如何提高水利事业单位会计人员职业道德

□赵彦枝（河南省人民胜利渠管理局）

会计职业道德是会计职业活动中应遵循的原则。随着市场经济体制的建立和不断完善，水利事业单位作为我国组织机构的重要组成部分，在某些方面已经不适应社会主义市场经济发展的需要，管理机制不健全，人员机构不合理，财务制度不规范等弊端逐渐显现出来。当然这有很多方面的原因，除了法制不健全，制度不完善以外，还有一个重要的原因是会计人员的职业道德标准下滑，善良与美丑、光荣与耻辱、高尚与卑鄙、诚实与虚伪等内心信念的模糊，以至于无法抵挡来自方方面面的诱惑而导致不道德的行为发生。所以提高水利事业单位会计人员职业道德水平势在必行。

一、会计职业道德涵义

会计人员职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质，是会计人员在会计事务中正确处理人与人之间经济关系的行为规范之和，即会计人员从事会计工作应遵循的道德标准。会计人员职业道德从内涵上讲，应包括三个层次的内容：一是会计本身的客观规律，即会计技术、会计方法、会计程序等；二是会计职业对会计工作的客观要求，即客观、公平、公正、可靠等；三是从事会计职业的人员的品德，即职业品质、职业态度、职业作风等。我国《会计基础工作规范》根据我国的国情和现在的会计职业道德规范，结合国际上会计职业道德的一般要求，规定了会计人员职业的内容为：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、提高技能、搞好服务。会计职业道德突出一个“诚”，树立“正直、客观、业务能力”三方面的观念，全面反映了社会对会计行业的要求，鲜明地表现出会计职业的义务和职业责任以及职业行为上的道德准则。

二、水利事业单位会计人员职业道德现状

近几年来水利事业单位作为增强我国综合国力的重要阵地，为国家的水利事业发展做出了巨大的贡献，但也有一些不好的方面，如会计人员违规操作、信息失真、逃避监督等现象的存在，这些严重扰乱了市场经济的有序运行，与构建和谐社会的主旋律背道而驰，主要表现在：

（一）会计人员自身综合素质较低

水利事业单位会计不像企业会计变化较快，长期相同的工作经历容易使他们墨守成规，不求上进，缺乏钻研新业务的精神，特别是基层的会计人员，有的身兼数职，不但要记账，放水期间还要去巡河，放完水还要去各个乡村收水费，以至于他们没有时间和精力去学习新东西，对新法规、新规定接受能力弱，专业技术水平较低。

（二）水利事业单位会计缺乏财务管理意识

水利事业单位往往重视行政管理，而对财务管理缺乏认识。水利事业单位的会计人员往往仅满足于简单的记账、算账、报账等传统的会计核算工作，不能完成从“核算型会计”向“管理型会计”的蜕变。收入管理缺乏有效的措施，支出管理缺乏严格的标准，资产管理重视物而忽视价值，许多注册资金和国有资产流失，更重要的是不能提供给单位负责人有用的会计信息，对于会计知识匮乏但又要做重大决策的领导来说不能起到很好的参考、借鉴作用。

（三）事业单位内部控制制度还不健全，扩大了会计职业道德风险

2001年6月22日财政部颁布了《内部会计控制规范—基础规范》和《内部会计控制规范—货币资金》，以上两个规范的公布对内部控制的目标、原则、内容、方法等都作了明确规定，使得事业单位内部会计制度日渐完善，极大地促进了会计职业道德建设。但是目前水利事业单位内部普遍存在内部控制制度不健全，制度落实不到位，形同虚设，内部牵制制度不规范，而外部的监督机制又缺乏经常性和针对性，两方面的因素则为职业道德风险提供了生息的土壤。

三、提高水利事业单位会计人员职业道德水平的措施

面对上述水利事业单位存在的对会计职业道德规范具有重大影响的因素，如果我们对此不加以控制、规范而任其蔓延，不但严重损坏了会计职业形象，而且必将导致我国社会主义市场经济秩序遭到严重破坏，成为构建和谐社会一道看不见的屏障。因此，在水利事业单位加强会计职业道德建设势在必行，刻不容缓。本人认为，应从以下几方面着手：

（一）加强政治学习，提高对会计职业道德建设重要性的认识

努力学习政治，提高思想觉悟，这是财务人员做好工作的前提。要组织财会人员认真学习胡锦涛同志关于讲政治的重要讲话，学习时事政治，教育广大财会人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，同时还要做好思想品德教育。财会人员不能只埋头于繁杂的日常事务中，更要掌握时代的脉搏。作为财会人员，要视国家利益高于一切，严格遵守和执行国家制定的财会法规，一丝不苟的按财务制度办事，认真进行核算和管理，忠实履行财务监督职能，在抵制和纠正不正之风中发挥积极作用。

（二）加强职业道德教育，增强财会人员的使命感

财会人员要使职业生活更有意义、更有价值，首先必须树立正确的职业道德，遵循会计职业道德规范，自觉提高专业品德修养，增强热爱本职工作的意识，追求对事业的献身精神，维护会计职业的尊严，保持良好的社会形象。随着改革的不断深入，资金来源渠道的多样化，与会计改革措施的陆续实施，会计人员所面对的将不再是单纯的数字，而是一个复杂多变的世界。会计人员承担的工作任务越来越繁重，责任更大，遇到的问题更复杂，需要投入的精力也更多。在新形式下，财会人员应在工作中坚持遵守会计职业道德，认真贯彻执行《会计法》和国家有关的财经法规，依法办事，依法理财。

（三）完善事业单位内部控制和监督机制，加强财务管理意识

针对水利事业单位政府拨款的特殊性，健全内部控制和监督机制，目的是为了保护水利事业单位资产的安全，保证其经营活动符合法律规定，提高经营管理效率，控制经营风险。首先，应形成一个集中统一的资金管理模式，建立统一规范的财务资金调控制度，构建统一的财务管理信息平台，确保信息传递渠道畅通。其次，在财务监督和内部牵制方面，应严格遵守会计法规和会计制度，明确财务人员职责权限，做到互相分离，互相制约，并且应加强上级主管部门和审计部门的监督力度，定期对单位的资金使用情况进行检查，切实做好财务监督工作。

（四）引进竞争机制和激励机制，加强会计队伍建设

会计岗位也必须引进竞争机制和激励机制，任何财务活动，都要通过会计人员进行记录和核算，但是会计工作的好坏主要由会计人员的政治和业务素质来决定。在日常的会计管理工作中，应冲破事业单位存在的论资排辈、能上不能下的旧观念，实现一个岗位可以多人公开竞争，能者上，庸者下，并且坚持定期对会计人员职业道德情况进行检查、考核、评价和奖惩，增强会计人员的危机感和紧迫感，真正体现奖优罚劣，干好干坏不一样。同时，还有必要实施会计岗位轮换制度，使每一个会计人员都熟悉整个单位的工作流程，消除长期在一个岗位上的惰性，有利于对在相同岗位上的工作业绩、业务水平进行客观公正的对比，让每一位会计人员认识到自己存在的不足，从而自觉地加强自己全面素质的提高。

［1］刘富乾.高级会计师财务管理研究［M］.南京：南京师范大学出版社，2000.

［2］斯惠文.浅谈提高会计人员素质［J］.辽宁教育会计通讯，2000（8）.

［3］杨良超.高级会计师财务管理研究［M］.南京：南京师范大学出版社，2000.