的控制，在保证建设项目使用安全的前提下，尽量避免变更。因为变更的出现就意味着可能会出现新的工作内容,从而引起造价的提高。对于必须发生的变更,也要对设计变更方案进行比选,不能盲目求进度,而应该选择最合理的变更方案,从而达到降低造价的目的。

3）完善现场工程签证制度。在工程建设过程中经常会发生现场签证，由于签证的不合理、不严肃、失真等原因造成工程造价大大增加的事例非常多,因此签证的合理与否对工程造价的控制有着重要的意义。

①每一份签证单需多方共同签证,签证的发生涉及到质量、安全、费用多方的变动，因此必须确保设计、监理、施工、造价及建设方共同签字认可。这样既保证了质量、安全，同时也保证了签证工程量的计算口径与将来的工程计价相吻合，避免不必要的麻烦。②对于签证的范围应注意明确，有些施工单位把本已包含在合同价款内的内容也拿出来签证，如雨季现场排水台班等，从而造成重复计算。对于这种情况，造价人员应熟悉合同相关文件，拒绝给予签证。③签证应尽量做到严密准确，材料的品牌、规格、型号均需注明，防止后期结算过程中发生扯皮的现象。

4 主要设备、材料价格的确定

随着建筑施工工艺的不断发展,越来越多的新材料被应用到工程中，尤其是装饰材料,其种类繁多,很多材料都是近年来刚刚应用到工程中来,造价管理机构发布的信息价并没有相应的价格，而有些材料如石材，本身价格受产地、颜色的影响非常大,信息价中的价格不能真实准确的反映出具体情况，对于上述材料，施工方常常利用双方信息的不对称，虚报材料价格以赚取差价。作为造价人员，要杜绝这种情况的发生，就必须通过各种渠道，对材料价格进行全方位的了解，通过大量的市场调查、询价来掌握材料的真实价格。

5 加强工程竣工结算的控制与管理

工程竣工结算是最终确定工程造价的重要环节。建设工程结算工作复杂，涉及的各方面因素非常多，要求造价人员对于施工技术、造价规定及定额以及与造价相关的法律知识都有非常深入的了解。施工单位为了争取最大的利益，经常在结算书中采用虚报工程量、单价以及巧立名目等手段来提高工程报价。作为造价人员如何做好工程结算的审核，是造价控制中的重点。一般从以下几个方面入手:

1）检查施工单位所报结算书与合同文件是否对应。合同中规定的工作内容必须全面施工完毕并通过验收才可以进入结算，合同中约定的计算方法、计价定额、取费标准、优惠条件、主要材料价格是否在工程结算书中得到全面执行。

2）检查设计变更及签证单是否合理有效。所有设计变更及签证格式及手续需完备,相关单位及人员的签字盖章不得有遗漏，重大设计变更应经过原审批部门审批，否则不列入结算。

3）认真复核工程量、单价。工程结算的工程量应根据竣工图纸、变更签证及相关资料按规定的计算规则计算，对于在同一工程部位发生多次变更的情况更需要详细分析，避免少算、漏算。对于变更项目的单价应根据分部分项工程量的特征选择最合适的定额子目，确保单价的合理性。

[1]尹贻林主编.工程造价计价与控制（第三版）[M].北京:中国计划出版社,2003.

[2]鲍锦祥等编著.工程造价管理与概预算编制手册[M].北京:机械工业出版社,2003.

[3]许元龙等编著.业主委托的工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.