浅议建筑工程造价有效控制与探索

朱 坤

常德市一平招标代理有限公司（415000）

工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要指标。工程造价的控制应贯穿工程建设的全过程，项目建设过程分为决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评阶段。据统计，各个阶段的工作对项目工程造价的影响分别为:项目决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；招投标和施工阶段5%～35%;竣工结算阶段0～5%。把建设项目的造价控制在所要求的限额范围内,随时纠正发生的偏差，促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,保证建设项目投资目标的实现，取得最佳的经济效益和社会效益。

1 项目决策阶段工程造价控制

建设项目决策阶段造成的工程造价失控首先表现在建设项目可行性研究工作粗糙，内容不充实，数据不准确，甚至弄虚作假，造成建设项目前期工作不深入，项目决策缺乏科学依据，使项目开工前工程造价就失控。其次表现在有意压低工程造价，一些必要的配套、辅助设施不予体现，将建设项目分解、“零批整建”、“分期实施”，以“压缩”投资，躲过国家审批。其三表现在建设项目投资估算和概算失准，丢项、漏项，忽略动态因素，如价格变化，利息、外汇风险因素等，造成建设项目造价超支严重。

1.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提

项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源合理配置，这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，进行工程造价控制已经毫无意义。因此，要达到工程造价的合理性，首先要保证项目决策的正确性，避免决策失误。

1.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础

建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低，是决定工程造价的基础阶段,直接影响建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。

2 设计阶段工程造价控制

设计阶段工程造价控制是项目工程造价控制的关键，设计图纸一旦完成，项目的总体布局、结构形式、设备选型和材料采购就确定了。长期以来，建设单位普遍对设计阶段重视不够，只关心设计费用多少，对设计各阶段方案经济合理性过问的较少，同时为了项目尽快开工，业主给予设计单位设计的时间很仓促，造成施工过程中设计变更、返工和调整概算现象。

2.1 完善工程设计的招投标工作

设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招投标完成，而且技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使设计人员在后期设计阶段增强风险意识、提高设计水平和加强经济核算，从而达到优化设计的目的。

2.2 推行优化设计

优化设计是在工程设计阶段，利用价值工程原理，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全系数与设计方法等方面，对结构形式、材料等进行系统分析和优化，降低工程造价。要求设计人员在设计过程中进行多方案比较，优化设计。

2.3 加强限额设计

限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算额进行施工图设计，按照施工图预算对施工图纸进行各专业设计。为适应开展限额设计工作，首先编制投资估算时要遵重科学、实事求是，控制好设计标准和规模，合理分配各工程专业，杜绝高估冒算和低估漏算；其次要彻底扭转设计概算本身失控现象。

3 招投标阶段工程造价控制

3.1 招标文件的编制

招标文件的编制是招投标的重要阶段，招标文件质量的好坏直接影响施工过程中合同管理和工程造价控制的难易程度。而工程量清单和专用条款是招标文件的核心内容。工程量清单应按范本规定编制，对清单需要修改部分,其计量规则也要在专用条款作相应修改,否则会造成以后结算过程中理解不一致而产生扯皮现象,同时要把以前竣工的项目在合同执行过程中产生争议的条款在专用条款中进行修改，还要把今后变更产生新单价时如何定价的原则明确,作为今后甲乙双方共同遵守的约定。

3.2 开标及评标

开标及评标时间要充足,只有对投标的单价进行详细的分析,才能对投标价是否合理及是否存在不平衡报价作出判断,在评标过程中进行修改，避免施工单位在以后施工过程钻空子，故意把单价低的项目变更取消，变更增加单价偏高的项目。

4 施工阶段工程造价控制

施工阶段的工程造价控制是事后控制,但对项目的造价影响也不容忽视。

4.1 征地拆迁

目前很多项目在施工单位进场前征地拆迁工作没有完成，造成边施工边拆迁现象。施工中经常出现停工现象，原定的工期目标就无法实现,同时造成施工单位对工期和经济损失的补偿问题，后期为了赶进度，又不得不支付赶工费用，同时工程质量无法保证。因此征地拆迁工作应在施工单位进场以前全部完成，以避免造成工程造价额外增加。

4.2 加强变更管理工作

工程变更往往是承包人追求高利润的渠道,在施工过程中要严格把关。工程能不变更时尽量不要变更，确实需要变更时要对变更方案进行经济比较分析,选择最优的变更方案。

4.3 加强合同管理工作

施工合同管理是业主和承包商双方从施工开始,依据合同相互制约，彼此约束，直至工程结束的全过程动态管理。只有甲乙双方都遵守合同条款，按合同办事，才能减少索赔和扯皮事件的发生，减少不必要的损失。

5 竣工结算阶段工程造价控制

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，发包人、监理以及审计部门，都应根据合同条款、检查隐蔽工程记录、核实图纸数量和设计变更签证，防止各种计算错误，对竣工结算进行严格审核把关。

6 积极探索科学管理方法

1）培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科，造价工程师除了本专业知识外，还要懂设计、施工技术、项目管理、经济法规和法律、计算机网络应用等，同时还必须具有高度的职业道德。

2）建立工程造价咨询中介机构。工程造价咨询系指面向社会接受委托、承担项目的可行性投资估算，经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间发挥作用，在政府投资工程管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行间接管理而实现管理目标。

3）重视加强造价管理的基础工作。造价管理基础工作的内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制订，确定工程量计算规则，项目划分，价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布，工程造价资料的积累，对历史造价资料的分析与整理等。加强造价的基础工作，必须建立必要的行政法规，明确责任，方能使造价管理的基础工作规范化、制度化。

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